環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性研究

摘要：隨著現(xiàn)代化步伐的加快，城建工作大量開(kāi)展。在此背景下，面對(duì)城市建設(shè)壓力，做好基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)工作、加大環(huán)保力度迫在眉睫。環(huán)境評(píng)價(jià)作為城市環(huán)境監(jiān)察與管理的關(guān)鍵，在環(huán)境評(píng)價(jià)前，相關(guān)人員必須做好環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)測(cè)方案，達(dá)到精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的效果。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；影響；評(píng)價(jià)；重要性

中圖分類(lèi)號(hào)：X8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）05-0160-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.095

Abstract： with the accelerating pace of modernization， urban construction is developing orderly. Facing the pressure of urban construction， we should not only do well in infrastructure and economic work， but also intensify environmental protection. As a key document， environmental impact assessment can fulfill the requirements of urban environmental monitoring and management in time. Therefore， before environmental assessment， relevant personnel must do well in environmental monitoring， and achieve optimal monitoring results by optimizing monitoring plan.

Key words： Environmental monitoring； Impact； Evaluation； Importance

近年來(lái)，由于工業(yè)迅猛發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)藥化肥大量使用，環(huán)境污染問(wèn)題備受人們關(guān)注，環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)。對(duì)此，國(guó)家投入了大量的財(cái)力、物力與人力。從相關(guān)數(shù)據(jù)反饋的信息來(lái)看：黨中央針對(duì)環(huán)境保護(hù)在2016年共投入340億元。環(huán)境監(jiān)測(cè)和影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)的核心內(nèi)容，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)是保護(hù)的基礎(chǔ)，影響評(píng)價(jià)關(guān)系著環(huán)境保護(hù)成效，理解兩者關(guān)聯(lián)，有助于更好地開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)和影響評(píng)價(jià)的概述

在環(huán)境監(jiān)測(cè)前，相關(guān)人員必須制定有效的監(jiān)測(cè)方案，在允許的范圍內(nèi)，收集特定信息，通過(guò)現(xiàn)代科技對(duì)環(huán)境要素與指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)定與分析。從監(jiān)測(cè)目的來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)別多樣，分為特種目的、監(jiān)視性與科研性監(jiān)測(cè)。綜合性是它的主要特征，特別是監(jiān)測(cè)手段，工作人員要結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象選定化學(xué)、生物與物理方法[1]。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為前期建設(shè)的核心內(nèi)容，其主要內(nèi)容是對(duì)周邊環(huán)境與工程進(jìn)行有效分析，同時(shí)做好危害評(píng)估，一旦危害超出既定指標(biāo)，就必須改建工程，給出對(duì)應(yīng)的修改意見(jiàn)。清楚兩項(xiàng)環(huán)保的作用與內(nèi)容后，做好關(guān)系研究。這兩項(xiàng)工作并不獨(dú)立，它們互相影響。監(jiān)測(cè)作為環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)存在，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)，得到有效數(shù)據(jù)。

2 基于環(huán)境評(píng)價(jià)的環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性

環(huán)境評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)是專門(mén)針對(duì)環(huán)境保護(hù)擬定的制度，它們互相影響，從而構(gòu)成環(huán)境保護(hù)的有效內(nèi)容。

2.1 給予基礎(chǔ)保障

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)給予有效的保障，對(duì)很多大型建設(shè)項(xiàng)目都很必要。建設(shè)期間會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題，例如：建設(shè)工程，不止會(huì)對(duì)城市環(huán)境建設(shè)帶來(lái)壓力，還可能對(duì)周邊居民造成粉塵、噪音等各類(lèi)污染問(wèn)題。面對(duì)這種情況，須充分利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)建筑工程項(xiàng)目綜合評(píng)估。作為評(píng)價(jià)的核心方式，環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮了重大價(jià)值。項(xiàng)目與環(huán)境調(diào)查所得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有助于定量評(píng)估項(xiàng)目，讓建設(shè)區(qū)域內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量利用圖表或者文字表現(xiàn)。通過(guò)這類(lèi)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，掌握建筑工程的可行性與環(huán)境條件，還能展現(xiàn)工程客觀因素與環(huán)境，以達(dá)到推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的要求。

2.2 考察環(huán)保開(kāi)展效果

除了對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)給予有效的技術(shù)支撐以外，環(huán)境監(jiān)測(cè)還具有良好的考察功能。在建設(shè)性項(xiàng)目逐漸深入的同時(shí)，監(jiān)測(cè)工作能持續(xù)進(jìn)行，借助監(jiān)測(cè)對(duì)評(píng)價(jià)體系給出的應(yīng)用效果與環(huán)保方案實(shí)施考核。在很多建設(shè)項(xiàng)目中，會(huì)參考評(píng)價(jià)體系所給的環(huán)保方案，但應(yīng)用效果不佳，依然存在缺陷，將監(jiān)測(cè)應(yīng)用到其中，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并補(bǔ)救環(huán)保缺陷，從而增加工程項(xiàng)目的環(huán)保價(jià)值。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)考察企業(yè)執(zhí)行力，避免企業(yè)輕環(huán)保重經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。

2.3 驗(yàn)證環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果

除了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)管，環(huán)境監(jiān)測(cè)還能驗(yàn)證評(píng)價(jià)結(jié)果，具有很強(qiáng)的科學(xué)性與可靠性。但從實(shí)踐反饋的信息來(lái)看，依然存在很多不合理的地方。一方面評(píng)價(jià)缺乏先進(jìn)性，另一方面環(huán)境屬于動(dòng)態(tài)因素，評(píng)價(jià)期間會(huì)產(chǎn)生變動(dòng)，及時(shí)有效地監(jiān)測(cè)能快速驗(yàn)證評(píng)價(jià)結(jié)果，當(dāng)評(píng)價(jià)成果不滿足既定要求時(shí)，相關(guān)人員可以結(jié)合實(shí)情調(diào)整保護(hù)方案，通過(guò)改變污染物排放形式，讓其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3 基于環(huán)境評(píng)價(jià)的環(huán)境監(jiān)測(cè)原則

監(jiān)測(cè)環(huán)境，要求保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性，若達(dá)不到深入監(jiān)測(cè)環(huán)境的要求，項(xiàng)目實(shí)施后將很難控制，所以必須真實(shí)、完整的記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的精確性與真實(shí)性。科學(xué)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)，在監(jiān)測(cè)期間，數(shù)據(jù)為其提供了最有效的支撐。

3.1 嚴(yán)格遵循環(huán)境監(jiān)測(cè)的原則

針對(duì)后續(xù)環(huán)境監(jiān)測(cè)，要保障準(zhǔn)確性，然后再做出有效評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)管理。在調(diào)查期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)更多的是針對(duì)所在地區(qū)的項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量評(píng)比，最后評(píng)估對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)必須清楚監(jiān)測(cè)對(duì)象，應(yīng)用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與科學(xué)方法，擬定有效的監(jiān)測(cè)規(guī)劃。擬定監(jiān)測(cè)規(guī)劃時(shí)，從以下方面進(jìn)行考慮：第一，實(shí)用經(jīng)濟(jì)的原則。編制監(jiān)測(cè)規(guī)劃、部署監(jiān)測(cè)地點(diǎn)、設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)備期間，必須正視所需資費(fèi)，這樣整個(gè)規(guī)劃才能既節(jié)省費(fèi)用又符合監(jiān)測(cè)要求。第二，污染物優(yōu)先的原則。有毒有害的污染物有著很大的危害，并且污染物每年都以上升的趨勢(shì)呈現(xiàn)，所以在監(jiān)測(cè)中必須增強(qiáng)物質(zhì)監(jiān)測(cè)。第三，科學(xué)布局、綜合考慮的原則。擬定監(jiān)測(cè)規(guī)劃期間，必須全面考慮周邊敏感點(diǎn)，或者在敏感點(diǎn)相對(duì)集中的位置對(duì)區(qū)域污染物進(jìn)行分析，實(shí)時(shí)掌握污染物對(duì)環(huán)境的各類(lèi)影響[2]。

3.2 合理布局、全面規(guī)劃的原則

環(huán)保是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，當(dāng)總體布局和規(guī)劃不同時(shí)，監(jiān)測(cè)方案也會(huì)發(fā)生變化，此時(shí)就需要對(duì)環(huán)境信息實(shí)施綜合分析，嚴(yán)格依照監(jiān)測(cè)單位相關(guān)規(guī)定和預(yù)測(cè)方案進(jìn)行規(guī)劃。另外，生態(tài)監(jiān)測(cè)作為核心對(duì)象，從頭至尾都必須遵循環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量準(zhǔn)則，反映質(zhì)量變化。調(diào)查與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)核心部分，這個(gè)環(huán)節(jié)是環(huán)境管理的重點(diǎn)，同時(shí)也是對(duì)結(jié)論評(píng)估的核實(shí)，具體內(nèi)容包含：項(xiàng)目周邊敏感點(diǎn)、污染物能否達(dá)標(biāo)、環(huán)保治理效果、環(huán)境質(zhì)量生態(tài)調(diào)查。監(jiān)測(cè)驗(yàn)收的前提是：生產(chǎn)負(fù)荷、生產(chǎn)工況產(chǎn)能超過(guò)75%時(shí)才能正常工作，同時(shí)也要對(duì)生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工況與其他參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，其中監(jiān)測(cè)因子是環(huán)境主管批準(zhǔn)的報(bào)告書(shū)與建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)設(shè)計(jì)已經(jīng)確立的監(jiān)測(cè)因子。誠(chéng)然，監(jiān)測(cè)必須遵守質(zhì)量控制原則[3]。

4 增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議

當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)價(jià)值后，就能掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)必要性。截至今日，即使環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)得到了很好的完善，但依然存在很多問(wèn)題，具體包含監(jiān)測(cè)質(zhì)量與人員問(wèn)題等。針對(duì)這種情況，相關(guān)人員可以從以下方面著手，不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，這樣才能推進(jìn)環(huán)境評(píng)價(jià)。

4.1 加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用

將新技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)中，為環(huán)境監(jiān)測(cè)給予了很好的技術(shù)支持，它能提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性。目前，我們可以嘗試將GIS與RS技術(shù)應(yīng)用到生態(tài)監(jiān)測(cè)中，這樣不僅能為監(jiān)測(cè)結(jié)果提供有效的數(shù)據(jù)，還能縮短監(jiān)測(cè)時(shí)間，改善監(jiān)測(cè)效率。

4.2 重視環(huán)境監(jiān)測(cè)

增強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)單位與環(huán)境評(píng)價(jià)單位影響評(píng)價(jià)中的監(jiān)測(cè)認(rèn)知，從主觀意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)評(píng)價(jià)的影響，重視環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的合理性，從而給予其有效的數(shù)據(jù)支撐。

4.3 規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)管理

針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)潛在問(wèn)題，必須規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，擬定符合當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的管理方案，推進(jìn)監(jiān)測(cè)制度，避免人為、自然因素對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)帶來(lái)的不利影響。以實(shí)事求是為準(zhǔn)則，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)性，這樣所得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能真正說(shuō)明現(xiàn)實(shí)情況。

總而言之，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿在整個(gè)評(píng)價(jià)中，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，有著很好的監(jiān)督功能。所以必須提高監(jiān)測(cè)單位與環(huán)境評(píng)價(jià)單位對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，從主觀上正視環(huán)境監(jiān)測(cè)的價(jià)值，特別是環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，這樣才能為環(huán)保審批提供精確數(shù)據(jù)。另外，還需優(yōu)化責(zé)任審批與規(guī)范制度，嚴(yán)把環(huán)境評(píng)價(jià)大綱與報(bào)告書(shū)審查工作，同時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審[4]。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃冬菊.淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，（16）：2938-2939.

[3]馬燕.淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的分析[J].中國(guó)科技縱橫，2014，（18）：18-19.

[4]褚惠炎.淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017，（18）：3721-3721.

收稿日期：2018-04-09

作者簡(jiǎn)介：孟保川（1984-），男，碩士研究生，工程師、研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)、環(huán)境工程、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。