未能“平安著陸”的市長(zhǎng)

楊帆

“一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)。”遼寧省蓋州市原市長(zhǎng)、人大常委會(huì)主任周顯業(yè)做夢(mèng)也沒(méi)想到，退休之后，自己竟被“雙開(kāi)”并鋃鐺入獄，未能“平安著陸”……

一張“卡”改變了他的人生軌跡

周顯業(yè)，1953年1月17日出生于遼寧省營(yíng)口市蓋州一個(gè)貧困的農(nóng)村家庭。兄弟姐妹眾多，周顯業(yè)排行老大。父親給他取名“顯業(yè)”，是希望他能奮發(fā)有為，成就一番事業(yè)。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，少年時(shí)期的周顯業(yè)在村里表現(xiàn)特別優(yōu)秀。因?yàn)榧依锶鄙賱趧?dòng)力，周顯業(yè)從十幾歲開(kāi)始，便一邊參加學(xué)校學(xué)習(xí)，一邊掙工分。1972年10月，周顯業(yè)的人生發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，他被推薦到鞍山鋼鐵學(xué)院政治系學(xué)習(xí)。大學(xué)畢業(yè)后，周顯業(yè)被分配到蓋州熊岳鎮(zhèn)黨委當(dāng)上了一名辦事員。憑借天資聰穎、勤奮好學(xué)、扎實(shí)肯干穩(wěn)重低調(diào)，周顯業(yè)在政治上進(jìn)步很快。1974年11月，他光榮地加入中國(guó)共產(chǎn)黨。在組織的培養(yǎng)下，周顯業(yè)從一名普通農(nóng)村青年一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為了熊岳鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

“客觀地講，在為官初期，我對(duì)自己要求還是很嚴(yán)格的。”周顯業(yè)在后來(lái)反思自己走向犯罪歧途的根源時(shí)這樣說(shuō)——在沒(méi)有擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書(shū)記之前，他原則性強(qiáng)，堅(jiān)持拒禮拒賄，有人上門(mén)送來(lái)兩瓶酒他也會(huì)臉紅心跳，全部如數(shù)退回。

后來(lái)，周顯業(yè)又被上級(jí)提拔為蓋州市副市長(zhǎng)，分管規(guī)劃建設(shè)、人防、拆遷、交通、城管、商業(yè)、糧食、公用事業(yè)與房產(chǎn)等項(xiàng)工作。在蓋州市民眼里，周顯業(yè)為人正派、開(kāi)拓有為，是當(dāng)?shù)馗刹康目＃J(rèn)的“優(yōu)秀干部”。可是，在推進(jìn)工作的同時(shí)，周顯業(yè)的心態(tài)、思想也悄然發(fā)生著變化……

“由于業(yè)務(wù)關(guān)系，我在擔(dān)任副市長(zhǎng)后經(jīng)常接觸一些工程承包商，看到這些老板生活奢侈、出手闊綽，想到自己辛辛苦苦工作多年卻生活清貧，心理真的很不服氣，由此萌生了走正路不如走歪路來(lái)錢(qián)決的思想。”周顯業(yè)這樣還原了自己當(dāng)時(shí)的心態(tài)——

2004年9月，就在周顯業(yè)上任剛兩個(gè)月的時(shí)候，一家房屋開(kāi)發(fā)公司的經(jīng)理以匯報(bào)工作為由，來(lái)到了他的辦公室。一陣寒暄之后，這名經(jīng)理迅速關(guān)上了房門(mén)，隨手拿出一張5000元錢(qián)的購(gòu)物卡，放在了周顯業(yè)的辦公桌上。周顯為不知所措，連忙推辭。這名經(jīng)理說(shuō)：“周市長(zhǎng)，我沒(méi)有什么事情，就想跟您交個(gè)朋友，這是一點(diǎn)心意，請(qǐng)收下。”幾番推辭后，周顯業(yè)實(shí)在推脫不掉，只好把卡放進(jìn)了辦公桌抽屜內(nèi)，這名經(jīng)理轉(zhuǎn)身便離開(kāi)了，第二天，周顯業(yè)給這名經(jīng)理打電話，讓他把購(gòu)物卡拿回去。經(jīng)理口頭答應(yīng)，就是不露面。時(shí)間長(zhǎng)了，周顯業(yè)也就淡忘了，把購(gòu)物卡隨手花掉了。

“正是這張5000元錢(qián)的購(gòu)物卡改變了我的人生軌跡——它是我的第一筆受賄款。”周顯業(yè)這樣反思自己。

一律“卡”住的背后

欲望的閘門(mén)一旦打開(kāi)，貪欲就會(huì)如同瘋狂的“巨鱷”一樣吞噬人的靈魂……

2009年5月，據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)劃，蓋州市站前社區(qū)水泥廠片區(qū)進(jìn)行拆遷改造。為加快拆遷改造進(jìn)度，蓋州市政府成立了重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，下設(shè)拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，周顯業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

然而，拆遷工作運(yùn)行了數(shù)月，進(jìn)度卻十分緩慢，這可急壞了開(kāi)發(fā)商。遼寧新北方建筑公司經(jīng)理林繼龍為加快舊房拆除速度，多次找到周顯業(yè)，讓周顯業(yè)一定幫幫忙。周顯業(yè)滿口答應(yīng)，卻并無(wú)“動(dòng)作”。焦急萬(wàn)分的林繼龍便悄悄地送給周顯業(yè)10萬(wàn)元現(xiàn)金，情況“馬上”便有了轉(zhuǎn)機(jī)。

2010年3月，該工程按計(jì)劃順利進(jìn)行。4月的一天，周顯業(yè)來(lái)到新北方公司，暗示林繼龍說(shuō)，他準(zhǔn)備給孩子買(mǎi)一套房。林繼龍告訴周顯業(yè)，不能在站前社區(qū)買(mǎi)房子，特別是他開(kāi)發(fā)的這房子不能要，因?yàn)楦砂匐p居民的眼睛都盯著他。周顯業(yè)面露不悅之色，離開(kāi)了新北方公司。

不久，周顯業(yè)再次來(lái)到新北方公司提到買(mǎi)房子的事，獅子大開(kāi)口，要求新北方公司直接出錢(qián)買(mǎi)房子。林繼龍一下慌了神，靜下心來(lái)想：雖然工程進(jìn)展順利，但周顯業(yè)還是這地面的“土皇帝”。于是，林繼龍同意給周顯業(yè)100萬(wàn)元置房費(fèi)。很快，新北方公司安排人從銀行取出100萬(wàn)元現(xiàn)金當(dāng)面交給了周顯業(yè)。

林繼龍事后對(duì)辦案檢察官說(shuō)：“像周顯業(yè)這種人，我們做生意的得罪不起。他隨便找個(gè)借口，把你卡一下，公司便可能連門(mén)都開(kāi)不了，他張口要錢(qián)，我不得不給啊。”

2010年，時(shí)值地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，蓋州市土地價(jià)格飆升，可謂寸土寸金。眾多開(kāi)發(fā)商盯上了住宅建設(shè)這塊“蛋糕”，手握重權(quán)的周顯業(yè)便成了重點(diǎn)“攻關(guān)”對(duì)象。時(shí)任蓋州市長(zhǎng)的周顯業(yè)下了一條特別的規(guī)定：全市無(wú)論哪一個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目到市政府辦理相關(guān)手續(xù)，都要征得周顯業(yè)同意方可辦理。

“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）改造工程項(xiàng)目，也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商眼中的一塊肥肉，自然更是周顯業(yè)的一大“香餌”。為了從“三舊”改造工程中撈到好處，周顯業(yè)處處設(shè)下“關(guān)卡”，讓“三舊”項(xiàng)目工程的老板主動(dòng)“進(jìn)貢”。

2011年9月，遼寧興盛建筑公司經(jīng)理王文軍想在縣城周邊承接“三舊”改造工程項(xiàng)目，熟悉內(nèi)情的他在承接工程之前找到了周顯業(yè)，并及時(shí)送給周顯業(yè)300萬(wàn)元。笑納后的周顯業(yè)顯示了“為兄弟兩肋插刀”的義氣：“只要是我力所能及的問(wèn)題，都可以幫你處理。”

得了好處的周顯業(yè)不僅撤了“關(guān)卡”，還親自為王文軍承接的“三舊”改造工程大開(kāi)綠燈，提供便利。在王文軍承接的“三舊”改造工程征地過(guò)程中，周顯業(yè)特別賣(mài)力，下令給相關(guān)單位的干部幫助王文軍處理好拆遷關(guān)系，為工程提供幫助。對(duì)此，一些干部頗有微詞，但懾于周顯業(yè)的淫威，也只好作罷。

在不斷收受他人錢(qián)財(cái)?shù)倪^(guò)程中，周顯業(yè)的私欲越來(lái)越膨脹。此時(shí)，在他心目中，金錢(qián)被看得越來(lái)越重，紀(jì)律意識(shí)早已蕩然無(wú)存。

2012年，周顯業(yè)的女兒結(jié)婚。在女兒的婚禮現(xiàn)場(chǎng)，出現(xiàn)了許多包工頭的身影，文立和就是其中的一個(gè)。文立和成立了一家山城建筑裝飾工程公司，說(shuō)是公司，但資質(zhì)資金皆無(wú)，手底下的人員也很少，頂多算是“拾遺補(bǔ)缺”的“游擊隊(duì)。文立和曾帶人為蓋州市二臺(tái)鄉(xiāng)政府辦公樓鋪設(shè)室內(nèi)地磚，活“粗”得連周顯業(yè)都看不下去。文立和自知憑實(shí)力很難攬到工程，就先后給周顯業(yè)送去50萬(wàn)元錢(qián)，讓周顯業(yè)給自己“安排”點(diǎn)工程干。“背靠大樹(shù)好乘涼”，在周顯業(yè)的關(guān)照下，他的包工隊(duì)年年都有工程做，年年都獲得豐厚的利潤(rùn)。文立和辦事很有“頭腦”，在婚禮的前一天晚上，他先悄悄地給了周顯業(yè)10萬(wàn)元錢(qián)：第二天在酒店，他又大大方方地把一個(gè)裝有1000元現(xiàn)金的紅包給了周顯業(yè)。用文立和自己的話說(shuō)：“我這樣做是為了掩人耳目。結(jié)婚當(dāng)天去的人肯定多，我如果給的錢(qián)多，被別人看到，影響不好，所以事先送去10萬(wàn)元錢(qián)。在酒店里我送1000元錢(qián)不會(huì)被人注意，因?yàn)槿サ娜硕茧S禮了，我不給錢(qián)，反而別人會(huì)懷疑有問(wèn)題。”

自以為已經(jīng)“平安著陸”

2013年1月，周顯業(yè)卸任蓋州市人大常委會(huì)主任職務(wù)。退休后的周顯業(yè)喜歡讀書(shū)、散步，他自以為已經(jīng)“平安著陸”。

2016年年初，一封署名“正義”的舉報(bào)信擺到了營(yíng)口市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的案頭。舉報(bào)信反映，周顯業(yè)在任職期間與開(kāi)發(fā)商林繼龍、王文軍、文立和等人相互勾結(jié)，利用職務(wù)便利，大搞權(quán)錢(qián)交易，斂取了大量的不義之財(cái)。很快，營(yíng)口市紀(jì)委組成專案組，圍繞舉報(bào)線索，展開(kāi)秘密初查。

在掌握確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，2016年4月，組織上通知周顯業(yè)到上級(jí)營(yíng)口市紀(jì)委談話。在組織找周顯業(yè)談話時(shí)，他一口咬定自己沒(méi)問(wèn)題。談話結(jié)束后，周顯業(yè)知道情形不妙，他絞盡腦汁想對(duì)策，緊鑼密鼓召開(kāi)家庭會(huì)議，訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移贓款贓物，急得如熱鍋上的螞蟻一般。他一回到家里，就對(duì)妻子說(shuō)：“營(yíng)口市紀(jì)委書(shū)記找我談話了，檢察機(jī)關(guān)可能會(huì)找我。你抓緊時(shí)間把家里的東西放好了。”

第二天，周顯業(yè)找到遼寧新北方建筑公司經(jīng)理林繼龍說(shuō)：“最近懲治腐敗風(fēng)聲緊，你不該說(shuō)的話不要說(shuō)，不要忘記當(dāng)初我對(duì)你的幫助！”

當(dāng)天晚上，周顯業(yè)在蓋州西湖茶樓約見(jiàn)一位知名律師。律師說(shuō)：“如果你只是收一兩萬(wàn)元錢(qián)，其他的都是過(guò)春節(jié)時(shí)人家送給你的拜年紅包，估計(jì)檢察院查三天就不會(huì)查下去了，但你要頂?shù)米　Ｎ覀兟蓭熒暾?qǐng)與你見(jiàn)面也得在你被執(zhí)行強(qiáng)制措施48小時(shí)后，而且檢察院批不批準(zhǔn)難說(shuō)，所以關(guān)鍵是你自己的口要咬緊。”

很快，周顯業(yè)又打電話約遼寧興盛建筑公司經(jīng)理王文軍見(jiàn)面，對(duì)王文軍說(shuō)：“這幾天檢察院肯定要來(lái)找我，你我以后少聯(lián)系。”

不久，王文軍告訴周顯業(yè)，檢察院要找他。周顯業(yè)頓時(shí)內(nèi)心慌亂，卻故作鎮(zhèn)定：“知道了，沒(méi)關(guān)系，你去吧。切記，要挺住。”王文軍走后沒(méi)多久，組織上通知周顯業(yè)去營(yíng)口市人民檢察院接受調(diào)查。一直稱自己是清白的周顯業(yè)，在大量的事實(shí)和證據(jù)面前，終于卸下偽裝，道出了他的“秘密”……

之后，周顯業(yè)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被開(kāi)除黨籍和公職。案件被移交檢察機(jī)關(guān)處理，并由營(yíng)口市人民檢察院向營(yíng)口市中級(jí)人民法院提起訴訟。

2017年11月7日，營(yíng)口市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了周顯業(yè)受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案。營(yíng)口市紀(jì)委、蓋州市政府、蓋州市人大以及周顯業(yè)家屬共計(jì)30余人參加了旁聽(tīng)。檢察機(jī)關(guān)指控，從2004年至2015年，周顯業(yè)利用職務(wù)便利，多次接受他人請(qǐng)托，為他人謀取利益，收受他人給予的財(cái)物共計(jì)人民幣1427萬(wàn)元，還有379萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明合法來(lái)源。面對(duì)指控，周顯業(yè)均表示“屬實(shí)”“無(wú)異議”。最終，法院以周顯業(yè)犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處其有期徒刑11年。