國有企業實施全面預算管理的探討

四川省宜賓普什集團有限公司 陳紅

國有企業實施全面預算管理的探討

四川省宜賓普什集團有限公司 陳紅

全面預算管理是企業管理的重要組成部分，是推動國有企業管理體系建設和管理質量提高的重要支持。在國有企業深化改革的條件下，必須要深層次的意識到全面預算管理的重要性，深度挖掘全面預算管理的含義和內容，有效適應多變的企業內外部環境，提高國有企業應對風險的能力。因此，國有企業要不斷創新企業管理理念，積極推進全面預算管理的貫徹落實，不斷拓寬市場和增強企業競爭力，通過苦練內功的方式來完善管理體系，提升企業核心價值，從管理當中獲得更大的效益。

國有企業 全面預算 管理方法

國有企業全面預算管理是增強企業運營管理質量的重要手段，要求企業將預算管理滲透到企業經營管理的全過程，所以全面預算管理包括的內容與企業長遠發展戰略緊密相關。同時，全面預算管理是一項關系到企業和員工利益的大事。下面將重點就國有企業全面預算管理的內涵和作用以及具體的實施策略進行探討。

1 國有企業全面預算管理的內涵與作用

1.1 國有企業全面預算管理的含義與內容

全面預算管理是一種現代化的管理模式，在國內外大中型企業管理當中都有著十分廣泛的應用，其基本內涵是利用預算對企業各部門涉及的與財務相關的資源或者是非財務資源進行合理的分配、控制和考核等。站在宏觀層面上看，全面預算管理針對的是企業未來特定時期，生產經營、投資決策、資金運作等一系列活動所展開的預算活動，在企業管理體系當中占據關鍵地位，是完善企業管理體系的重中之重。在國有企業當中實施預算管理可以為生產經營目的的達成提供保障，同時還可以通過全員全方位的參與保障企業戰略化管理目的的實現。

國有企業的全面預算管理主要包括以下內容：第一，財務狀況預算。企業針對財務狀況展開預算能夠了解企業負債、以及凈資產的增減變動狀況，同時還可以為盤活資產，保證資產完整性以及資金的合理利用提供強有力的支持，實現企業資金的保值增值。第二，投資預算。投資預算包括的內容多種多樣，包括投資項目、資金來源、投資進度等各個方面的環節以及整個環節的預算活動，能夠形成對國有企業投資管理部分的預算把控，有助于企業投資效益的全面提升。第三，現金流量預算。現金流預算針對的是企業現金流入與支出方面的預算活動，其目的在于確保現金支出和流入的平衡，可以說這是企業生產經營當中對現金流所提出的最基本的要求。第四，經營成果預算。經營成果預算包括的是銷售成本、收入、業務利潤、公關費用等與企業經營成果相關的一系列預算管理活動，通過完善經營成果預算的方式能夠為企業經濟利益的增長提供動力。

1.2 國有企業實施全面預算管理的作用

國有企業面臨著日益變化的內外部經濟環境，環境的復雜程度在不斷提高，而且國有企業也在不斷的深化企業改革，要想保證改革的成效，在復雜的經濟環境當中求得生存，在激烈市場競爭當中獲得核心優勢，就必須要重視全面預算管理。從宏觀方面看，國有企業實施全面預算管理能夠更加科學的對國有資產進行管理，為國有資本預算體系的完善提供重要路徑。國企監管部門可以根據全面預算管理加強對國有資產運營情況的了解，有效把握國企的運營成效和財務發展情況，為進一步做好收益管理和投資管理提供依據。與此同時，國資委可以根據國企預算報表當中的各項信息把控宏觀調控方向，進一步對產業布局進行優化調整。從微觀方面看，國有企業實現全面預算管理能夠為國企發展和經營管理，樹立一個良好的目標，也為廣大員工構建共同遵守的規范，進而確保企業戰略化管理目標的達成。當前市場競爭激烈，所有企業做好全面預算管理，可以進一步完善內控體系，提高風險管理的成效，展現國有企業的經營優勢，進而保障國企經營目標的達成。

2 國有企業實施全面預算管理策略

2.1 堅持戰略為綱，倡導全員參與

全面預算管理在國有企業當中的影響力還有待增強，而且在全面預算管理的實施當中由于認識不清讓全面預算管理的成效大打折扣。對此，保障國有企業當中全面實現預算管理，首先需要從轉變對預算管理的認識著手，提高對全面預算管理的重視，將全面預算管理和企業戰略性發展整合成一個整體，構建以戰略為根本導向的全面預算管理體系，最大化的發揮全面預算管理的優勢。為了保證正確管理理念的貫徹落實，企業必須根據自身情況制定戰略發展的規劃，使得各個部門都能夠正確把握企業發展目標，并以此為依據制定部門的任務規劃和確保目標實現的計劃。只有這樣才能夠實現全面的預算管理，完善預算管理的方法，促進全員共同參與以及各個部門的全面合作。在整個過程當中每一個部門都能夠明確自身在預算管理當中的地位和承擔的職責，營造一種全員參與的良好環境，為全面預算的實現注入生機與活力。

2.2 健全預算體系，完善管理機構

國有企業當中全面預算的實施必須要具備完善的預算管理體系作為支撐，而在體系建設當中需要將制度建設和機構建設整合起來，為全面預算管理提供機構以及制度的支持。第一，國有企業全面預算管理組織體系需要包括決策、日常工作以及執行機構這三個部分構成，并成立專門的預算管理委員會，負責主持以及組織全面預算管理的各項工作任務，并在各個機構當中配備專職預算管理人員，負責承擔相應的預算管理職能，建立一個層次多樣和各司其職的全面預算網絡。第二，國有企業的全面預算管理制度建設需要將主體制度建設和實施細則辦法建設這兩個部分結合起來，把全面預算制度作為主體部分，這一部分主要是對預算的編制、執行、修正、考評等環節進行制度約束；實施細則以及辦法則是對全面預算實施過程當中的細節以及讓管理人員需要遵守的規章制度給出規范。例如，在制度當中強調正確制定預算目標，對于達到目標要求甚至超額完成的人員給予相應激勵，對于沒有達到要求的則給予懲罰。

2.3 革新預算方法，保障預算質量

全面預算管理的實現是當前國有企業改革發展當中的一項重要內容，要想保障全面預算管理的質量，就必須要具備科學的預算方法。而當前國企選用的預算編制方法過于陳舊，用以往歷史數據作為基礎編制預算，簡單的對預算進行增減操作，雖然降低了預算編制的難度，但是卻無法保障預算的適應性以及準確度。為了有效彌補這一缺陷，國有企業在預算編制的過程中，必須要不斷改革和完善預算方法，保障各項數據信息和預算編制與企業的經營特征及實際業務類型相適應，保障編制的各項數據指標的操作性和合理性。這樣編制出的預算才能夠經住市場考驗，提高彈性空間，保障國有企業的市場適應能力。具體而言，國有企業也可以將傳統和現代方法整合起來，將增量和零基結合，將固定和彈性結合，綜合性的實施全面預算管理，提高全面預算管理的質量。

2.4 做好精細管理，確保預算實效

全面預算管理是企業經營管理當中的一項系統性任務，要保證預算業務的規范性以及預算流程的科學性，那么全面推進精細化管理就成為了國有企業貫徹全面預算管理的重要舉措，也是提高管理實效性的方法。第一，國有企業要堅持從自身實際出發，認真分析業務類型、管理要求、管理基礎等綜合性內容，對企業經營管理的各個環節進行完善化的基礎管理，按流程辦事，按制度處理，用數字說話，將全面預算管理理念和管理方法貫徹到企業管理的各個環節，明確權責關系，實現以人為本的精細化管理，充分發揮多元資源的利用價值。第二，為了保障精細化管理目標的達成，國有企業需要落實考核機制，做好監督和考核工作，保障預算時效性。獎懲辦法必須做到公平公正和嚴謹，激發廣大員工的工作熱情，使得他們及時發現工作當中的疏漏，更好的為全面預算管理工作的實施凸顯自己的力量。

3 結語

全面預算管理是國有企業可持續發展的有力保障，也是推動國有企業現代化管理體系建設，實現企業戰略化發展目標的重要路徑。因此，國有企業必須深刻意識到全面預算管理實現的重要性，立足國有企業管理建設的實際情況，考慮到當前經濟發展環境，有效調整全面預算管理的方案，及時發現全面預算管理當中的突出問題，加強探索和創新，在實踐當中獲得豐富的經驗和掌握大量的管理方法與預算技巧，從而真正在國有企業當中建立全面預算管理體系。

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F272

A

2096-0298(2018)01(a)-101-02

陳紅（1980-），女，四川省宜賓人，本科，四川省宜賓普什集團有限公司財務專員，會計師，主要從事財務管理方面的研究。