以黨建引領(lǐng)教育改革發(fā)展

戴劍頻

“湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”“湖北省文明單位”“湖北省捐資助學(xué)先進(jìn)地區(qū)”“襄陽(yáng)市教育重點(diǎn)工作目標(biāo)考評(píng)優(yōu)秀單位”“保康縣工作成績(jī)突出單位”“全縣黨建工作優(yōu)秀單位”……近年來(lái)，保康縣教育局堅(jiān)持“以黨建促發(fā)展，抓發(fā)展促黨建”的工作思路，全面實(shí)施“三大工程”，以黨建引領(lǐng)全縣教育改革發(fā)展，走出了一條區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的特色之路，取得了豐碩的成果。

實(shí)施“雙創(chuàng)”工程，固教育發(fā)展之本

基層組織建設(shè)是基石。從2015年開(kāi)始，全縣教育系統(tǒng)實(shí)施和深化“雙創(chuàng)”工程，基層學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到全面彰顯，凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的教育生態(tài)和穩(wěn)定和諧的教育發(fā)展環(huán)境。

深入推進(jìn)基層黨建示范創(chuàng)建。以建強(qiáng)“五個(gè)要素”、提升“五個(gè)功能”、推進(jìn)“五強(qiáng)創(chuàng)示范”為重點(diǎn)，以推動(dòng)全縣教育系統(tǒng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬為目標(biāo)，堅(jiān)持突出“四抓”，全面提升全縣教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化水平。抓組織覆蓋。設(shè)置基層黨組織86個(gè)，選強(qiáng)配齊總支（支委）班子，實(shí)現(xiàn)了組織全覆蓋，黨員全覆蓋，夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。抓整改提高。采取班子成員包保、實(shí)地督導(dǎo)等有效措施，集中時(shí)間對(duì)軟弱渙散基層學(xué)校黨支部進(jìn)行整頓，著力解決少數(shù)基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，把全縣基層學(xué)校黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。抓示范創(chuàng)建。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施，抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的創(chuàng)建工作思路，確定縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5個(gè)首批“五強(qiáng)創(chuàng)示范”示范點(diǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)示范點(diǎn)開(kāi)展對(duì)標(biāo)創(chuàng)建。抓鞏固深化。在建好示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，采取自上而下、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)創(chuàng)建的方式，2016、2017年，先后又有41個(gè)基層學(xué)校黨組織創(chuàng)建成為市、縣級(jí)示范基層黨組織。

深入開(kāi)展“十星級(jí)文明黨員”創(chuàng)建。保康縣教育系統(tǒng)在崗職工2173人，黨員821人，占教職工總數(shù)的38%。縣教育局以爭(zhēng)當(dāng)師德楷模、學(xué)習(xí)楷模、育人楷模、守紀(jì)楷模、廉潔楷模，爭(zhēng)創(chuàng)“十星級(jí)文明黨員”“黨員示范崗”為抓手，全員開(kāi)展對(duì)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。先后有520多名黨員被評(píng)為“十星級(jí)文明黨員”，250多名黨員被授予市、縣級(jí) “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)。涌現(xiàn)出喬永斌、崔德麗、楊維廣等一大批先進(jìn)典型。

實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)之基

隊(duì)伍建設(shè)是根本。保康縣堅(jiān)持“以人為本”的思想，牢牢抓住黨員教師和骨干教師這兩批中堅(jiān)力量，從2015年開(kāi)始，著力實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，致力于把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成教學(xué)、教研和管理骨干，打造了一支有理想信念、有職業(yè)操守、有教育情懷、有發(fā)展能力的精英骨干團(tuán)隊(duì)。

著力把骨干教師培養(yǎng)成黨員。保康縣通過(guò)實(shí)施骨干教師和“名師名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程，已培養(yǎng)襄陽(yáng)隆中名師名校長(zhǎng)21人，保康名師名校長(zhǎng)35名，省市縣三級(jí)骨干教師531名。各基層學(xué)校把這些骨干中的非黨教師作為入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，采取組織培養(yǎng)、黨員幫扶、跟蹤考察等有效措施，幫助這些非黨骨干教師加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)他們?cè)谒枷肷戏e極要求進(jìn)步，行動(dòng)上積極向黨組織靠攏。本著“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，有計(jì)劃地把非黨骨干教師培養(yǎng)成黨員。三年來(lái)，中國(guó)好人、湖北省農(nóng)村優(yōu)秀教師阮班瓊，周孝鋼、董艷等20多名市縣級(jí)骨干教師先后加入中國(guó)共產(chǎn)黨，為黨組織注入了新鮮血液，壯實(shí)了黨員隊(duì)伍的骨干力量。

著力把黨員培養(yǎng)成教學(xué)、教研和管理骨干。“黨員教師要真正發(fā)揮先鋒模范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，首先自己必須是教學(xué)骨干，是崗位能手。全縣教育系統(tǒng)黨員教師占了教師總數(shù)的三分之一強(qiáng)，每個(gè)黨員教師自己先成為教學(xué)骨干，再帶動(dòng)一名普通教師，就有三分之二多的教師成為教學(xué)骨干了。”縣委教育工委書(shū)記、局長(zhǎng)孫代文多次這樣強(qiáng)調(diào)并致力于落實(shí)。全縣各中小學(xué)把優(yōu)秀黨員教師作為骨干教師和“名師”培養(yǎng)對(duì)象，給機(jī)會(huì)、壓擔(dān)子、搭平臺(tái)，通過(guò)校本研修、外出培訓(xùn)、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)等措施，指導(dǎo)幫助其專業(yè)發(fā)展。目前，21名隆中名師名校長(zhǎng)中，有20人是黨員；35名縣級(jí)名師名校長(zhǎng)中，100%是黨員；531名省市縣骨干教師中，70%是黨員。

實(shí)施教育惠民工程，應(yīng)人民群眾之需

教育惠民是民生。保康縣始終把辦人民滿意的教育作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力實(shí)施教育惠民工程，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展和城鄉(xiāng)教育一體化改革，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全縣人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到了公平而有質(zhì)量的教育。

加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化學(xué)校布局，先后調(diào)整了城區(qū)、歇馬鎮(zhèn)和高中階段學(xué)校布局，全縣學(xué)校布局更加合理優(yōu)化。堅(jiān)持公益普惠原則，新建、改擴(kuò)建幼兒園21所，全縣幼兒園達(dá)到27所，實(shí)現(xiàn)了每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園的目標(biāo)。全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%，高于國(guó)家要求的2020年達(dá)到85%的目標(biāo)，被襄陽(yáng)市教育局授予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2012年以來(lái)，投入3.2億元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“全面改薄”工程，新建、改擴(kuò)建校舍11.8萬(wàn)平方米，維修改造校舍16.7萬(wàn)平方米，新建塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)5.2萬(wàn)平方米，配備學(xué)生課桌椅18936套，全縣中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)食堂配備率、寄宿制學(xué)校一生一鋪配備率、學(xué)生宿舍樓內(nèi)洗浴率、如廁率、班班通配備率和寬帶接通率均達(dá)到100%。2015年，保康縣“全面改薄”工作專題片《最美風(fēng)景在校園》在教育部展播。全縣小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到100%、99.9%，九年義務(wù)教育鞏固率為99.7%，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作以98分高分通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。2013年撤并縣二中，在全縣形成一普一職的高中辦學(xué)格局，高中階段學(xué)校布局得到優(yōu)化，高中毛入學(xué)率達(dá)到92%。縣一中創(chuàng)建為襄陽(yáng)市示范高中；中等職業(yè)教育以“上規(guī)模、增能力、強(qiáng)特色”為目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，培養(yǎng)技能人才，創(chuàng)建為省級(jí)示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。2014年新建保康縣特殊教育學(xué)校，補(bǔ)齊了全縣教育體系上的短板。

深化生本教育改革。從2012年開(kāi)始，在全縣中小學(xué)推行以生本課堂、生本德育、生本活動(dòng)、生本服務(wù)、生本管理“五大模塊”為載體的“生本教育”改革，經(jīng)過(guò)五年的試點(diǎn)研究、全面推進(jìn)、優(yōu)化改進(jìn)和研究深化，“以生為本”的教學(xué)理念已經(jīng)在全縣中小學(xué)落地生根，開(kāi)花結(jié)果。“生本教育”改革促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域教育質(zhì)量的整體提升。連續(xù)多年，全縣高考上線率始終保持在全市前列，2015、2016年分獲襄陽(yáng)市高中教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。全縣中小學(xué)生300余人次在省、市各類競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)，小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康合格率分別提高到96.6%和98.1%。

推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育（含特殊教育）、高中教育等各個(gè)階段建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生資助政策。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資助制度，精準(zhǔn)嚴(yán)把對(duì)象來(lái)源關(guān)、對(duì)象比對(duì)關(guān)、政策標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、資金發(fā)放關(guān)、檔案收集關(guān)等，做到學(xué)生信息不錯(cuò)一人、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不少一分、操作過(guò)程不少一環(huán)、過(guò)程資料不缺一樣。2015年以來(lái)，共落實(shí)國(guó)家政策性資助資金3658.81萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生46943人次。同時(shí)，積極拓寬社會(huì)資助渠道，爭(zhēng)取和動(dòng)員東風(fēng)康明斯集團(tuán)、康興化工集團(tuán)等縣內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和一批企業(yè)家、愛(ài)心人士，籌集各類社會(huì)資助資金675萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生3363人次。全縣從學(xué)前教育到高中教育，沒(méi)有一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”。

（作者單位：保康縣教育局）