北京冬奧會推動青少年冰雪運動發展研究

李軍基

（河北藝術職業學院基礎教學部，河北 石家莊 050011）

2015年7月31日，北京攜手張家口獲得2022年冬奧會的主辦權，我國冰雪運動迎來了重大發展契機，冰雪運動受到了前所未有的關注。我國提出了3億人參與冰雪運動的目標，要實現這一宏偉目標，離不開青少年群體的參與。冰雪運動在群眾中的推廣和普及，離不開群眾，更離不開青少年。群眾是冰雪運動的參與主體，青少年是群眾冰雪運動的參與核心 。青少年是我國大眾冰雪運動長遠發展的生力軍，青少年冰雪運動的科學培養將關系到未來大眾冰雪運動的整體水平，發展大眾冰雪運動必須先以青少年冰雪運動的普及和培養作為突破口。籌備和舉辦北京冬奧會將在多方面推動我國冰雪運動的發展，推動青少年冰雪運動的發展。研究北京冬奧會對青少年冰雪運動的推動作用，有利于充分利用冬奧會機遇，促進青少年冰雪運動的發展。

1 青少年冰雪運動發展的現狀

冰雪運動的推廣和普及離不開青少年的參與，而學校是青少年參與冰雪運動的主要場所。在冰雪運動強國和大國早期的冰雪運動普及過程中，學校冰雪課程對冰雪運動的普及起到了巨大的推動作用。當前，我國教育部門和學校開展冰雪運動有一定的壓力和負擔，因為冰雪運動對場地設施和運動裝備有較高的要求，并且冰雪運動具有高風險性的特點，開展冰雪運動進校園存在諸多困難。目前，我國校園冰雪運動的開展主要集中在北方城市，呈現出明顯的地域性，發展不均衡。東北三省、新疆、北京、河北這幾個省市由于具有氣候條件優勢，冰雪運動進校園的開展情況稍好一些，其他省市還處于起步階段。一些省市為了冰雪運動進校園開展了一些活動，但開展情況并不樂觀。例如，東三省的學校為了使冰雪運動走進校園，開展了“百萬學生上冰雪活動”，但由于冰雪運動對氣候條件和場地設施的要求較高，冰雪運動在校園內未得到深入開展 。冰雪運動場地少也是限制青少年冰雪運動發展的主要因素。2016年，國內冰場的數量是200余個，雪場數量為646個，與歐美國家差距很大。全國冰雪場地數量少，校園內冰雪場地的數量則更少。由于冰雪運動場地設施投入較大、維護成本較高，造成校園冰雪運動場地設施嚴重不足。冰雪運動場地是開展冰雪運動的基礎，沒有場地是無法開展冰雪運動的。以校園冰場為例，當前，大部分學校沒有冰場，即使少部分學校有冰場，也是對操場進行澆冰，場地較小且質量較差。冰雪運動場地少成為限制青少年冰雪運動發展的物質因素。總體來看，由于受到多種因素的制約，我國青少年冰雪運動開展情況并不樂觀。

2 北京冬奧會對青少年冰雪運動發展的推動作用

2.1 吸引青少年關注冰雪運動

我國擁有全世界最多的青少年人口，帶動3億人參與冰雪運動，最主要的就是要帶動青少年參與冰雪運動 。國家統計局公布的2016年國民經濟和社會發展統計公報中公布的數據顯示，目前我國在校中小學生數量為2億人左右。沒有青少年群體的參與，“3億人參與冰雪運動”的目標將無法實現。北京冬奧會的申辦成功，是冰雪運動在全國范圍內的一次大型宣傳，能夠提高青少年對冰雪運動的認知度，激發青少年對冰雪運動項目的興趣。冬奧會具有影響力大、關注高的特點，在我國舉辦冬奧會，將會吸引青少年關注冰雪運動，并參與到冰雪運動中來。

2.2 有助于加大青少年冰雪運動發展政策支持力度，推動冰雪運動進校園

冬奧會申辦成功后，為了推廣冰雪運動，國家層面出臺了許多政策。在籌辦冬奧會的背景下，國家對冰雪運動的重視達到了前所未有的高度。國家體育總局、國家發展改革委、教育部、國家旅游局聯合下發了《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》，國家體育總局、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、國家旅游局聯合下發了《全國冰雪場地設施建設規劃（2016—2022）》。2個冰雪規劃的制定將推進我國冰雪運動進入新歷程。《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》中指出，冰雪運動發展基本原則是以青少年為重點，全力引導大眾參與冰雪運動，在大力普及冰雪運動的主要任務中首先提到了培養青少年冰雪運動技能，推動冰雪運動進校園，并制訂了具體的校園冰雪計劃。可以預見，在各級教育部門和體育部門的共同配合下，更多的學校會開設冰雪體育課程。青少年作為冰雪運動主力軍，是冰雪運動推廣的重點人群，國家層面的政策會向青少年群體傾斜，青少年冰雪運動的發展將會有更多的政策紅利。各級政府的政策和資金支持，將會有力促進青少年冰雪運動的普及和發展。

2.3 促進冰雪運動師資和人才培養

冰雪運動師資和人才是冰雪運動開展的基礎，青少年冰雪運動的開展離不開學校體育和社會培訓機構中的師資和人才。當前從事青少年冰雪運動的專業教師和指導人員緊缺。申辦冬奧會成功后，冰雪運動專業人才的需求將會增加，供需矛盾會更加突出。冬奧會申辦成功之前只有東北地區的體育院校和綜合性大學開設冰雪運動專業。獲得2022年冬奧會的舉辦權后，為了滿足市場對冰雪運動人才的需求，許多高校增設了冰雪運動專業。北京體育大學、首都體育學院、河北體育學院等院校開始招收冰雪方向的學生。隨著冬奧會的臨近，長期開設冰雪運動專業的院校在逐步擴大招生規模，越來越多的高校也開始增設冰雪運動專業。籌辦北京冬奧會很大程度上促進了冰雪運動師資和人才的培養。

2.4 促進冰雪場地設施建設

制約一個項目發展的關鍵是場地數量的多少，這關系到一個運動項目的生存和長遠發展。當前我國冰雪運動場地設施數量較少，校園冰雪運動的場地更少。成功申辦北京冬奧會，將有力推動我國冰雪運動場地設施建設，推動校園冰雪場地設施建設，為青少年冰雪運動的推廣和普及奠定物質基礎。《全國冰雪場地設施建設規劃（2016—2022）》中指出，到2022年全國新建滑冰場數量不少于500座，新建滑雪場不少于240座。隨著冰雪運動參與人數的增長，對冰雪運動場地設施的需求將不斷增長，各級政府將會更加重視冰雪運動場地設施的建設。另外，隨著冰雪運動的快速發展，社會資本也將積極投入到冰雪運動場地的建設上，也會在一定程度上促進冰雪場地數量的增長。

3 北京冬奧會背景下青少年冰雪運動發展的對策

3.1 借助冬奧會，在青少年中加大宣傳力度

奧運會對運動項目推廣的影響力巨大，要充分利用冬奧會的影響力，在青少年中普及冰雪運動知識，塑造青少年冰雪運動參與意識、營造冰雪運動氛圍。（1）學校對冰雪運動知識的宣傳要制定系統、有效的規劃，不能處于無意識宣傳狀態。不能讓冰雪運動知識的宣傳僅僅停留在籌辦冬奧會期間，要著眼未來，持續在青少年間推廣冰雪運動。（2）政府、學校要制訂有效措施，將青少年冰雪運動的參與意識轉化為參與行為。僅有參與意識沒有參與行為，無法對冰雪運動的推廣起到實際作用。

3.2 做好冰雪運動進校園，將青少年冰雪運動推廣與陽光體育運動結合起來

陽光體育運動要求85%以上的學生做到每天鍛煉1h，并掌握2項體育技能。要充分利用陽光體育運動的強制性，在有條件的學校可要求每天鍛煉1h的項目包括冰雪運動項目，掌握的2項技能中必須有一項是冰雪運動項目。另外，政府要通過設置冰雪運動課程、降低冰雪運動價格、住宿成本等方式鼓勵青少年參與冰雪運動，打破由經濟基礎決定冰雪運動參與的局面。

3.3 注重政策實施的有效性和連續性

目前，國家和地方政府制定了一系列的推動青少年冰雪運動發展的相關政策和規劃。（1）要促進政策的落實和具體實施。如果青少年冰雪運動推行單位在政策的執行過程中打折扣，政策制定的再好也起不到預期效果。要制訂落實青少年冰雪運動發展切實可行的具體措施，監督執行單位的實施情況。（2）要注重政策實施的連續性和持久性。政策的制定和實施要避免在冬奧會舉辦前期、舉辦過程中出現過熱，冬奧會被冷卻的情況。政策的制定要注重連續性和持久性，持久有效的推動青少年冰雪運動的發展。

3.4 建設更多冰雪場地設施，提高現有場地使用率

各級政府要加大冰雪運動場地設施投入，建設更多冰雪運動場地設施，滿足青少年冰雪運動推廣的需要。在建設冰雪運動場地設施時，除了政府投資建設，還要注重吸納社會資本投資。社會資本參與場地設施建設，不僅能減輕政府資金壓力，還能有效提高社會參與度。另外，針對現有場地設施不符合標準的情況，要對不符合要求的場地設施進行維修改造，提高現有場地的使用率。

3.5 鼓勵更多高校開設冰雪運動專業，培養冰雪運動師資和人才

盡管當前已有部分高校開設了冰雪運動課程，培養了一些冰雪運動師資和人才，但冰雪運動師資和人才的缺口依然很大。要鼓勵更多的體育院校和有條件的綜合性院校開設冰雪運動專業，培養冰雪運動師資和人才，滿足我國大眾冰雪運動和青少年冰雪運動發展的需要。

4 結 語

2022年北京冬奧會申辦成功使我國冰雪運動的發展進入了新的時代，作為未來參與和帶動冰雪運動發展的青少年群眾備受關注。推動青少年冰雪運動發展，是實現北京冬奧會3億人參與冰雪的首要任務。通過引導廣大青少年參與冰雪運動，能夠實現我國冰雪運動健康可持續發展，因此我國冰雪運動發展必須要著眼于青少年冰雪運動。北京冬奧會對我國青少年冰雪運動的發展有巨大的推動作用，國家針對青少年冰雪運動發展制定了一系列的政策和規劃，為青少年冰雪運動的發展提供了支持與發展空間。要充分利用北京冬奧會這一重大契機，在青少年群體中宣傳冰雪運動，擴大冰雪運動的影響力，同時通過實施冰雪運動進校園、建設各類冰雪運動場地設施、培養冰雪運動師資和人才等措施，推動青少年冰雪運動的發展。

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