加強農產品成果市場化轉化的有效途徑分析

中國熱帶農業科學院農產品加工研究所 洪亞楠

加強農產品成果市場化轉化的有效途徑分析

中國熱帶農業科學院農產品加工研究所 洪亞楠

當前，國內農產品成果轉化率比較低，要切實解決此問題，就必須提升農產品成果轉化立項的實用指向性、制定并完善與農產品成果轉化相關的法律法規和政策體系、進一步提升農民農產品成果轉化的接收能力、進一步優化科技成果轉化渠道、建立全面的農業風險投資機制并強化對農產品成果的保護力度，將加強農業類企業的專利轉化置于國家創新發展的重要位置。基于此，本文在大量相關研究文獻資料的基礎上，結合筆者實踐工作經驗，主要對當前我國農產品成果轉化的問題和原因展開分析，并提出切實可行的促進性策略。

農產品 成果轉化 途經 對策

漫長的農業發展歷史證明，科學技術是第一生產力，每一次將科學技術應用到農業中都能取得重大突破并能夠極大地帶動農業發展[1]。我國目前正處于知識經濟時代，因而農業受到了科技水平對其極大的沖擊和影響，農產品成果是推動農業發展進步動力，其價值取決于農產品成果的轉化、推廣和被傳播，在這個過程中使得效率最大化，從而推進優質低耗、高產高效、可持續發展型農業的產生。

1 我國農產品成果轉化現狀

1.1 缺乏基層農技推廣機構

國內的鄉鎮二級農技推廣部門應是各地區最主要的農產品科技推廣單位，但根據相關調查結果來看，絕大多數地區的基層農技推廣部門已經是名存實亡了。即使是存在農技推廣部門的地區，擔任此項工作任務的專業人員少之又少，遠遠不足以將農產品成果示范并推廣出去，甚至有些鄉鎮地區連名也不存在了。這樣幾乎癱瘓的農技推廣系統，使得農民缺乏對農產品成果的了解和認知，從而導致農產品成果轉化發生斷鏈。

1.2 缺乏農產品成果轉化基金

近十幾年來，我國政府反復強調“三農”工作的重要性、出臺了相關政策予以扶持并加大了資金投入。但是政府在強化農產品成果轉化方面做的工作明顯不夠，投入相對較少且年份間不夠穩定。統計我國近幾年對農產品成果轉化資金的投入數量可發現，投入資金年增長率遠遠小于農業總產值的年增長率[2]。此外，國家投入的大部分資金都被掌控在項目操控專家及相關科技部門手中，只有少數的資金被落實到基層農技推廣部門，這樣的狀況大大降低了農產品成果推廣工作人員的工作積極性。

1.3 農產品成果利用率較低

根據國家農業部科技司的統計數據顯示，近幾年我國每年都會成功鑒定并驗收七千項左右的農產品成果，但是每年在成果推廣的過程當中，成果轉化率僅有35%左右，從另一個角度來看，我國絕大多數經過鑒定驗收之后的農產品成果都以資料、檔案的形式存儲在檔案室里。反觀發達國家，其農產品成果轉化率幾乎均在73%以上，借此可推算，我國農產品科技創新水平落后發達國家11年以上[3]。此外，還有研究調查結果顯示，在所有農產品成果中，真正受到農民歡迎并積極自愿應用的熱型科技成果占比10%左右。

2 實現農產品成果轉化過程中的困難

2.1 科技成果缺乏創新且質量較差

農產品成果的創新水平不足，通常是致使科技成果轉化率較低的重要原因。這部分創新程度較低的科技成果在轉化之后并不能發揮顯著增產增效的作用，甚至有一部分科技成果鑒定驗收完全流于形式，而忽略了產生經濟效益及社會效益的真正意義[4]。可見，科技成果缺乏創新且質量較差是實現農產品成果轉化的一大障礙，而真正能幫助產生規模經營效益的農產品成果必須是具有突破性創新點的新技術、新品種。

2.2 “三農”形式觀念不正確

現在的“三農”，并不是指2000年之前的“三農”形勢，更不是定位現代農業的“三農”狀況。隨著城市化進程的加快和城市建設的需要，農村的年輕勞動力大量轉移到城鎮務工，而留在農村的生產部隊的整體素質水平不高、操作能力較弱且科技觀念不強[5]。這部分人員只要求能有穩定的生活物質，生活上的用錢主要依靠外出打工人員，因而他們對農產品科技認識不足、興趣不大，這也導致了現代農村耕地散種和撂荒現象更加嚴重的后果。

2.3 缺乏健全的農技推廣體系

除了科技成果缺乏創新之外，缺乏健全的農技推廣體系是導致農產品成果轉化率較低的有一大直接原因。在2000年之前，我國的農技推廣體系從上到下相對健全，且規范有序、有力到位、效果顯著。但是就目前的狀況來看，尤其是基層鄉鎮的農技推廣，無編制、無人員、無資金、無管理的“四無”現象變得普遍。從而致使關于農產品成果推廣的工作嚴重脫節，阻礙農產品成果轉化，即使確實有了高質量的、創新的技術方法，也變得無法施展。

3 加強農產品成果轉化的有效途經

3.1 進一步提升農產品科技立項的實用指向性

由于農產品成果的自身特點，直接關系著其轉化程度，質量、創新性等，深受農民喜愛的農產品成果是值得傳化并實現推廣應用的首要條件。所以，研發人員不僅需要注重科技成果的理論意義，更加需要結合地區優勢及特點，針對市場需求和農村實際，進一步提升農產品成果的實用指向性，深入優化供給結構，強化以經營成果為指導的市場意識，才能夠培育出具備推廣價值的農產品成果。

在確定農業領域科技項目指南時，相關政府部門必須全面綜合考慮市場經濟、需求以及農業生產需求與預期科技成果之間的相關性；還必須進一步強化科技研發過程當中的動態管理，在任何一項科技項目的執行過程當中，都要穩抓項目內容，確保科技項目符合科技發展和生產實際的新動向。

3.2 制定并完善與農產品成果轉化相關的法律法規和政策體系

農產品成果轉化是系統性的社會工程，不僅涉及政府部門、中介部門、推廣單位，還涉及科研院所、高校、農戶等，同時也涉及知識產權保護和侵犯行為追究等比較敏感的利益關系[6]。因此，需要通過法律來進一步規范科技成果轉化這一整個過程各個環節，進一步強化政府引導與維護農產品成果轉化秩序的宏觀職能，有效提升農產品成果轉化各方面的積極性。

一方面，國家政府應針對農產品成果轉化的特殊性制定能區別于其他行業的扶持政策和法律文件，例如施行農產品成果轉化貸款等優惠政策、設立多級農產品科技基金、設立與農產品成果轉化風險有關的投資基金、施行針對農產品成果開發產業的稅收減免等優惠政策、完善科技成果轉化法和科技進步法等法律；另一方面，國家政府必須盡快出臺關于農產品成果轉化知識產權方面的保護性政策、制定規范農產品成果開發應用行為的政策、規范農產品成果市場交換的法律形式、強化對農產品成果的保障力度，進而激勵科研人員的工作熱情、促進研發效率提升、促進農產品成果轉化進入良性循環的軌道。

3.3 進一步提升農民對農產品成果的接收能力

農民是農產品成果的終端使用者，所以必須進一步提升農民在農業生產中的認知并使其掌握并利用農產品成果，才能夠提升農產品成果轉化率。農民本身的科技文化素質水平決定了其對科技成果的消化吸收能力。相關統計數據顯示，有著小學文化水平的農民，能夠使得勞動生產率提升43%左右；有著中學文化水平的農民，可使勞動生產率提升108%左右；而具有大學文化水平的農民可使勞動生產率提升300%左右。可見發展農村教育、培養新型農戶的重要性。因此，要針對各地區廣大農民的特點對其加強繼續教育，以當地農民實際需求和農業特色為基礎來提升農民科技意識，開展多渠道化、多形式化的農業技術培訓，加強農民的科技文化素質水平和科學技術實際應用能力。

3.4 進一步優化科技成果轉化渠道

如果相關農產品的市場前景不好、銷售渠道不暢通，就會導致農戶的收入下降，進而會導致相關農產品成果的推廣應用無法推進，因此應做到以下兩點。

首先，需要不斷強化建設農業推廣網絡、定期召開相關科技交流會、定期開展農產品成果展示會、加大對農產品成果的宣傳力度、建立覆蓋面廣的信息服務系統，幫助提升農戶的農產品成果應用意識和應用能力，從而促進農產品成果的轉化推廣。

其次，應加強對農產品科技市場的開發。農產品科技市場是展示農產品成果的最有效最直接的渠道。市場經濟的推動下，市場成為了農產品成果轉化的動力，因此，應進一步完善農產品科技產品的供求機制，開展科技成果中介和咨詢服務、開展知識產權保護和資產評估服務，鼓勵并扶持多種類型的科技成果交易中介組織的發展等，有效結合科學技術交易與產品交易，技術和產品結合能有效促進科技成果轉化。

3.5 建立全面的農業風險投資機制

即使農產品成果獲得了認可，在實際的轉化推廣過程中依然受到諸多因素影響，例如市場波動、自然災害等，因此有著較大的潛在風險。如若風險發生，則會造成農戶的損失，一般大部分農戶承受不起這樣的損失，因此，相關政府部門需要出臺相應的扶持政策。一方面需要建立并完善好農產品成果轉化專項資金，另一方面還要實現風險承擔社會化、投資主體多元化、風險分散化，實現風險投資的良性循環。這都需要政府來給予風險保障和相關的優惠政策、給予法律保護和認可。

4 結語

綜上所述，農產品成果是提高農業生產率的重要動力，但目前的轉化工作尚存在許多不足之處，這嚴重降低了農產品成果的轉化率。因此有必要通過有效措施來不斷深化農產品成果轉化率、不斷推動我國傳統農業向現代化農業方向轉變。不斷提高農產品科技整體水平，是發展特色化、規模化、設施化農業的助推器，對實現農業生產可持續發展、保證農產品能夠滿足有效供給和應急供應、促進社會和諧、保障民生穩定有著重要的戰略性意義。

[1] 曹丹丘,宦梅麗.我國農業科技成果轉化中存在的問題及對策研究[J].天津農業科學,2016,22(10).

[2] 郭英遠,張勝.科技人員參與科技成果轉化收益分配的激勵機制研究[J].科學與科學技術管理,2015,36(7).

[3] 郭淑敏,彭卓,王啟現,等.中國農業科學院科技成果轉化成效、問題與對策建議[J].農產品科技管理,2014,33(1).

[4] 申琪鳳,熊濤,馮兆濱,等.農業科技獎勵激勵作用及其制度完善研究——以江西省農業科學院為例[J].農業科技管理,2012,31(1).

[5] 鄭麗,涂修亮,王建華,等.湖北省農業科技成果轉化現狀與發展對策[J].湖北農業科學,2016,55(14).

[6] 季華員,劉林秀,李海琴,等.淺談農業科研院所科技成果轉化存在的問題及對策[J].農產品科技管理,2013,32(4).

F323.7

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2096-0298(2018)01(a)-006-02