合作共贏視角下校企協(xié)同育人長效機制研究

卞紀(jì)蘭 吳曉華 林紅 王巍 張明飛

[摘 要]在知識經(jīng)濟時代，高等院校的發(fā)展應(yīng)融入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境中，改革人才培養(yǎng)模式，使其符合社會需要。校企協(xié)同育人能培養(yǎng)滿足現(xiàn)實需求的高級應(yīng)用型人才，是深化高等教育改革的理性選擇，亦是企業(yè)能夠保持長足發(fā)展的動力。

[關(guān)鍵詞]合作共贏；校企協(xié)同育人；機制

[中圖分類號]G64

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）04-0138-03

Abstract： In the era of knowledge economy， the development of colleges and universities should be embedded into the environment of local economic and social development. The reform of talent training mode is inseparable from social needs. The senior application-oriented talents of school-enterprise cooperative education can meet the realistic choice. It is a rational choice to deepen the reform of education. It is also an important factor for enterprises to maintain their long-term development， as well as industrial upgrading and social progress.

Keywords： Win-Win Cooperation； School-Enterprise Cooperative Education； Mechanism

“創(chuàng)立高校行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制”是在2010年國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出的，“探索行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式”在2012年《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》相繼被強調(diào)，人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)展方向在黨的十八大三中全會通過的“深化教育領(lǐng)域綜合改革的戰(zhàn)略部署”進一步被明確。自合作培養(yǎng)與聯(lián)合培養(yǎng)之后，協(xié)同育人是我國教育改革的方向，2015年的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》指出創(chuàng)新協(xié)同育人機制是關(guān)鍵。2017年的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》闡明了鼓勵行業(yè)企業(yè)參與校企合作的實驗實訓(xùn)設(shè)施，推動培養(yǎng)應(yīng)用型人才和創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)。2017年的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》強調(diào)深化高等教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革離不開校企協(xié)同育人，這就為校企協(xié)同育人開展提供了一系列的政策支持。合作共贏是校企協(xié)同育人的前提條件，人才培養(yǎng)是發(fā)展目標(biāo)，但同時校企協(xié)同育人也存在一些矛盾問題，基于此，構(gòu)建合作共贏視角下校企協(xié)同育人長效機制，有利于將頂層設(shè)計和實踐探索有效結(jié)合，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外有關(guān)校企協(xié)同育人研究主要集中在以下兩方面：一是校企協(xié)同育人機制研究。從校企協(xié)同育人長效可持續(xù)發(fā)展的動力來看，完整機制的構(gòu)建有利于提升系統(tǒng)內(nèi)參與主體的積極性，使各主體在現(xiàn)有規(guī)模上達到最優(yōu)狀態(tài)。校企合作機制不僅包括校企雙方合作理念、追求的目標(biāo)、法律保障機制等多角度構(gòu)成，還關(guān)系到長效可持續(xù)發(fā)展的動力、選擇、風(fēng)險、法制等方面（畢克新，1997），是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過建立促進校企合作的機構(gòu)，例如管理校企合作的職能部門（Ancona，1992）、校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作部門、科創(chuàng)中心等機構(gòu)（陳建明，2008；鄭衛(wèi)東，2006；），以保證多元主體合作的穩(wěn)定性。二是校企協(xié)同育人模式研究。美國人才培養(yǎng)模式是聯(lián)合教育和產(chǎn)業(yè)部門共同策劃培養(yǎng)方案，共同實施，共同評估，包括合作教育計劃、校企契約、賽扶計劃、高級技術(shù)計劃。英國的“三明治”模式，人才培養(yǎng)模式遵循從實踐到理論再到實踐的過程。德國的“雙元制”模式，以立法為保障，將企業(yè)作為培養(yǎng)學(xué)生的主體。隨著協(xié)同育人成為我國教育改革方向，各級省市教育部聯(lián)合區(qū)域內(nèi)高校陸續(xù)展開對該地區(qū)的以高校為主體、以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以政策支持依托的協(xié)同育人實踐活動。部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先建設(shè)了協(xié)同育人平臺以及部分高校對已經(jīng)成熟的或在建的培訓(xùn)班或合作教育、聯(lián)合培養(yǎng)模式進行調(diào)整。

國外學(xué)者在協(xié)同育人理論與實踐方面研究得較早，無論是理論還是實踐方面，高等學(xué)校和企業(yè)協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式已被許多發(fā)達國家證實是理性和現(xiàn)實選擇。很多理論和實踐經(jīng)驗值得我國借鑒，但是也有很多不適合我國國情的具體情況，國內(nèi)部分學(xué)者在校企協(xié)同育人方面通常采用國家層面戰(zhàn)略結(jié)合突出性、典型性案例進行研究，代表性案例的研究較為突出。高等學(xué)校和企業(yè)協(xié)同育人的關(guān)鍵點是合作共贏，合作共贏也是校企合作可持續(xù)發(fā)展的重要因素。對高校來說，校企協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式能夠為廣大師生提供提升實踐能力的機會，有利于培養(yǎng)符合社會需求的高級創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，有利于雙師型教師隊伍的建設(shè)。對企業(yè)而言，校企協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式有利于充分利用高等學(xué)校的各種軟硬資源和科技創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。

二、校企協(xié)同育人的意義

（一）有利于高等院校人才培養(yǎng)供給側(cè)改革

我國高等院校自1999年擴招以來，畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)走高，預(yù)計2018年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達820萬人，創(chuàng)歷史新高。以專業(yè)通識教育為主的我國高等教育雖然很大程度上提高了勞動力素質(zhì)水平，但是伴隨著中國經(jīng)濟進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代、人工智能時代以及中國“一帶一路”倡議的實施，社會及產(chǎn)業(yè)需求已明顯區(qū)別于二十年前，而作為教育供給端的高等院校，各院校模式差異性不大、地方特色不顯著、與實踐脫節(jié)，導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求不一致，高等院校培養(yǎng)人才與社會人才需求出現(xiàn)突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。而校企協(xié)同育人，通過打造一批雙師型教師隊伍，提出教師不僅應(yīng)具備教師資格，還應(yīng)具備職業(yè)資格，能夠橫跨高等院校與企業(yè)，能夠進一步促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。通過構(gòu)建校企管理機構(gòu)，有利于開發(fā)和管理學(xué)校與企業(yè)合作項目、交流事項，監(jiān)管校企育人過程，有利于高等院校從供給端進行結(jié)構(gòu)性改革。

（二）有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

建立健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制，通過校企協(xié)同育人，一方面鼓勵企業(yè)員工在高等院校進行培訓(xùn)，另一方面通過引導(dǎo)企業(yè)進入高等院校進行專業(yè)學(xué)科改革，培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)新鏈的人才，將人才供給與需求協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮人力資本的最大效應(yīng)。

（三） 有利于社會不斷進步

將校企協(xié)同育人與社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的大背景下，校企主動探尋社會新需求。高等學(xué)校方面，改革原有的學(xué)科專業(yè)，建立以需求導(dǎo)向的學(xué)科模式，建立具有地方特色、區(qū)域特色培訓(xùn)課程；企業(yè)方面，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，促使企業(yè)增長動力持續(xù)增強。進一步培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才和高技能人才，促使產(chǎn)業(yè)升級以及社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、校企協(xié)同育人機制中存在的問題

（一）校企協(xié)同育人缺乏激勵機制

在校企協(xié)同育人過程中，若在收益不顯著的前提下，成本過高會嚴(yán)重影響協(xié)同育人積極性。由于缺乏校企協(xié)同育人資金或者一些優(yōu)惠性財稅政策措施，導(dǎo)致協(xié)同雙方激勵不足，企業(yè)方面擔(dān)心管理成本和管理風(fēng)險的增加以及收益不明顯，高校方面變革的滯后性，使得學(xué)校培養(yǎng)人才目標(biāo)與企業(yè)需求目標(biāo)不一致。

（二）校企協(xié)同育人法律約束不明確

在校企協(xié)同育人過程中法律有所欠缺。現(xiàn)有法律鼓勵校企協(xié)同育人，具備一定引導(dǎo)作用，但對校企協(xié)同育人出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題并沒有做出明確說明，沒有明確校企協(xié)同育人雙方權(quán)利、義務(wù)，尤其缺乏相應(yīng)的保障制度，例如實踐實習(xí)過程中學(xué)生意外傷害問題、學(xué)生實習(xí)報酬問題、工傷待遇問題并沒有法律保障。由于法律不明確致使企業(yè)擔(dān)心增加管理風(fēng)險和管理成本，缺少參與協(xié)同育人的積極性。

（三）校企協(xié)同育人缺乏專門的監(jiān)督機構(gòu)

校企協(xié)同育人過程中，并沒有專門的第三方機構(gòu)對各主體進行監(jiān)督，一般是由教育行政機關(guān)進行監(jiān)督，由于法律上沒有相關(guān)界定，所以監(jiān)督管理過程流于形式。行政機關(guān)多是通過評估進行監(jiān)督，往往耗時長，投入大，且效果不顯著。而企業(yè)與行政機關(guān)關(guān)聯(lián)性不大，監(jiān)督力度不夠，效果一般。

（四）校企協(xié)同育人缺乏有效溝通平臺

校企協(xié)同育人缺乏有效溝通平臺直接影響培養(yǎng)效果，高等院校與企業(yè)不了解雙方需求，人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會需求相脫節(jié)，并且由于高校不能夠及時掌握企業(yè)、行業(yè)需求，致使人才培養(yǎng)目標(biāo)滯后于社會發(fā)展需求，并且課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置體系調(diào)整緩慢，未能體現(xiàn)出企業(yè)、行業(yè)需求，也未能體現(xiàn)出地域特色。

四、完善校企協(xié)同育人機制的對策

（一）構(gòu)建合作共贏的動力機制

在經(jīng)濟下行壓力的背景下，高等院校人才供給側(cè)改革刻不容緩。學(xué)校需要企業(yè)的實踐基礎(chǔ)及創(chuàng)新環(huán)境，而企業(yè)需要學(xué)校的專業(yè)知識、研發(fā)能力，市場經(jīng)濟條件下必然關(guān)注校企合作的長久性，找到學(xué)校和企業(yè)協(xié)同對接點，促進校企合作長效可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新校企協(xié)同育人激勵機制

通過合理規(guī)劃財稅政策，提高企業(yè)參與協(xié)同育人的積極性，從而保障校企協(xié)同育人可持續(xù)發(fā)展發(fā)展中。例如可以根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展情況，按照企業(yè)規(guī)模提取一定稅收作為校企協(xié)同育人基金；在信貸方面，例如校企合作項目、校內(nèi)實訓(xùn)室建設(shè)等方面的貸款能夠免收利息，給予企業(yè)實質(zhì)性的利益。

（三）建立校企協(xié)同育人的外部法律保障機制

明確高等院校和企業(yè)在協(xié)同育人過程中的主體地位、各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，保障合作過程的順利實施。尤其明確校企協(xié)同育人過程中相關(guān)細(xì)節(jié)內(nèi)容，通過法律保障校企協(xié)同育人中被教育者相關(guān)權(quán)益。

（四）構(gòu)建校企權(quán)利制衡機制

通過構(gòu)建校企內(nèi)外部監(jiān)督機構(gòu)，從多方面制衡校企雙方各方利益，以避免雙方由于價值觀沖突導(dǎo)致校企合作發(fā)展后勁不強。例如通過建立校企內(nèi)外部監(jiān)督管理機構(gòu)，監(jiān)督管理校企在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、校內(nèi)實訓(xùn)室建設(shè)及校外實習(xí)基地建設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)能力評價、研究開發(fā)、招生就業(yè)全過程，保障教學(xué)內(nèi)容、項目研發(fā)與企業(yè)實踐相結(jié)合，以促進校企協(xié)調(diào)育人的可持續(xù)發(fā)展。

（五）搭建校企溝通平臺

進入新時代，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，搭建校企合作平臺，積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)解決校企溝通障礙，通過平臺能夠更加直觀、更加透明地了解企業(yè)與高等院校雙方需求，提高校企協(xié)同育人運行效率。企業(yè)方面，通過平臺能夠展示所需人才要求；高校方面，能夠通過平臺數(shù)據(jù)管理調(diào)整課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等；通過平臺建設(shè)，能夠建立校企協(xié)同育人教學(xué)評價系統(tǒng)、企業(yè)評價學(xué)生職業(yè)能力系統(tǒng)、用人單位跟蹤調(diào)查系統(tǒng)等。

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（責(zé)任編輯：郭麗春 梁宏偉）