探索電梯協(xié)管員新模式
——記內(nèi)江市市中區(qū)質(zhì)監(jiān)局

任 超 /文

編者按 電梯是垂直運(yùn)行的交通工具，電梯安全工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電梯每年都以30%的速度增長(zhǎng)。隨著電梯的增多，一些使用單位安全意識(shí)較淡薄，管理松散，人員流動(dòng)大，暴露出一些安全隱患和管理問(wèn)題，也造成了投訴的日益增多，給監(jiān)管部門(mén)造成了巨大的壓力。內(nèi)江市市中區(qū)質(zhì)監(jiān)局主動(dòng)出擊，積極探索老城區(qū)電梯協(xié)管員管理模式，取得顯著成效。

迎難而上出新規(guī)

內(nèi)江市市中區(qū)地處老城區(qū)，部分街道和小區(qū)設(shè)施設(shè)備日漸老化，老舊電梯的長(zhǎng)時(shí)間使用，故障隨之增多，存在維修不及時(shí)、掉梯、急升急降等問(wèn)題，卡層 、關(guān)人問(wèn)題的投訴也隨之增多，2016年1～10月，電梯故障投訴事件達(dá) 8 次之多！使用不當(dāng)和老齡電梯仍是難題，這對(duì)電梯監(jiān)管造成了巨大的壓力。

內(nèi)江市市中區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局面對(duì)來(lái)自各界的壓力，沉著應(yīng)對(duì)，一班人反復(fù)調(diào)查、研討、實(shí)驗(yàn)與摸索后達(dá)成共識(shí)，積極主動(dòng)地向區(qū)委、區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取了財(cái)政資金的支持，經(jīng)區(qū)委、區(qū)人民政府審核同意，于 2016 年 11月開(kāi)始組建電梯安全協(xié)管員隊(duì)伍，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，標(biāo)準(zhǔn)是敬業(yè)愛(ài)崗、忠誠(chéng)負(fù)責(zé)、勝任工作。通過(guò)層層選拔，最終由4 名轉(zhuǎn)業(yè)軍人組成市中區(qū)電梯安全協(xié)管員隊(duì)伍，但沒(méi)有編制和執(zhí)法權(quán)利。

協(xié)管員主要工作是對(duì)電梯運(yùn)行安全進(jìn)行檢查。在日常的工作中，協(xié)管員通過(guò)乘坐每一臺(tái)電梯，對(duì)電梯本身的舒適度進(jìn)行評(píng)估，并且對(duì)業(yè)主、用戶進(jìn)行滿意度調(diào)查，然后將數(shù)據(jù)整理、歸納、匯總，定期匯報(bào)給專(zhuān)職監(jiān)察人員。同時(shí)對(duì)電梯存在的一般隱患問(wèn)題，指導(dǎo)使用單位人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，對(duì)電梯存在的嚴(yán)重隱患及時(shí)報(bào)告專(zhuān)職監(jiān)察人員處理。

截至 2017 年 3 月底，累計(jì)巡查在用電梯 669臺(tái)次，發(fā)現(xiàn)和整治各類(lèi)安全隱患 45 處，發(fā)放各類(lèi)電梯安全宣傳資料 200 余份，進(jìn)行入戶調(diào)查 153 次，了解收集公眾對(duì)電梯使用安全的意見(jiàn)和建議，為電梯監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理電梯提供了真實(shí)有效的參考意見(jiàn)。2017 年以來(lái)，在用電梯未發(fā)生因故障困人和致人傷殘事件，市中區(qū)同期電梯年檢率、檢驗(yàn)整改合格率均達(dá)到了 100%。

緊急情況顯身手

分管副局長(zhǎng)祝海軍向筆者介紹道：現(xiàn)在市中區(qū)質(zhì)監(jiān)局僅有編制 20人，區(qū)委機(jī)關(guān)借調(diào)去 3 人，實(shí)際工作人員 17 個(gè)，專(zhuān)職特種設(shè)備監(jiān)察人員只有 2人。要管理全區(qū) 780 臺(tái)電梯，人員顯然不夠。因?yàn)殡娞莸谋O(jiān)管僅僅是 2 位工作人員的 10% 左右的工作量。

2016年國(guó)慶剛過(guò)，市中區(qū)特監(jiān)股接到投訴電話，反映某小區(qū)因更換物業(yè)公司、小區(qū)電梯緊急救援裝置聯(lián)系人離職等原因，導(dǎo)致電梯緊急救援裝置無(wú)法及時(shí)響應(yīng)乘客的被困需求，且電梯井道漏水造成電梯部件老化。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)立即安排協(xié)管員到場(chǎng)了解情況，并聯(lián)系維保公司對(duì)電梯進(jìn)行隱患排查，同時(shí)區(qū)質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)股長(zhǎng)陳英明奔赴現(xiàn)場(chǎng)召集業(yè)委會(huì)、新的物業(yè)公司及新的維保公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，明確各方在電梯安全管理工作中的權(quán)責(zé)，督促其履行職責(zé)，就投訴中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，消除了安全隱患，受到了業(yè)主高度贊揚(yáng)。

通過(guò)建立電梯安全協(xié)管員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋電梯巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了電梯安全隱患，有效保障了對(duì)電梯使用單位和維保單位的監(jiān)督管理，增強(qiáng)了電梯使用單位和維保單位的責(zé)任意識(shí)，降低了因電梯設(shè)備不安全導(dǎo)致的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高了社會(huì)公眾、企業(yè)安全意識(shí)，落實(shí)了“質(zhì)量強(qiáng)市”的重要舉措，保證了市中區(qū)電梯安全事故零發(fā)生。

協(xié)管員在商場(chǎng)檢查扶梯

強(qiáng)能監(jiān)管保安全

市中區(qū)質(zhì)監(jiān)局派專(zhuān)人對(duì)協(xié)管員進(jìn)行不定期監(jiān)督，細(xì)化日常工作準(zhǔn)則，通過(guò)抽查使用單位記錄、手機(jī)定位等手段，促進(jìn)和確保電梯協(xié)管工作成效。運(yùn)行近一年的電梯協(xié)管制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)和消除電梯安全隱患，加強(qiáng)對(duì)電梯使用單位和維保單位的監(jiān)督管理，都發(fā)揮了非常積極的作用。

一方面抓好教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。利用《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》宣傳貫徹培訓(xùn)會(huì)，協(xié)管員要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求各單位按照規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展自查。同時(shí)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，為進(jìn)一步開(kāi)展好電梯安全大檢查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

另一方面集中精干力量，全面整治排查。要求電梯協(xié)管員開(kāi)展各節(jié)假日節(jié)前安全檢查、每年 1～2次電梯使用大檢查等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院、賓館、游樂(lè)場(chǎng)所、沿河居民小區(qū)電梯進(jìn)行了檢查，全面確保了電梯安全。

小區(qū)有位大媽說(shuō)道：“以往電梯關(guān)人就打119，雖然人是平安無(wú)事，但是電梯損壞了，無(wú)法使用，住在高樓層的老年人上下樓就很不方便。后來(lái)電梯協(xié)管員進(jìn)小區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè)，耐心地給我們講解電梯使用安全知識(shí)，他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還會(huì)通知人來(lái)修理，電梯安全協(xié)管員真好呀。” 電梯協(xié)管員新模式深受百姓歡迎，同時(shí)還解決了部分社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。

通過(guò)強(qiáng)化巡查力度，認(rèn)真分析摸排，確保了市中區(qū)電梯的安全平穩(wěn)運(yùn)行，截至 2017 年 11 月，共檢查電梯 3468 臺(tái)次。電話投訴從 2016 年的 8 次，銳減到截至 2017 年 11 月的 1 次。這是一個(gè)跨越式的進(jìn)步！