新時期職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的困境和出路

王磊

我國人均耕地少，農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本收益率低下，導(dǎo)致農(nóng)村知識型人才外流，甚至出現(xiàn)種地一年不如打工一月收入多的狀況。同時，農(nóng)村老齡化、非農(nóng)化、兼業(yè)化和空心化的局面迫切需要培養(yǎng)新型農(nóng)民來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是我國職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)還面臨困境，本文就是要解決這一問題。

全國第三次農(nóng)業(yè)人口顯示，我國僅有1%多一點的農(nóng)業(yè)人口有高等學(xué)歷，超過91.7%的人是初中以下學(xué)歷，其中還包括未完成初中和小學(xué)學(xué)業(yè)者，35歲以下從事農(nóng)業(yè)的人口僅有6000萬左右，將近1.5億人在36到55歲之間，55歲以上超過1億人。而這其中大部分勞動者都是中老年人，超過三分之二的農(nóng)業(yè)人口從事種植業(yè)，由于留守老人和婦女是主要勞動力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度極低，農(nóng)業(yè)后備人才不足，在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的年齡將近60歲，而青年一代普遍不愿意務(wù)農(nóng)，這對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都造成了極大的隱患，所以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民就迫在眉睫。

一、新時期職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的困境

（一）農(nóng)業(yè)資本收益率低

長期以來，學(xué)界一直有一個錯誤觀點，認(rèn)為培育新型農(nóng)民是為了解決二十年后“誰來種地，誰會種地”的問題，本文認(rèn)為，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的根本目的并不是為了解決農(nóng)業(yè)接班人的危機(jī)。因為20年后機(jī)械化將會代替人力，而20年后的農(nóng)業(yè)要解決的是如何安置農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)業(yè)資本收益率，為農(nóng)業(yè)增收創(chuàng)收。我國農(nóng)村人口之所以外流一個重要原因是種地一年不如打工一月，辛辛苦苦種了一年地，一畝地就賺不到1000塊，而且還可能虧損，而出外打工一個月干好了可能就會賺五六千塊甚至更多，農(nóng)民會如何選擇自然是不言而喻了。

（二）農(nóng)民知識文化程度低

根據(jù)全國第三次農(nóng)業(yè)普查報告，我國只有1%左右的農(nóng)民有高等學(xué)歷，從事農(nóng)業(yè)的92%以上都是低學(xué)歷，而這其中的大部分人口都是留守婦女和老人，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的意愿不強(qiáng)，知識結(jié)構(gòu)和文化基礎(chǔ)也較為薄弱，這很難讓他們在新農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有所提升。趙強(qiáng)社認(rèn)為職業(yè)農(nóng)民是指集經(jīng)營管理、生產(chǎn)示范、技術(shù)服務(wù)為一體的新一代農(nóng)田管理者和經(jīng)營者，具有獨(dú)立性、自主性、開放性和創(chuàng)造性等特點。本文認(rèn)為職業(yè)農(nóng)民必須具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的素質(zhì)，能夠操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，具備科技知識和學(xué)習(xí)能力，能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，能夠從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化的高素質(zhì)農(nóng)民，但是如果知識文化程度過低，學(xué)習(xí)能力又不強(qiáng)，顯然他們不具備培養(yǎng)的基本條件。

（三）農(nóng)村人口回流意愿低

由于經(jīng)濟(jì)模式落后，資本流入率低，城市人幾乎沒有到農(nóng)村務(wù)農(nóng)的愿望，而農(nóng)民子弟奮斗的目標(biāo)就是為了脫離農(nóng)村。這根本上因為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不斷減少和農(nóng)村基本環(huán)境嚴(yán)重落后于城市造成的。目前農(nóng)村觀點保守落后，許多農(nóng)民并沒有意識到農(nóng)村建設(shè)的重要性，偶然有農(nóng)村學(xué)生回來發(fā)展農(nóng)業(yè)，往往受到嘲笑，被村民認(rèn)為是失敗者，花了那么多錢上學(xué)，還不是要回來種地，這種錯誤的觀念讓農(nóng)村留不住人才。而農(nóng)村整體環(huán)境建設(shè)、醫(yī)療、教育、文化方面和城市都差距較大，青年人發(fā)展機(jī)會也較小，在此情況之下，自然年輕人不愿意留在農(nóng)村。有學(xué)者提出讓職業(yè)技術(shù)學(xué)校的農(nóng)民子弟做新農(nóng)民，這實際上又是一種變相歧視，這種世代務(wù)農(nóng)的思維不拋棄，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就無法推動。

二、新時期職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的出路

（一）推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要從根本上改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的局面，首先國家要大力扶植農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)村投資，用資本推動農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家拉格納-納克斯在他的著作《不發(fā)達(dá)國家資本的形成》中提出了惡性循環(huán)理論，根據(jù)納克斯教授的理論，資本越是匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是落后，二者存在惡性循環(huán)關(guān)系。這一理論適合農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素是投資不足，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的背景下，農(nóng)業(yè)必須要靠政府扶植，政府首先加大農(nóng)業(yè)投入，保證農(nóng)村資本充盈。其次要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村資本收益率，可以采用電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶植，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等方式提高農(nóng)業(yè)資本收益，改變過去靠單一提高糧食產(chǎn)量的落后方式。第三最關(guān)鍵的問題是如何帶動農(nóng)民增收，如果留在農(nóng)村的收入比進(jìn)城打工低很多，農(nóng)民自然不愿意留在農(nóng)村，因此，要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，不斷為農(nóng)民增加就業(yè)崗位，比如發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，可以將農(nóng)民發(fā)展為服務(wù)人員、營銷人員、生產(chǎn)人員、建設(shè)人員等不同工種，這樣就業(yè)機(jī)會大大增加，農(nóng)民收入也會增長，農(nóng)民留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性自然也就提高。

（二）通過多種培訓(xùn)提高農(nóng)民知識文化水平

農(nóng)民教育的過程不是短時間內(nèi)能夠完成，要提高農(nóng)民的文化水平應(yīng)該從以下幾方面入手：

首先是展開定向培養(yǎng)，致力于培養(yǎng)高學(xué)歷人才，國家可以指定農(nóng)業(yè)免費(fèi)定向生的培養(yǎng)政策，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)高等學(xué)歷人才，參考德國和日本的經(jīng)驗，可以分為產(chǎn)業(yè)工人、技能工種、專業(yè)人才等方面。以國家補(bǔ)貼的方式讓人才留在農(nóng)村，并且以職業(yè)農(nóng)民為就業(yè)方向。

其次是展開專業(yè)培訓(xùn)，比如在農(nóng)業(yè)工人方面根據(jù)農(nóng)林牧副漁不同工種，展開專業(yè)培訓(xùn)，新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣和應(yīng)用要尤為注重。在短期培訓(xùn)中，要注重專業(yè)技能操作和實用技能發(fā)展，讓農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要。

第三是采用多種教育方式，系統(tǒng)教育和技能培訓(xùn)相結(jié)合，普及教育與分類教育相結(jié)合，學(xué)校教育與就地教育相結(jié)合，現(xiàn)場教學(xué)和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合。

要培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，除了提高農(nóng)業(yè)資本收益率，提高農(nóng)民文化知識，根本上還要改善農(nóng)村環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村金融支持，建立留住人才和培養(yǎng)人才的機(jī)制。不能指望那些社會底層和學(xué)歷較低的人去從事農(nóng)業(yè)，而要從根本上提高農(nóng)業(yè)收益，完善農(nóng)村環(huán)境，讓高素質(zhì)人才自愿回到農(nóng)村，提供給他們吸引的東西，和留在農(nóng)村的理由。