網絡平臺智慧招生 筑牢教育公平本色

蔣葵林 張小紅

為促進教育公平，夯實區域義務教育優質均衡發展成果，宜昌市西陵區利用網絡平臺開展中小學、幼兒園招生工作，由家長自己注冊、據實申報，系統自動比對、分類錄取，學校與區教育局分類核實、分層管理、分級負責，切實提高了招生工作的時效性，增強了招生工作的透明度與公信力，打造了“規范、便捷、高效”的西陵智慧招生管理服務新模式。

精準定位平臺開發框架

中小學、幼兒園招生是一項政策性強、涉及面廣的工作。為確保平臺開發的規范性與便捷性，西陵區在充分調研的基礎上，以法規條例及宜昌市招生政策為依據，堅持“劃片招生、免試就近”的原則，合理設計，精準定位。

專注“正式居住房”理念。《湖北省義務教育條例》“第三章 學生入學保障”中有戶籍地與非戶籍地之分，因此學生正式居住房信息、戶籍的類別排序就成為招生平臺數據鏈接的關鍵。自2013年宜昌市教育局推行以“正式居住房信息為準入學”以來，到2016年底，西陵區根據轄區學校近幾年招生實際，將學生戶籍與正式居住房信息類別進行了優化重組，以正式居住房為重心分成了三類，即：

第一類為學生父母法定監護人的正式居住房與學生戶籍均在片區內，即雙證合一的情況；第二類為學生父母法定監護人在片區內有正式居住房但戶籍不在片區內的情況；第三類為學生父母法定監護人片區內長期租住且在城區內無其他正式居住房的情況。

西陵區將招生信息劃分三類情況，化解了居住房信息分類排序繁多的問題，更重要的是，淡化了戶籍觀念，重視學生父母法定監護人正式居住房，體現“房子是用來住”的理念，讓進城務工人員子女與城區孩子享受同等待遇。

按照法規要求精確佐證資料。家長申報學位時，當填寫的戶籍和居住房信息與智慧辦大數據比對不成功時，家長就需要上傳佐證圖片資料證實其填寫信息的真實性。為了讓家長上傳的圖片資料盡可能少且能清晰看出二者之間的聯系，西陵區去繁求簡，只要求提供居住證、工作證（社會信用代碼）。

精準網格招生片區號碼。招生片區是數據比對的關鍵點，為精準弄清各校招生片區，西陵區在學校與教育局多次調研、走訪、認真核實的基礎上，借鑒宜昌網格收集的信息，按照街辦、社區、路段進行了排列歸類，做到了招生號碼無重號、遺漏號碼經網格員核對后能夠及時增補。

用測試突破難點，規范操作筑牢公平本色

準備細致周密，問題提前預設。充分測試。平臺上線前，西陵區多次邀請不同學校、不同層面的家長與教師參與測試，直到90%以上家長在不被告知操作方法的前提下會操作，100%的數據鏈接結果正確為止，西陵區才將平臺正式上線。

資料齊全。為確保平臺運用的順利推進，西陵區將學位申請的方法寫成指南、制成流程圖、繪成二維碼，將招生政策用溫馨提示的方式呈現給家長，讓家長能快速了解政策、掌握操作方法。

培訓落實。為確保轄區適齡兒童少年監護人、適齡少年掌握網絡智慧招生平臺的操作方法，區教育局與學校專門設立操作咨詢與服務窗口，對不會操作的學生或監護人提供耐心的幫助，最終確保轄區適齡兒童少年100%在網上注冊申報學位。

操作規范有序，滿足家長需求。家長自主申報。考慮家長使用習慣和硬件條件各異的情況，西陵區分別提供了網頁版和手機版的登錄渠道，家長可根據自身的習慣選擇使用手機或電腦申報學位，充分滿足了家長的不同需求。家長網上填報的正式居住房信息與智慧辦大數據比對成功的學生，待區縣網審后即可收到錄取學校的短信通知，無須學校網審和到校面審。家長網上填報的正式居住房信息與智慧辦大數據未比對成功的學生，學校網審通過后家長即可收到到校面審的時間、地點及具體安排，家長按照時間要求，憑面審號到已預錄取學校遞交材料原件進行面審。學校面審通過的學生待區縣網審通過后即可收到錄取學校的短信通知。到規定時間，家長登錄平臺打印“入學通知書”，持“入學通知書”報名即可。

區域統籌調整。區域管理人員在平臺正式上線前，設置好每所學校的招生計劃、招生時間、招生范圍、招生權限。并在家長學位申報結束后，查看當前各校學位申報情況，對學位比較緊張的學校，其招生權限和片區對應規則要進行二次調整。調整后，學生匹配的預錄取學校也會相應調整。對系統比對成功與學校面審通過的學生進行終審。

用實踐順應改革，敢于創新服務居民需求

凌晨，看到平臺上線五分鐘后那幾十條申報學位的信息時，西陵區教育人深深感到肩負責任的重大；人群中，聽到聲聲“我報名成功了”“我收到錄取短信了”的歡聲笑語時，西陵區教育人感到所有的艱辛都是值得的。根據后臺數據統計，本次平臺注冊用戶人數7216人，一次性比對成功的560人，5295人選擇入學轄區公辦中小學校、幼兒園。經過本輪的探索與實踐，西陵區更加堅定了實施網絡智慧招生的決心。

實時監控并調配學位。網絡智慧招生平臺將幼兒園、幼升小、小升初全部流程納入計算機管理、建立電子檔案，對幼兒園新生、小一新生、小學畢業生申報學位實施科學、動態的管理，能夠實時查看當前各校學位申報情況。對于生源與學位不平衡的學校和片區，可以實時在線合理修改相關學校和片區的招生權限和規則，及時調控學位匹配情況。今年，在學校網審之前，西陵區通過監控學生學位申報情況，發現葛洲壩區域、沙河區域部分學校學位緊張，區縣通過調整學校招生權限，有效緩解了學校招生壓力過大的問題，確保了西陵區一年級無大班額現象存在。

方便家長服務社會。家長在家就可輕松進行學位申報，避免了傳統線下招生中需多次往返學校和教育局，以及長時間排隊等人力和時間浪費。使用招生平臺進行招生工作真正做到了方便學生、學校，服務家長、社會。

學校和教育局審核處理更簡捷。入學填報過程中與智慧城市大數據智能比對可減少學校和教育局審核學位申報材料的數量；線上流程中的多重審核，可簡化線下審核過程，減輕學校、教育局工作壓力，處理更快捷。大數據對接使招生工作更簡單、高效。

公開、透明、公正。通過信息化手段規范入學流程，記錄學位申報、審核等數據，留存招生數據記錄，公開、透明，保障公正。

回首走過的歷程，西陵教育人百感交集、倍感欣慰。明年，西陵區將在今年探索的基礎上，進一步修改、完善，讓西陵區的智慧招生平臺更好的服務學生，服務家長，服務學校，服務社會。

（作者單位：宜昌市西陵區教育局）