旅游扶貧背景下“農家樂”發展對策研究

李榮

旅游扶貧作為產業扶貧的一種重要方式，越來越受到黨和國家的高度重視，旅游扶貧效應顯著。農家樂旅游的發展作為鄉村旅游發展的一種主要方式，可追溯到20世紀90年代。發展至今，全國各地農家樂不計其數，但真正能叫得出名的不多，農家樂發展過程中暴露出了不少問題。本文以安徽省岳西縣農家樂發展為例，分析在旅游扶貧背景下，農家樂發展存在的問題及發展對策。

一、研究背景

當前，不論是從發展規模，還是從發展速度和發展地域上看，鄉村旅游發展已經到了大爆發時期。作為鄉村旅游重要形式之一的農家樂發展遍地開花，但精品農家樂少見。目前脫貧攻堅已經到了攻堅拔寨的沖刺階段，在這樣的背景下，鄉村旅游發展在扶貧開發中發揮著重要作用，農家樂發展是鄉村旅游扶貧的重要形式之一，在吸收貧困人口就近就業、就地銷售土特產品等方面作用明顯。

目前，學界對農家樂還未形成公認權威的概念。較早的有《農家樂旅游服務質量等級劃分（DB31/T299—2003）》中的界定：農家樂是指以鄉村生態景觀、農村文化及農民的生產生活等為基礎，由每個農民家庭作為具體接待單位，為前來游客提供吃、住、娛樂及購物等體驗農家風情的休閑旅游形式。再者，農家樂是指以城郊或鄉村的農戶家庭為接待單位和地點，以城郊或鄉村的田園風光、自然景色、農業旅游資源、地方民俗文化和周邊旅游景點為資源，以為游客提供住宿、旅游咨詢或觀光游覽為旅游活動項目的一種新型旅游形式，主要是以“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、享農家樂、購農家品”為主要內容的一種新興旅游活動。除此之外，韓濤認為，農家樂旅游持續健康發展，需經歷以旅游行政管理部門為主導、挖掘鄉村文化內涵、提高農家樂服務質量、轉變經營理念、順應潮流建設生態型農家樂等階段；胡小猛等對崇明農家樂現行旅游運營模式弊端及創新進行了探討；劉曉華分析了陜西省延安市農家樂發展現狀，并提出發展對策。總之，學界對農家樂的研究主要集中在農家樂發展運營模式、農家樂發展存在問題及對策、農家樂體驗項目開發、農家樂發展趨勢等方面。從研究方法上看，經驗研究和實證研究兼而有之。從研究地域來看，主要集中于上海、成都、陜西、蘇州和武漢等經濟發展好、旅游業發展成熟的城市。縱觀前人的研究成果，全面、科學、合理，對農家樂旅游發展起到了很好的指導作用。在旅游扶貧作為產業扶貧重要形式之一的背景下，本文分析了農家樂旅游發展存在的問題，并提出了相應的對策，以期對提高旅游扶貧效應發揮應有的作用。

一、岳西縣農家樂發展現狀

安徽省岳西縣，位于大別山腹地，皖西南邊陲，總面積2398平方千米，人口40余萬。1936年建縣，因地處“古南岳”天柱山之西而得名，是大別山地區唯一的純山區縣，平均海拔600多米，千米以上山峰69座，全縣森林覆蓋率達76%，動植物3 000多種，其中珍稀瀕危動植物40余種，自然保護區和森林公園占全縣總面積的12%。

本文采用問卷調查和實地訪談的方法，對岳西縣黃尾鎮、河圖鎮、包家鄉和石關鄉等鄉鎮農家樂經營者進行了調查，共發放調查問卷100份，回收問卷95份，回收率95%。同時，對農家樂經營者進行深入訪談，了解農家樂經營狀況、客源、宣傳方式等多方面的情況。根據回收問卷和訪談結果，進行數理統計分析。

就整體調查情況來看，目前，岳西縣農家樂經營戶已達1 000余戶，其中五星和四星農家樂12家，三星農家樂10家，正在創建三星級以上農家樂50多家，主要集中在黃尾、河圖、五河、石關、包家、天堂和店前等鄉鎮，鄉村旅游經營項目主要有農家餐飲、鄉村住宿、休閑娛樂、鄉村體驗及特產購物等。

（一）規模大小

通過實地走訪發現，農家樂的建筑多為2～3層磚混結構建筑，現代化的裝修風格，不注重與當地的文化相結合；建筑面積主要在1 000平方米以下，以300～800平方米占多數。

從餐位數來看，多數農家樂餐位數在100個左右，50個以下及200個以上的只有極少數。

從床位數來看，多數農家樂擁有10個床位左右，只有幾個床位的農家樂多數處于剛剛營業不久，床位數20個以上的農家樂數量不多。

（二）經營情況

從走訪的95家農家樂來看，多數農家樂經營項目只有餐飲和住宿，占總數的87%；只有4家附帶購物，商品多為當地土特產品，沒有出現農家特色產品；有體驗性項目的只有11家，多為采摘、垂釣等。

從年接待量來看，平均在5 000人次左右，餐飲接待量占總量的絕對比重。客源多集中每年的3～11月，集中在周末和節假日。

從年營業收入來看，多數農家樂年營業收入在30萬元左右，年營業收入在50萬元以上的農家樂具有地理位置好、規模大、菜肴品種多等特點。

從服務人員數量來看，淡季，多數農家樂從業人員為3人左右；旺季需在當地聘請臨時工5人左右。

（三）資金投入

走訪的95家農家樂經營戶都是利用自有住房經營，開業時間久的農家樂資產總額多在50萬元左右，近兩年來開業的農家樂資產總額在100萬元左右，相對規模較大。絕大多數經營戶都是利用自有資金、借款、賒欠或銀行貸款進行投資，滾動發展。

（四）相關部門證照

走訪的95家農家樂經營戶都取得了工商營業執照、稅務登記證和食品衛生許可證，同樣都沒有消防安全許可及旅館住宿業特種許可，少數規模較大的經營戶設有消防通道、應急燈等消防設施，而且都沒有中長期發展規劃。

（五）宣傳營銷

1.客源區域

通過走訪發現，農家樂客源一方面是景區的二手客源，一方面是自助旅行愛好者（驢友），客源有以下幾種。一是安慶本地客源；二是安徽省內客源，主要來自阜陽、蚌埠、淮南、合肥和池州等地；三是長三角客源，主要來自南京、上海、杭州和北京等地；四是中部客源，主要來自武漢、宜昌、南昌等地。隨著岳武高速通車，這部分客源量將持續增長。

2.營銷方式

一是與旅行社合作，走訪的多家農家樂經營戶與合肥中青旅等旅行社合作，定期接待團隊。二是網絡營銷，有與58同城、美團等團購網合作的，也有與攜程等線上旅行商合作的，但數量不多。三是開通微信公眾號，如坐落縣城周邊的啟發農莊開通微信公眾號，定期推送菜品、節事活動、相關景點等信息。據了解，開通微信公眾號的農戶并不多。四是與景區合作，接待景區二手客源。

目前，岳西縣農家樂已步入快速發展階段，呈現規模化、品牌化、集聚化的特征。鄉村旅游日接待能力可達50 000人，床位60 00多張，從業人員8 000人，其中農民占95%。農家樂的發展，帶動了岳西土特產旅游商品的開發和銷售，彌補了旅游假日接待服務的短板，鄉村旅游經濟綜合效益初步顯現。但農家樂經營中也出現管理制度不健全、缺少文化內涵、缺少參與性項目等問題。

二、存在的問題

（一）資金成本缺乏

據了解，經營農家樂前期建房屋、購置設施設備等資金在80萬元左右。極少數農戶能一次性拿出啟動資金，貧困戶更不可能加入經營農家樂隊伍。由于缺乏資金，許多由農民自發建設的農家樂沒有經過論證、規劃和設計就開工，造成了資源的浪費。

（二）參與項目缺少

據走訪了解，80%以上的農家樂僅提供餐飲和住宿服務，極少數有參與性體驗項目，僅為采摘、垂釣等常見形態。文化娛樂體驗項目少，缺少參與性、體驗性、互動性，對游客的吸引力不強，游客逗留時間短，人均消費少。

（三）文化內涵缺失

多數農家樂片面追求現代化、城市化接待設施建設，缺乏對鄉風民俗等鄉村人文環境的傳承、保護和挖掘，以致出現千家一面、沒有特色和內涵等問題，競爭力不強。

（四）安全監管缺位

由于農家樂多是農戶利用自家住房開展經營，農民住房用地屬于集體土地，而不屬于商業用地，且無法達到消防管理有關要求，因此，無法辦理消防許可及旅館住宿業特種許可。農家樂安全監管問題成為當下急需解決的難題。

（五）管理人才缺員

農家樂從業人員多為當地居民，文化程度不高，多為小學、初（高）中學歷。在經營中只重規模和進度，不顧質量和細節；開發存在盲目性，只考慮當前，不顧及長遠；不懂營銷，很多都是靠天收。高學歷管理人才和營銷人才欠缺是農家樂發展的又一瓶頸問題。

三、發展對策

（一）探索融資渠道

在鄉村旅游實踐中，貧困居民因缺少資金或融資渠道，無法從事農家樂、鄉村民宿等經營活動，只能銷售已有的土特產品，旅游扶貧效應不明顯。一是在鄉村旅游實踐中，進一步加強與金融機構的合作，搭建銀旅合作平臺，積極爭取金融機構對鄉村旅游信貸投放力度。二是積極探索建立鄉村旅游公司、旅游協會等無形資產評估體系，推廣商標權、專利權等知識產權質押貸款。破解融資難題，需要旅游、扶貧、發改、金融等多部門通力合作，推進鄉村旅游扶貧項目開發。

（二）創新融合發展

就目前我國農村土地政策而言，不支持農村集體土地作為旅游用地，經濟成本很大。在鄉村旅游發展過程中，在不改變土地性質的前提下，鄉村旅游接待設施等建設用地緊缺。在鄉村旅游實踐中，嘗試利用村民房前屋后規模較大的空閑地發展鄉村露營地、開發體驗性項目等，彌補參與性項目短缺的不足，增強鄉村旅游吸引力，為鄉村旅游可持續發展注入新活力。同時，設計創意性鄉村旅游產品，以旅游帶動農業、農產品加工業、物流業等發展。根據鄉村經濟發展特征和資源基礎，選擇或創造合適的鄉村旅游發展模式，推動產業深度融合和聯動發展，拉長產業鏈條，優化產業結構，促進鄉村經濟轉型升級和旅游扶貧富民。

（三）突破常規解決安全難題

農家樂旅游發展中，村民利用自家住房開展農家樂、民宿、旅游商品等經營活動，未取得消防安全許可及特殊行業經營許可，旅游安全保障是農家樂發的一大瓶頸。消防部門可在消防安全許可范圍中增設鄉村旅游消防安全許可，治安部門可探索設立鄉村食宿特殊行業經營許可，加強對農家樂、鄉村旅館等鄉村旅游經營的安全監管。

（四）多方式培養人才

一是委托培養旅游人才。與高校合作，積極探索定向合作、委托培養、中高層管理人才培訓等新模式，培養專業素質高、綜合能力強、社會適應性強的鄉村旅游從業人員。開設定向培養班，由鄉村旅游企業或基層政府提供助學資金支持，開設課程應包括鄉村旅游企業文化、鄉村旅游發展基本情況等當地特色文化課程，學成后服務基層若干年。同時，鼓勵畢業生、專業志愿者、藝術和科技工作者等駐村幫扶，為鄉村旅游發展提供專業人才支持。

二是定期開設專題講座。針對鄉村旅游發展實踐中遇到的問題，貧困村、鄉鎮、各級旅游和扶貧部門、行業協會等要邀請業內專家、高校相關專業教師、旅游扶貧工作突出單位工作人員等定期開設專題講座，就出現的問題進行專題介紹，答疑解惑。同時，每年定期開設鄉村旅游規劃、服務禮儀、體制機制建立、新業態等專題講座，普及鄉村旅游基本知識，提高從業者綜合素質。

三是建立旅游扶貧智庫。由政府相關部門牽頭，運用QQ、微信等現代網絡溝通方式，組織政府機關、院校、志愿者、業內權威專家等人員共同成立旅游扶貧智庫，在科學規劃、融合發展、轉型升級、經營管理、宣傳營銷等方面，為農家樂經營戶、貧困村、旅游企業等給予智力支持。

四、結語

作為鄉村旅游發展重要載體的農家樂，未來走向如何，怎么突破種種難題并走向可持續發展，將是未來重要的研究課題。目前，增加農家樂的文化內涵，增添參與性、體驗性項目，為鄉村旅游培養輸送專業人才等，是改變目前農家樂發展同質化、缺少體驗性等問題的關鍵。未來農家樂的發展，在追求規模擴大的同時，應更加追求品質提升。

（作者單位：安慶職業技術學院社會事業系）