江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設現狀與路徑研究

王 瑋，黃春曉

(南京大學建筑與城市規(guī)劃學院，江蘇南京 210093)

小城鎮(zhèn)具有鄉(xiāng)村和城市社區(qū)雙重性質，是從鄉(xiāng)村向現代城市轉變的過渡性區(qū)域[1]。地域上的過渡性使得過去幾十年來中國小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設中一直處在了不被重視的地位，社會經濟等各方面發(fā)展相對遲緩。自“十二五”以來，浙江、貴州、云南等地都對具有特色的小城鎮(zhèn)進行了卓有成效的培育建設，而后小城鎮(zhèn)也逐漸成為新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》(2016年2月)均提出要“加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，著力發(fā)展具有特色優(yōu)勢的魅力小鎮(zhèn)，帶動農業(yè)現代化和農民就近城鎮(zhèn)化?！蓖瑫r，住建部、國家發(fā)改委、財政部以及農業(yè)部等多個國家部委也都提出要通過特色小鎮(zhèn)建設引導農業(yè)與旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生、養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，推動新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，力爭早日實現農業(yè)現代化。

2017年10月18日在黨的十九大報告中，為解決“三農”問題鄉(xiāng)村振興作為國家重要戰(zhàn)略被首次提出。鄉(xiāng)村振興離不開地域空間上的載體，而特色小城鎮(zhèn)就成為了鄉(xiāng)村人口、產業(yè)、資源、文化等要素在空間集聚的最合適的載體。同時，現代農業(yè)發(fā)展也要求農業(yè)產業(yè)鏈不斷延伸擴展，在此基礎上特色小鎮(zhèn)基于產業(yè)集聚與提升的特性與現代農業(yè)的未來發(fā)展趨勢不謀而合。據此，全國范圍內“特色小鎮(zhèn)”建設熱潮全面開啟，通過打造特色小城鎮(zhèn)推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興已成為許多省份的重要政策選擇，這無疑將對中國廣袤城鄉(xiāng)空間帶來深刻的影響與重構。

1 農業(yè)特色小鎮(zhèn)的內涵

1.1 特色小鎮(zhèn)的內涵定義

根據概念界定[2]，特色小鎮(zhèn)是具有明確產業(yè)定位，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新發(fā)展平臺，試圖通過創(chuàng)新實踐以推動產業(yè)在小鎮(zhèn)有限空間上的集聚和轉型升級。因此，特色小鎮(zhèn)成為新常態(tài)以來備受關注和追逐的投資新領域、發(fā)展新平臺以及新型城鎮(zhèn)化空間，同時也成為了旅游業(yè)發(fā)展的又一主要領域。特色小鎮(zhèn)作為生產生態(tài)生活三者相結合的集聚創(chuàng)新空間，有著其對創(chuàng)新和集聚的高要求。

1.2 農業(yè)特色小鎮(zhèn)的內涵

農業(yè)特色小鎮(zhèn)雖然沒有明確的官方定義，但已有不同學者對其從產業(yè)、功能、環(huán)境等各方面都進行了內涵定義與解釋，如徐萍等將農業(yè)特色小鎮(zhèn)定義為農業(yè)特色鮮明、多種功能融合、農業(yè)文化匯聚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，公共服務配套的農業(yè)綜合發(fā)展空間平臺[3]；楊梅等認為農業(yè)特色小鎮(zhèn)既具有特色小鎮(zhèn)共性的形態(tài)特征，也具有農業(yè)主題的鮮明特色，具有彰顯特色現代農業(yè)，同時兼?zhèn)渎糜?、文化功能且基礎服務完備、環(huán)境設施良好的特征[4]；吳奶金等則提出農業(yè)特色小鎮(zhèn)是農業(yè)發(fā)展新階段提出的一種農業(yè)新思潮與農業(yè)發(fā)展新模式，其建設將成為農業(yè)發(fā)展新模式和新型城鎮(zhèn)化產業(yè)發(fā)展的有力補充[5]。整體而言，農業(yè)、產業(yè)、創(chuàng)新、文化、旅游、基礎設施、生態(tài)環(huán)境是農業(yè)特色小鎮(zhèn)內涵中最突出的幾大關注點。

國家政策層面上，三部委聯(lián)合提出的國家級特色小鎮(zhèn)中明確有著現代農業(yè)的產業(yè)分類，同時國家農業(yè)部在基于海南省建設經驗下發(fā)布的《關于開展農業(yè)特色互聯(lián)網小鎮(zhèn)建設試點的指導意見》中也提出，農業(yè)特色互聯(lián)網小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確的農業(yè)產業(yè)定位、農業(yè)文化內涵，有別于行政區(qū)劃單元和產業(yè)園區(qū)，其建設對推進農業(yè)供給側結構性改革，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推動農村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，助推精準扶貧都有重要的政策意義。在江蘇省，江蘇省農業(yè)委員會則明確提出農業(yè)特色小鎮(zhèn)是江蘇省特色小鎮(zhèn)建設的一部分，是具有明確產業(yè)定位、文化內涵和優(yōu)勢資源，兼具產業(yè)、文化、休閑和社區(qū)功能的農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

綜上所述，本研究認為農業(yè)特色小鎮(zhèn)是在區(qū)域特色農業(yè)資源基礎上，打造現代化農業(yè)特色產業(yè)鏈的同時兼具生態(tài)宜居的自然環(huán)境與文化底蘊的現代農業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展平臺。農業(yè)特色小鎮(zhèn)是農業(yè)特色產業(yè)空間集聚發(fā)展的新載體，也是現代農業(yè)與旅游、健康、運動等二三產業(yè)深度融合的新平臺，更是城鄉(xiāng)一體、功能復合、基礎服務完備的新型農村社區(qū)。

2 江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設現狀

江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)是江蘇省農委基于《江蘇省關于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導意見》(蘇政發(fā)〔2016〕176號)和“12311”創(chuàng)意休閑農業(yè)省級特色品牌培育計劃提出的建設培育計劃。和發(fā)改委主推的特色小鎮(zhèn)建設要求相同，江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)不受行政建制限制，也不同于一般的農業(yè)產業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積一般控制在3～5 km2，核心區(qū)在1 km2左右。除此之外，在江蘇省發(fā)改委主推的產業(yè)特色小鎮(zhèn)中，特色主導產業(yè)分類中同樣有現代農業(yè)這一類別，現代農業(yè)特色小鎮(zhèn)要求主導產業(yè)為一二三產融合發(fā)展，兼具生態(tài)保護、生活休閑、農業(yè)科普、文明傳承等功能的高科技農業(yè)、品牌農業(yè)、互聯(lián)網+農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等(表1)。也就是說，產業(yè)型特色小鎮(zhèn)中的現代農業(yè)類特色小鎮(zhèn)和農業(yè)小鎮(zhèn)的建設目標和發(fā)展要求并無明顯區(qū)別，現代農業(yè)只是產業(yè)發(fā)展的一種特殊類型。

表1 江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)相關政府文件(來源：作者根據政府文件整理)

目前，江蘇省發(fā)改委已公布的第一批產業(yè)特色小鎮(zhèn)中產業(yè)類型為現代農業(yè)的共有2個，分別為淮安的盱眙龍蝦小鎮(zhèn)和南通市的呂四仙漁小鎮(zhèn)。而江蘇省農業(yè)委員會公布的第一批105個省級農業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄，共計覆蓋了全省13個設區(qū)市，通過對比分析江蘇與其他省份及國家級農業(yè)特色小鎮(zhèn)，以及江蘇省內各市區(qū)的小鎮(zhèn)，可以發(fā)現江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中存在的一些規(guī)律特征。

2.1 地區(qū)數量分布存在明顯梯度

從地區(qū)分布來看，第一批105個省級農業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄毫無疑問覆蓋了全省13個設區(qū)市，鹽城市數量最多，達到14個，其余依次是徐州11個、南京9個、揚州9個、連云港9個、蘇州8個、淮安8個、宿遷7個、常州7個、無錫7個、南通6個、鎮(zhèn)江5個、泰州5個。不難發(fā)現，在這些小鎮(zhèn)的數量分布上存在著明顯的地區(qū)差異，蘇北4市的小鎮(zhèn)數量優(yōu)勢顯著，而蘇中地區(qū)的小鎮(zhèn)數量則相對最少(圖1)。這一結果可能和各市區(qū)的效益農業(yè)基礎密切相關，根據2017年江蘇省農業(yè)經濟主要指標數據，可以看到徐州市和鹽城市效益農業(yè)產量統(tǒng)計值在13市中遙遙領先，全省各市的產量數據整體趨勢和小鎮(zhèn)數量分布大致相同。

2.2 地域分布相對均衡，少量集聚

通過對江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄的地域密集程度研究發(fā)現(圖2、圖3、圖4)，蘇北地區(qū)的小鎮(zhèn)數量多、分布廣，地域分布上呈現分散均衡的狀態(tài)。而蘇南地區(qū)的小鎮(zhèn)則相對集中分布，這是由于農業(yè)作為經濟社會基礎經歷了長期發(fā)展，而在經濟相對發(fā)達地區(qū)的農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢和特色更為顯著，農業(yè)科技園、農民專業(yè)合作社、農業(yè)觀光園等多種形式的農業(yè)發(fā)展載體已逐漸發(fā)揮集聚效應。因此在創(chuàng)建依托關系上，絕大多數的農業(yè)特色小鎮(zhèn)也都是在已有產業(yè)平臺基礎上進行申報的，極少規(guī)劃新建或在建特色小鎮(zhèn)。

2.3 產業(yè)模式選擇呈現差異化特征

在《江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展情況評估指標》中，農業(yè)特色小鎮(zhèn)被分產業(yè)集聚型和休閑觀光型兩大基本類型，前者注重農業(yè)產品的生產加工，后者則偏向農業(yè)旅游的服務消費(圖5)。產業(yè)模式選擇上，江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)有著多種不同分類。一是以椏溪鎮(zhèn)慢城小鎮(zhèn)、港上鎮(zhèn)銀杏博覽小鎮(zhèn)等為代表的生態(tài)旅游為主導的產業(yè)模式。這類小鎮(zhèn)依托本地環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)和獨特的人文生態(tài)，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，為游客提供生態(tài)體驗等服務。二是以陽山鎮(zhèn)蜜桃小鎮(zhèn)、東山金亭枇杷小鎮(zhèn)為代表的鄉(xiāng)村休閑服務小鎮(zhèn)，通過各種農家樂提供傳統(tǒng)采摘農耕體驗等，名錄中最多的一類農業(yè)特色小鎮(zhèn)類型也恰恰是蔬果采摘體驗類。三是以甪直鎮(zhèn)水八仙小鎮(zhèn)、溱潼鎮(zhèn)溱湖八鮮小鎮(zhèn)等為代表的歷史經典風貌文化類小鎮(zhèn)，該類特色小鎮(zhèn)基本分布在歷史文化底蘊豐厚的地區(qū)，基本特點是依托歷史經典產業(yè)，疊加生態(tài)、文化旅游功能，打造旅游景區(qū)型特色小鎮(zhèn)。除此之外，還有聚焦非物質農業(yè)文化遺產保護、創(chuàng)意休閑農業(yè)等不同產業(yè)模式的特色小鎮(zhèn)，差異化發(fā)展避免了小鎮(zhèn)“千鎮(zhèn)一面”，為小鎮(zhèn)提供了長久的生長空間。

2.4 農業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展評估競爭激烈

根據江蘇省農業(yè)委員會的工作計劃，從2017年開始，江蘇省將分批培育100個左右農業(yè)特色小鎮(zhèn)，而第一批出爐的農業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄已達到105個。為了防止數量的井噴膨脹，在2017年年末出臺的《江蘇省農業(yè)特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展情況評估指標》為小鎮(zhèn)未來的發(fā)展路徑指明了目標，經過專家審核打分評估通過后的特色小鎮(zhèn)才能得到省級農業(yè)特色小鎮(zhèn)的正式命名?！对u估指標》從規(guī)劃方案、農業(yè)特色主導產業(yè)、基礎服務設施、支持保障、農民增收生態(tài)文明、一票否決權等6個方面對農業(yè)特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展情況進行綜合評估。

3 農業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

在小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展過程中離不開農業(yè)作為其物質基礎為其提供基本動力，小城鎮(zhèn)建設與產業(yè)發(fā)展相互影響和促進，可以說小城鎮(zhèn)的產業(yè)是促進小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的動力和靈魂，小城鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)的成長成熟提供了最基本的支撐環(huán)境。梳理小城鎮(zhèn)發(fā)展歷史，其發(fā)展動力可概括為三大動力：城鎮(zhèn)化+工業(yè)化+特色化，特色化包括了小城鎮(zhèn)最具特色的產業(yè)，如旅游、專業(yè)市場、新農業(yè)及文化創(chuàng)意等[6]。作為以農業(yè)產業(yè)為特色的小鎮(zhèn)，其服務地方經濟活動的作用和作為聯(lián)系城鄉(xiāng)紐帶的地位更為突出，帶動農村發(fā)展和拉動農民增收的目標也更為明確[7]。促進現代農業(yè)與生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、科普教育、觀光旅游等產業(yè)的融合發(fā)展，可實現農業(yè)從一產向一二三產聯(lián)動發(fā)展，從物質基礎向精神文化功能拓展?；谵r業(yè)資源、產業(yè)特色、文化底蘊、生態(tài)環(huán)境、交通區(qū)位等基本元素，可依據農業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑總結為以下幾大方面。

3.1 依托農產品生產加工

現代農業(yè)轉型升級離不開傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展基礎，農業(yè)生產加工依然是現代農業(yè)不可或缺的環(huán)節(jié)。農業(yè)高新項目由于前期投入需求大、培育周期時間長，在特色農業(yè)引進項目中落后于農業(yè)休閑體驗項目數，但從預期產值來看，農業(yè)高新項目的目標產值無疑將會高于休閑體驗項目的產值。目前，江蘇省農產品供給存在著品牌不突出、優(yōu)質農產品較少等問題，農業(yè)供給側結構性改革需要對增加優(yōu)質農產品供給給予足夠重視，這也是農業(yè)特色小鎮(zhèn)應當思考和解決的主要目標。

根據小鎮(zhèn)的資源稟賦、產業(yè)現狀及發(fā)展?jié)摿Φ幕A，重新合理有效配置地區(qū)農業(yè)生產要素，對特色鮮明的優(yōu)勢產業(yè)進行重點培育，可以促進各類資源、產業(yè)和功能在小鎮(zhèn)內部集聚優(yōu)化、融合提升、協(xié)調互促，同時也是解決產城融合發(fā)展的有效途徑，如甪直鎮(zhèn)水八仙小鎮(zhèn)就積極圍繞蘇州市農產品物流園以及“水八仙”原產地特色品牌，完成800 hm2優(yōu)質水稻、2 000 hm2高效園藝、667 hm2水產、133 hm2生態(tài)林地項目落地，建成投用500 hm2以上高標準農田、市級蔬菜基地等農業(yè)項目，積極發(fā)展新技術、新品種、新模式，澄湖芡實入選國家農產品地理標志、國家極地科考選用產品。

3.2 發(fā)展農產品商貿銷售

在互聯(lián)網不斷發(fā)展的時代，農業(yè)電子商務也迎來了蓬勃發(fā)展，蘇北地區(qū)把發(fā)展農業(yè)電子商務作為加快農產品流通和促進農民增收的重要途徑，2015年江蘇省利用網絡營銷農產品達220億元。在交通、信息、市場等條件比較發(fā)達的小鎮(zhèn)，以特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)為基礎打造農產品產地批發(fā)市場或電子商務集聚區(qū)，與商貿服務、電子物流等服務業(yè)相結合，通過多種互聯(lián)網渠道進行宣傳展示和營銷推廣，逐步搭建線上線下相結合、功能齊全、設施完備、輻射力強的農產品物流平臺，可發(fā)揮規(guī)模和協(xié)商效應，拉動小鎮(zhèn)農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，促進小鎮(zhèn)經濟轉型升級，增強小鎮(zhèn)發(fā)展活力。

3.3 疊加旅游功能

以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境和與眾不同的農業(yè)觀賞景觀作為特色旅游資源的農業(yè)特色小鎮(zhèn)，可以通過發(fā)展農業(yè)休閑觀光旅游從而達到增加農民收入來源渠道的目的，也能滿足城鄉(xiāng)居民對休閑放松、愉悅身心的娛樂休閑旅游需求。

截至2016年，數據顯示江蘇省已創(chuàng)建41個全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、151個休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)，國家級品牌創(chuàng)建數量甚至達到全國第一。2016年，江蘇省休閑觀光與鄉(xiāng)村旅游接待游客量突破1.2億人次，綜合收入超過350億元。興化垛田農業(yè)系統(tǒng)、泰興銀杏種植系統(tǒng)被評為全球重要農業(yè)文化遺產、中國重要農業(yè)文化遺產。

推進生態(tài)旅游、休閑度假、觀光體驗、康體養(yǎng)生型等特色農業(yè)小鎮(zhèn)建設，可以在具備獨特性的生態(tài)環(huán)境、農業(yè)景觀、生活習俗等的基礎上，通過開發(fā)蔬果采摘、田間勞動、田野采風、知識學習、美食品嘗、民宿體驗等旅游項目，吸引游客前來體驗領略優(yōu)美的田園風光、體驗純樸的農耕生活、品嘗安全的農產品、享受濃郁的農家風情，以此帶動小鎮(zhèn)產業(yè)要素集聚，推進“鎮(zhèn)旅融合、景鎮(zhèn)互動、城鄉(xiāng)協(xié)調”發(fā)展[9]。

3.4 注入文化創(chuàng)意元素

每一個小鎮(zhèn)的資源稟賦條件、經濟社會基礎都各有差異，再經過歷史文化演化的長期積累演變過程，最終逐漸形成了這個小鎮(zhèn)的“特色”。因此，農業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設培育和其所處的自然生態(tài)環(huán)境、長期發(fā)展而來的歷史文化傳統(tǒng)習俗息息相關，需要在因地制宜的路徑指導之下穩(wěn)步推進、綠色發(fā)展。

依托小鎮(zhèn)特有的農耕文化、民風民俗、傳統(tǒng)工藝、節(jié)慶文化、民間藝術等，強化農業(yè)文化創(chuàng)意、保護與開發(fā)，通過創(chuàng)意設計等手段將農業(yè)文化、農藝技術、農耕活動、民俗風情、市場需求有機聯(lián)接起來，提升農業(yè)的文化內涵和農產品附加值，彰顯小鎮(zhèn)獨特的文化魅力，提高小鎮(zhèn)綜合競爭力[10]。

4 農業(yè)型特色小鎮(zhèn)建設保障措施

4.1 政府引導，政策扶持

在特色小鎮(zhèn)這一新型產業(yè)平臺下，政府應當主動完成角色轉變，由過去的全面主導到現在主要發(fā)揮引導服務作用，在小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程中更多執(zhí)行篩選和引導資源合理優(yōu)化配置的職能。由于在農業(yè)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建培育過程中涉及到農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國土、工商、稅務、旅游等多個部門，因此在政策扶持上，產業(yè)、土地、金融、財稅等相關配套政策設計都離不開政府的研究制定。政府應做好規(guī)劃引導，首先要對區(qū)域內不同小鎮(zhèn)的特色產業(yè)、開發(fā)模式進行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免同質化競爭。其次，在土地和資金保障上，政府更需要發(fā)揮作用，同時政府還可以為特色小鎮(zhèn)搭建服務平臺，從而在體制機制、科技創(chuàng)新、保障市場秩序方面發(fā)揮政府的積極作用。

除了政策設計保障以外，政府還可以構建工作學習平臺，支持舉辦各類特色小鎮(zhèn)知識培訓專業(yè)論壇、專業(yè)會展等活動，引導農戶主體、企業(yè)資本、社會團體等各方面人員參與特色農業(yè)小鎮(zhèn)建設，為特色小鎮(zhèn)的建設添磚加瓦。

4.2 市場主體，多元參與

如何調動民間資金進入國民實體經濟，推動經濟增長，正成為中國國民經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的難題。在特色小鎮(zhèn)這一新型產業(yè)平臺下，農業(yè)產業(yè)的主體也更應當由政府主導轉向政府引導下的市場主體融資方式，吸引更多民間資本參與。根據對現階段的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過程調查發(fā)現，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建培育還主要處于由政府主導的階段，必須堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，政府應當將培育主體交由市場和企業(yè)來做選擇和決定，積極培育特色農業(yè)小鎮(zhèn)內的農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)生產經營主體，推進小鎮(zhèn)農業(yè)主導產業(yè)的產、供、銷一體化經營，遵循市場規(guī)律[11]。江蘇省休閑農業(yè)投資的主體主要有政府、企業(yè)、合作社、私人等4種形式，其中一半左右為企業(yè)投資，政府投資約占30%，二者合計占休閑農業(yè)投資的80%左右。

4.3 規(guī)劃引領，合理布局

立足于當地的經濟發(fā)展水平、地理區(qū)位特征、農業(yè)資源稟賦和現有產業(yè)基礎，可以明確不同小鎮(zhèn)的功能定位、空間布局和發(fā)展重點，因地制宜地選擇適合各地特點的特色農業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，如農業(yè)主導產業(yè)集群發(fā)展的小鎮(zhèn)可以重點培育現代農業(yè)高新技術，區(qū)位良好的小鎮(zhèn)適宜發(fā)展物流商貿，擁有良好生態(tài)資源基礎的小鎮(zhèn)可以主打生態(tài)休閑農業(yè)等，從而形成多途徑多模式共同創(chuàng)建培育的格局，避免產業(yè)雷同。

4.4 文化塑造，創(chuàng)意提升

文化特色是特色小鎮(zhèn)建設的靈魂，文化創(chuàng)意與工業(yè)設計、建筑設計、農業(yè)開發(fā)等的深度融合對特色小鎮(zhèn)產業(yè)轉型升級具有助推作用。在小鎮(zhèn)培育過程中可以不斷完善特色小鎮(zhèn)文化創(chuàng)意激勵體制機制，鼓勵文化創(chuàng)意設計企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)。同時，還可以發(fā)動社會力量參與，創(chuàng)新合作載體和平臺，推動形成特色小鎮(zhèn)特色鮮明、創(chuàng)意生動、高附加值文化創(chuàng)意產品體系，推動高等院校、知名企業(yè)、文物文化單位、文創(chuàng)機構等開展聯(lián)合，培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)文化創(chuàng)意與設計人才。

5 結語

特色小鎮(zhèn)作為介于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的生產生態(tài)生活三者相結合的集聚創(chuàng)新空間，成為了新常態(tài)下現代農業(yè)轉型升級的有效空間載體。同時，特色農業(yè)小鎮(zhèn)不僅是傳統(tǒng)特色農業(yè)單方面的產業(yè)轉型升級，同時還對小鎮(zhèn)空間提出了基礎設施完善和公共服務完備的要求，將真正改變村鎮(zhèn)面貌，改善居民生活，促進鄉(xiāng)村振興。

在現實建設發(fā)展過程中，由于傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展低收益高風險的特點，農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設培育過程中往往面臨著建設資金準備不足、土地指標缺乏、品牌特色缺失等種種問題。與高端制造、旅游健康等類型的特色小鎮(zhèn)相比，培育農業(yè)特色小鎮(zhèn)更需要政府更有目標的扶持與引導，需要更多政府力量的干預與支持。經過大浪淘沙，真正具有產業(yè)創(chuàng)意和發(fā)展活力的特色小鎮(zhèn)將借助政策紅利得到長足發(fā)展。