廣西路橋集團建筑產業(yè)工人發(fā)展狀況
—調查報告（一）

韋容釗 杜海龍 陸騰瑩 解威威 程立東

（廣西路橋工程集團有限公司，廣西南寧 530200）

0.引言

《2020年建筑行業(yè)大數據分析報告》數據顯示：“2020年建筑業(yè)增加值占國內生產總值7.18%，較去年上升了0.02%，年總產值達到25萬億元，達到近10年最高點。”相對于產值的增加，建筑產業(yè)工人的數量卻不斷減少。根據國家統計局《2020年農民工監(jiān)測調查報告》統計:“2020年全國農民工總量28560萬人，比上年減少517萬人，下降1.8%，從事一線建筑產業(yè)的農民工占總體18.3%，下降0.4%，農民工逐步向第三產業(yè)流動[1]。”在產值比重不斷上升，工人的數量減少的情況下，只有不斷提升行業(yè)生產效率才能維持產業(yè)長期發(fā)展。但目前建筑產業(yè)工人面臨技能素質偏低、老齡化結構突出、學習新技能積極性不高、流動性大、職業(yè)規(guī)劃性差、隊伍穩(wěn)定性差、企業(yè)歸屬感差、文化程度低、技能培訓不足等諸多現實問題，對建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約越來越明顯。

1.調研背景及目的

2020年12月，住建部等12個部門聯合印發(fā)《關于加快培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見》作為建筑產業(yè)工人培育指導文件，并提出要達到“職業(yè)技能培訓、考核評價體系完善，建筑工人權益得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強，形成一支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的知識型、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍”[2]的目標，旨在促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2021年4月13日，職業(yè)教育工作會議指出，強調加快構建現代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多更高素質技術技能人才、能工巧匠與大國工匠。建筑產業(yè)工人職業(yè)化、專業(yè)化、技能化不高、職業(yè)生涯期缺乏規(guī)劃等影響建筑業(yè)的長足發(fā)展，因而國家對產業(yè)工人的聚焦點越來越深，涉及面越來越廣，更注重建筑產業(yè)工人綜合素質的提升。

針對建筑產業(yè)工人群體存在的問題，廣西路橋集團近年來積極探索勞務隊伍管理制度，開展勞務隊伍實名制管理、優(yōu)質勞務隊評價體系、成立聯合項目部與工人馨村試點等方式，探討健康發(fā)展建筑產業(yè)工人隊伍策略。廣西路橋工程集團有限公司集工程施工、交通設計、技術研發(fā)、投資、房地產開發(fā)等多種業(yè)務于一體，業(yè)務范圍涉及橋梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程、房屋建筑施工等，具有交通基礎建設全產業(yè)鏈發(fā)展布局，工種種類齊全，在建項目189個，產業(yè)工人群體穩(wěn)定在5萬人，數量龐大，在此基礎上開展調查具有一定的代表性意義。因此，調研以路橋集團為典型案例，從工人技能培訓、職業(yè)規(guī)劃與心理狀況3個方面收集數據、分析數據、總結經驗，積極探索解決工人群體問題新方法。

調查通過抽樣問卷調查、個人深度訪談的形式開展，目的是全面、科學、真實地反映路橋集團建筑產業(yè)工人的發(fā)展現狀，深挖工人群體發(fā)展過程中存在的痛、難點，真實再現工人群體的真實發(fā)展狀況，在為社會轉型期的工人群體發(fā)聲，提升社會對建筑產業(yè)工人的關心與關注，同時也為上層決策提供參考。

2.調研過程與數據分析

項目組調研時間從2021年1月5日到2021年1月29日，歷時25d，共選取廣西路橋集團12個項目，包括欽北改擴建項目各分部，來都路項目各分部，南寧污水處理廠、軌道交通4號線治理工程，錦繡嘉園、銘城、麟城等，囊括了道路、橋隧、市政、房建等4大類，發(fā)放調查問卷1076份，有效問卷1057份。深度訪談65人，包括普工、技術工人、班組長、勞務隊伍管理人員、勞務隊老板，對產業(yè)工人群體進行了多維度、深層次的調查（見圖1）。

圖1 傍晚下工，工人們認真填寫調查問卷

項目組采用SPSS25.0描述統計分析、交叉數據分析、Stata數據回歸分析等結果處理方法對數據進行分析，得出了廣西路橋集團建筑產業(yè)工人關于職業(yè)培訓、職業(yè)規(guī)劃、擇業(yè)途徑以及心理健康狀況等真實反映。以下本文將對調查整體情況進行報告。

3.調研情況

3.1 關于職業(yè)發(fā)展：晉升渠道少，缺少職業(yè)規(guī)劃

問卷調查顯示，78%的工人會繼續(xù)從事建筑行業(yè)，對自己的職業(yè)發(fā)展也存在一定的期望，想當老板的工人達29.1%，在數項職業(yè)中占比第一，“特種作業(yè)人員”“技術人員”“機手”“班組長”分別占15.5%、14.4%、7.4%、7.6%。工人的晉升路徑一般為工人—班組長—分管版塊管理人員—勞務公司決策人員—勞務公司老板。我們在調研中，從工人口中得知關于“陳昌和”從工人逆襲成為老板的傳奇故事。陳昌和原是欽州為工程隊撐船運輸建材的船夫，抓住了時代機遇，敢打敢拼、吃苦耐勞，創(chuàng)建廣西陳昌和工程有限公司，逐漸成為資產上億的工程公司老總，與廣西路橋集團、其他國、央企等都保持合作。但陳昌和的成功除了個人因素，也有基建發(fā)展迅猛的時代因素，他的成功在當今很難復制。實際情況是僅有極少數工人才會成為第二個“陳昌和”，通過這條路實現“當老板”的夢想。缺乏相關管理知識，現在普通工人的發(fā)展基本止于班組長，帶隊分包勞務公司的某段分段工序，職業(yè)天花板比較低。

隨著建筑行業(yè)的機械化、技術化、自動化水平不斷提高，工人也對行業(yè)發(fā)展進行預測，25.1%的工人認為建筑行業(yè)對技術要求更高，22.6%的工人認為機械化程度會越來越高。在意識到技術技能的重要性后，83.6%的工人認為提升職業(yè)技能非常重要，58.4%的工人希望得到外部公司的技術培訓，22.4%的工人希望公司重點培養(yǎng)。而勞務公司對工人長遠發(fā)展沒有培養(yǎng)意識與建立晉升制度，工人晉升渠道少也非常被動。

3.2 關于培訓：缺少職業(yè)培訓體系，工人對培訓積極性不高

問卷調查顯示，工人的持證率低，52.2%的工人沒有取得任何技術類證書。對于考證，33.2%的工人通過找熟人來了解培訓與考證，32.9%會向公司表明需求，23.2%會上網查閱資料并主動學習。但培訓費一般都是自己負擔，調查中有41.6%人是自費培訓，25.3%是勞務公司直接支付，19.3%是“先自費，公司后續(xù)考慮報銷”。71%的工人還是愿意花時間花錢去考證的，畢竟持證越多、掌握技術越多，工資待遇更高。

對于培訓頻次，24.5%的工人認為一年內沒有得到任何技能培訓，33.4%的工人認為有1～2次，20.5%的工人認為有3～4次，20.3%的工人認為有5～6次。在工人看來，技能培訓投入極大的時間、金錢、精力，會影響短期收入，因此將培訓戲稱為“賠訓”。對于技能習得，35.6%的工人獲得勞動技能的主要方式是“師傅帶徒弟”，29.6%的工人通過自學，18.7%的工人是親戚朋友教的，15.8%的工人則是去培訓機構學習，接受過系統的職業(yè)技能培訓的工人數量很少。

為節(jié)省時間、成本，勞務公司沿用了傳統師徒制、工友交流作為接受技能的最直接有效的方式。“師傅帶徒弟”有優(yōu)點也有弊端，優(yōu)點在于具有實操性和針對性、費用低、靈活度高，但是取決于師傅技能水平高低、徒弟的領悟能力，沒有考核標準和結果去判斷培訓效果，不利于徒弟長期從業(yè)、晉升。

對勞務公司、廣西路橋集團組織的培訓，60%的工人表示“能學到的東西很多，對個人成長幫助很大，是非常有必要的”，20.3%的工人認為學到的東西有限，9.5%的工人認為沒有實質性幫助，是浪費時間，8.1%的工人認為無所謂。在調查中，我們發(fā)現工人對重理論、輕實操的培訓不感興趣，甚至對培訓持抵觸態(tài)度。值得一提的是，年輕一代工人開始利用網絡提升技能。訪談中，有工人表示自己平時會通過看抖音等短視頻平臺或網絡教程學習技術。

3.3 關于心理健康：強調自我，精神需求提高

在廣西路橋集團標準化的管理模式下，工人群體對吃、住、行、社保、工資福利等滿意度都有提高，在對生活滿意度的調查中，63%的工人選擇了比較滿意與非常滿意，12.6%不確定，27.1%不滿意。

工人對行業(yè)認同與自身認可度都比較高，對工作的貢獻度也是比較認可。在“您認為當前自己從事工作對社會貢獻如何”問題中，39.7%的工人認為貢獻比較大，19.9%的工人認為貢獻非常大，24.4%的工人選擇了不清楚，3.3%的工人認為貢獻非常小，12.5%的工人認為貢獻比較小。

與老一輩工人為養(yǎng)家糊口，忍受艱苦工作環(huán)境、接受簡陋生活條件，選擇忍氣吞聲不同，年輕一代工人在努力賺錢時，更注重自我與自尊。在選擇勞務隊原因的調查中，工人除了注重薪酬待遇（33.3%）外，老板是否好相處、工作環(huán)境同樣重要，分別占21%與21.7%。在采訪的中，有工人表示“心累”甚于身累，心里不舒服就想辭工。有勞務公司管理層抱怨，招工困難，留住工人更難，工人經常會因為在工作中受到上司的批評而憤然辭職，甚至有工人在合同期內就提出辭職，如果不同意就向勞動局反映，工人在雇傭關系中的“強勢地位”，讓人手緊缺的勞務公司非常頭疼。針對這種情況，勞務公司管理層和工人稱兄道弟、不斷完善生活設施，平時不敢過多批評教育，用人情留住工人，這個方法比簽署勞動合同管用很多。

值得注意的是，工人們認同自己的社會價值，強調自我價值，但自我身份意識并不明確，對于喜歡“建筑工人”和“農民工”2種稱呼二者中哪一個時，各占49.1%，這是一組讓調研人員疑惑的數據。在后續(xù)的訪談中，調研組深入了解“如何看待‘農民工’與建筑工人的稱呼時”，有些工人回答“不喜歡又能怎樣？能改變嗎？”有的工人回答“建筑工人跟農民工沒有區(qū)別，都是干最累最臟的活”，還有工人根本不知道建筑工人與農民工之間的區(qū)別，胡亂選了“農民工”。但實際上“農民工”與“建筑工人”，不僅是稱呼的區(qū)別，更是身份的社會心理改變。對外經濟貿易大學教授李長安認為，這實際上是在產業(yè)工人的隊伍中正式承認建筑業(yè)農民工的地位，讓他們均等地享受產業(yè)工人相關的權利、責任、義務等。

工資按時足額發(fā)放、老板好相處、工地環(huán)境滿足基本生活需求就足以大大提升他們的滿意度。在訪談中，年紀較大的工人不斷強調現在的工地環(huán)境相比以前舒適很多，環(huán)境好、工資高，感到非常滿意。訪談中問及平時有沒有心情不好的時候，工人一般都會回答“工作時非常忙、非常累，下工后便是吃飯休息，一般沒有心情不好的時候，也沒有時間。”調查顯示，43.6%工人平均日工作8小時，43.5%大于8小時。勞累程度中，30.6%勞累是4顆星，30.6%三星累，22.9%是二星累，14.8%是一星累（星級越高表示越累）。在工作長時間勞累的情況下，工人們忽略了更高層次的精神追求。大部分工地缺乏基本的娛樂休閑設施，當重大節(jié)假日正好是趕工期，工地的慶祝方式普遍都是正餐中加菜。調研組對工人下班的休閑活動進行了調查，工人們選擇用手機為媒介消遣業(yè)余時間的占89.3%，主要通過手機看視頻、新聞、小說，玩游戲，聽音樂，和家人朋友聊天，除此之外就是到項目附近的燒烤攤吃燒烤喝啤酒，業(yè)余娛樂方式比較單一。

在實地調研過程中，調研組到欽北路工人馨村進行樣本收集。工人馨村是廣西北部灣投資集團對工人進行標準化統一管理的嘗試，“村”里食堂、宿舍、理發(fā)店、商店、圖書閱覽室、籃球場、VR體驗室等一應俱全，環(huán)境干凈整潔（見圖2）。工地生活條件逐漸變好，工人群體開始有更高的要求，在訪談中，住在工人馨村的工人比較注重精神層次的滿足。當問到對工人馨村的改進建議時，有部分工人提到“閱覽室書籍基本都是黨政類書籍，受工人們喜聞樂見的書籍基本沒有”以及“工人馨村活動太少”等。按照馬斯洛的需求理論來看，在滿足生理（食物和衣服），安全（工作保障），社交需要（友誼）需求之后，需要得到尊重和自我實現。工地待遇與各方面環(huán)境改善，工人們追求自我、希望得到尊重、精神生活要求豐富等將是今后工人心理走向的趨勢。

圖2 工人馨村整體環(huán)境

總而言之，建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路，構建工人技術培訓體系，推動建筑業(yè)農民工向建筑工人轉變，建立保護建筑工人合法權益的長效機制，建設一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的建筑業(yè)產業(yè)工人大軍，既利于建筑工人的職業(yè)發(fā)展也能推動建筑業(yè)長足發(fā)展。