港澳青少年內地游學基地的現狀與建議

陳創光

近年來，港澳青少年內地游學市場蓬勃發展。港澳青少年赴內地游學，旅游交流規模大、經濟互動強、文化傳播廣、社會影響深，在保持港澳長期繁榮穩定中發揮著獨特的作用。為進一步完善游學服務與管理體系，推動港澳青少年赴內地游學市場可持續發展，不斷加強港澳青少年國情教育，國家旅游局于2016年3月15日下發《國家旅游局辦公室關于開展港澳青少年游學基地認定工作的通知》（以下簡稱《通知》），全國11個省市共有36家單位自愿進行了申報。筆者有幸參與本次游學基地的認定評審工作，為了引起各界對港澳青少年游學事業健康發展的關注和探討，拋磚引玉，談談對游學基地建設一點認識和看法。

一、港澳青少年游學基地建設現狀

港澳青少年游學基地（以下簡稱“游學基地”），依據《港澳青少年內地游學接待服務規范》（LB/T 053-2016）的界定，是指“依托自然和文化旅游資源、企業、知名院校、科研機構以及博物館、紀念館等各類公共資源，深入挖掘科普、傳統文化、歷史以及生活實踐等教育內容，接待條件完善，配套設施健全，游學活動便利，經過認定，能滿足港澳臺青少年游學需要的場所。”

目前首批通過認定的游學基地有24家，全部屬于內地游學聯盟（2015年成立，目前成員共有11個省市）單位。通過梳理，這些游學基地具有以下特點。

（一）基本具備較高質量的旅游資源、完善的旅游接待設施及較高的接待服務水平

24家游學基地當中，國家5A級景區有10家，分別是南京夫子廟、蘇州拙政園、福建三坊七巷景區、龍巖市古田保護區、泰山風景區、濟南市天下第一泉、黃鶴樓公園、屈原故里文化旅游區、岳陽樓君山島景區、中山市孫中山故居紀念館；國家4A級景區有9家，分別為蘇州木瀆古鎮景區、孟府孟廟景區、鞏義市康百萬莊園、新鄉南太行旅游區、曾國藩故里、廣州市寶墨園景區、虎門鴉片戰爭紀念館、西北農林科技大學博覽園、延安革命紀念館；國家3A景區有1家，桂林旅游學院；什剎海體育運動學校、中關村國際數字設計中心、長沙市經開區工業園、河南博物院共4家單位目前雖為非A級景區或非景區，但在行業中具有較高知名度、開發了較有特色的游學產品并具備一定的港澳青少年學生游學接待經驗。

（二）資源種類較為齊全

從24家游學基地的資源特色或項目性質來看，種類較為齊全，大體可以分為五種類型：第一類是以自然或人文旅游資源為特色的傳統風景區或場館，第二類是教育資源為特色的院校；第三類是科普旅游資源為特色的企業或場館；第四類是愛國主義教育基地；第五類是反映內地科技及經濟發展成果的高新科技園區。

（三）游學產品較有特色

從游學基地所開發的游學產品或主題來看，大部分都較有特色，符合港澳親少年學生游學要求。例如泰山的成人禮游學項目，青少年學生在巍巍泰山進行成人禮儀式，通過“跨越成人通道”“跳龍門”“宣誓加冠儀式”等七項精品活動，使青少年感受修身齊家的責任感，對磨煉青少年意志、培養道德感、責任心等都有著深刻的寓意。再如孟府孟廟的“教子有方”游學項目，其孟府習儒館、儒家文化禮儀體驗、活字印刷體驗等項目，通過誦讀儒家經典、體驗冠禮、鄉射禮、開筆禮等活動，即有益又有趣，讓青少年正視民族文化的積淀，重樹正氣浩然的民族精神。

二、港澳青少年游學基地建設的不足

游學基地的建設工作目前已經取得了初步的成效，對港澳青少年內地游學工作起到了較大的示范和促進作用，但也不可避免存在一些不足。

（一）社會上對于創建游學基地的認識還不夠深入和全面

目前，社會上對于創建游學基地認識還是比較模糊，未能認識到成功創建游學基地可以利用內地游學聯盟組織的營銷推廣特別是境外營銷，對自身提升品牌形象、擴大宣傳效應起到很大的作用。而是普遍認為游學基地的認定類似于國家A級景區，主要是一份榮譽，并沒能享受到切實的經濟利益，相反根據游學基地認定條件還必須為港澳青少年學生提供優惠政策。兼之游學基地的影響力與社會認知度目前還不能與A級景區相提并論，這在一定程度上也影響到景區申報游學基地的熱情。

（二）游學基地數量較少，難以滿足逐漸增多的港澳青少年學生內地游學的需要

目前游學基地數量有限，覆蓋面較窄，難以滿足逐漸增多的港澳青少年學生內地游學的需要。首批游學基地數量僅僅有24家，分布于11個省市，因目前游學基地申報僅限于內地游學聯盟單位，故而其他具有特色游學產品且具備接待能力的單位沒能加入到創建游學基地的行列。盡管根據國家旅游局《通知》表述，以后會向全國全面推廣，但是沒有時間表。當然限定內地游學聯盟單位創建游學基地可以充分利用游學聯盟平臺，各游學基地資源共享、信息互通、協同發展。但這無形當中產生壁壘，把其他具備條件的單位擋在門外，難以有效彰顯游學基地的示范引領作用。

（三）個別游學項目以傳統觀光游覽為主，參與性體驗性不強

與傳統觀光旅游相比，游學更注重的是學生對旅游產品的感受、體驗、享受的過程，而不是一味追求“到此一游”的旅游結果，從某種程度上更強調心理感知和理解。由于青少年獲取知識注意力集中時間較短，如果僅僅靠靜物展示、講解員口頭講解，可能會導致港澳青少年走馬觀花，難以保證游學的效果。另外在體驗過程中，特別是傳統文化旅游項目要避免過于注重儀式感而缺乏內在文化的弘揚，例如一些孔孟、文曲星君的祭拜及開筆禮等儀式，既要保證莊重肅穆、恭敬有禮，傳承和弘揚中華傳統文化，秉承中華民族的精神氣節，也要注意區分尊重傳統文化與封建迷信的區別，避免對青少年產生不良影響。

（四）個別游學產品價值觀傳播方式過于生硬

個別游學產品在設計上，忽略了港澳青少年文化背景及價值觀的差異性，價值觀傳播方式過于生硬。一項調研顯示，由于特殊的歷史、地理和文化背景，港澳學生在價值觀方面與內地存在不同。如在對中國傳統的孝道文化、馬列主義信仰等方面，港澳青少年的理解就跟內地有所差異，特別是在政治觀念上，港澳地區與內地處于不同政治體制之下，求同存異是目前最恰當的引導方向。因而價值觀教育要尊重其多元化的價值觀傾向，重點放在國情教育、政治認同感教育和文化認同感教育。

（五）游學產品設計未能與港澳青少年校本課程教育完全對接

從游學的性質來說，游學就是旅游與教育的完美結合，使學生在游中學、學中游，以提高教育的效果，因此游學內容必須課程化。從市場營銷角度來說，產品設計必須以用戶為中心，游學基地必須在充分掌握港澳青少年游學需求的基礎上，對旅游資源進行深度挖掘，才能設計出符合港澳青少年游學需要的旅游產品。

（六）游學基地缺乏長效的監管機制

盡管規定游學基地每兩年復核一次，并明確了游學基地的退出機制，但相關常態化管理細則還未出臺，也沒納入相關部門的動態管理當中，基地是否對港澳青少年落實優惠政策、安全措施是否到位、接待工作是否符合《港澳青少年內地游學接待服務規范》的標準和要求等都無法把控，這不利于游學基地的可持續健康發展。

（七）游學基地建設與中小學生研學旅行基地建設未能有機融合

2016年底，教育部、國家旅游局等11部委聯合發文，要求各地大力發展中小學生的研學旅行，并建設一批研學旅行基地。目前游學基地建設與中小學生研學旅行基地建設存在于兩個獨立系統，缺少聯系。港澳青少年內地游學和中小學生研學旅行具備多方面的一致性，因此完全可以把游學基地與中小學生研學旅行基地有機結合、協同發展，這不單有利于旅游開發的集約化，更有利于內地中小學生研學旅行及港澳青少年內地游學質量的互相促進。

三、港澳青少年游學基地建設的建議

（一）加強游學基地建設的宣傳和扶持

建議有關部門加強宣傳和政策引導，吸引更多的省市加入內地游學聯盟，鼓勵更多符合條件的單位創建游學基地，為港澳青少年學生內地游學提供更加豐富的游學產品。同時，應考慮在政策層面上加大對游學基地的扶持和保護力度。對基地建設可以提供專項資金扶持或部分稅負減免。

（二）加強游學基地游學產品的開發和設計

游學基地作為港澳青少年內地游學主要的游學產品供給者，其游學產品設計要符合“國情認知、知識提升、社會實踐、學生交流”等四個要素，也要能滿足游學活動應堅持“景區游覽與知識學習相結合、民俗考察與學生交流相結合、游學活動與成果展示相結合”。旅游產品的內容和質量決定著港澳青少年內地游學的成效，這就對游學基地游學產品的設計提出了更高的要求。一是要提高游學產品的體驗性，激發港澳青少年學生的參與興趣，提高游學產品的知識傳播效果。二是要把握好游學產品的價值觀及其傳播方式，避免在弘揚中華傳統文化的同時，夾帶一些封建迷信思想；對于港澳青少年，價值觀傳播切忌強加灌輸，要注重潛移默化。三是實現游學產品與港澳青少年學生校本課程教育的融合，建議各游學基地在內地游學聯盟的牽頭下，加強與港澳兩地教育部門、旅游機構的協調及合作，按照港澳青少年校本課程相關要求來設計旅游產品。

（三）建立游學基地的長效監管機制

建議由內地游學聯盟成立專門機構和部門，可借鑒對A級景區的管理，明察暗訪、定期不定期檢查相結合對游學基地進行動態管理，從行動上，逐條逐項對照《港澳青少年內地游學接待服務規范》標準要求，進一步落實整改措施，著重在完善管理體制，落實長效機制，確保各游學基地在港澳青少年內地游學當中發揮橋頭堡的作用。

（四）建立與中小學生研學基地建設的融合機制

打破游學基地與中小學生研學基地的壁壘，游學基地可以作為中小學生研學基地，符合條件的中小學研學基地可以發展為游學基地。甚至可以安排港澳青少年與內地中小學生共同游學，互相交流，這對雙方都是一種提高和促進。

四、結語

發展港澳青少年內地游學市場，建立一批具有示范意義的游學基地，為推進游學規范化、標準化、市場化運作奠定了基礎，對于規范和完善港澳青少年內地游學服務及管理體系，促進港澳青少年內地游學市場可持續發展，具有重大的意義。要不斷完善配套政策和管理機制，充分利用內地游學聯盟平臺，加強與港澳教育部門、游學機構的合作，設計出更加符合港澳青少年游學需求的游學產品，積極建立港澳青少年內地游學基地與內地中小學生研學旅行基地的融合機制，促進雙方共同可持續發展。

責任編輯朱守鋰特約編輯袁舟