不動產檔案利用與隱私權保護探討

高曉鋒

摘 要：隨著網絡的普及應用，檔案信息的共享，利用者對檔案信息的獲取更加便利，作為政府房產管理部門應盡可能地確保不動產檔案的安全性和規范性，因此，如何處理好不動產檔案利用和隱私權保護之間的關系很重要。基于此，對目前不動產檔案利用中存在的問題進行深入分析，提出提高不動產檔案利用率，有效保護隱私權的措施。

關鍵詞：不動產檔案利用；隱私權保護；措施

提供檔案信息為社會服務，最大限度地實現檔案的社會和經濟價值，是檔案工作的根本目的。隨著《中華人民共和國檔案法》、《物權法》、《政府信息公開條例》等相關法律、法規的頒布及實施，極大地促進了社會公眾法律意識與檔案意識的增強，社會公眾愈來愈重視不動產檔案領域內的信息資源，要求不動產檔案管理部門增強工作透明度，要求行使不動產檔案利用權的呼聲也越來越高。但在利用不動產檔案的過程中必然會涉及權利人享有隱私權的信息。因此在最大程度地公開不動產檔案信息的同時要注意有效地保護權利人的隱私權。本文就法制背景下規范社會公眾對檔案的利用，淺談如何處理好不動產檔案利用與隱私權保護的關系。

1.不動產檔案管理和利用中存在的問題

1.1檔案分類不詳細，檢索體系不完善

目前，隨著信息化的發展和相關機構對不動產檔案管理的重視，大部分都實現了信息化的不動產檔案管理，但面對眾多的不動產檔案，不動產部門在分類方面存在不規范的問題，而且不動產檔案的檢索設置也不夠完善，導致很多用戶在查找不動產檔案資料時需要花費大量時間才能查到自己想找的不動產檔案信息。

1.2不動產檔案沒有完全開放，無法充分利用

目前，我國的不動產檔案由國家相關機構進行管理，只有部分房產檔案向群眾開放，所以群眾能了解到的不動產檔案信息很少，能利用的不動產檔案信息更少。而對于一些長時間產權不清的房屋來說，無人認領，也沒有發證，對城市的改建造成了不良影響。

2.提高不動產檔案利用效率的方法

2.1加大不動產檔案開放程度，提高利用率

我國不動產部門需要向群眾全面開放不動產檔案，使群眾能夠充分利用其資源，規范地開展房屋出售、出租、轉讓和抵押等相關事宜，同時相關部門要建立更加完善的信息化不動產檔案信息平臺，使群眾能隨時隨地獲取自己想要的信息，提高不動產檔案信息的利用率，保障我國房地產市場有序運行，有效規避一些由房地產引起的問題。

2.2構建完善的檢索體系，加強不動產檔案管理

我國不動產檔案管理相關機構需要對龐大的檔案信息進行詳細分類，通過多層次檢索構建起完善的、規范化的檢索系統，同時，相關部門要向群眾說明如何更好地利用檢索系統，使群眾能夠充分利用檢索系統來快速獲取信息。除此之外，相關部門要定期更新房產檔案信息和維護檔案管理系統，并備份不動產檔案信息，保障不動產檔案信息系統的規范化運轉。

3.解決不動產檔案利用與隱私權保護問題的措施

3.1完善不動產檔案管理的相關法律法規

在依法治國的今天，要想充分發揮不動產檔案的效能，做好不動產檔案隱私權保護，必須要從相關的法律法規入手，完善相關法律和規定，用法律的手段來保護不動產檔案隱私權。要在不動產檔案保存、管理、利用、傳遞、檢閱等各個環節都要做到有法可依、有據可依、依法辦事，規范相關流程和手續，確保不動產檔案管理過程中公民的隱私權得到真正的保護。

3.2注重在不動產檔案查詢環節保護產權人的權益

不動產檔案查詢是不動產檔案利用的主要方式和途徑，隨著二手房市場、房屋貸款等業務的不斷擴大，不動產檔案在這些方面的查詢利用程度將會相應地增大，在這種情況下更要注重產權人權益的保護。在相關人員要查詢不動產檔案之前要做好有關查詢人相關信息的記錄和核查，保護查詢人的身份信息、住址信息等，特別要注重在查詢人查詢不動產檔案信息之前審核其申清查詢房產信息的相關權力，以此來規避無關人員通過查詢不動產檔案來泄露相關產權人的隱私信息。當然，如果在不動產檔案查詢的過程中，一旦出現了查詢人違法、不合理公開產權人信息的行為，必須要根據相關的法律法規對其進行相關的處罰，以確保不動產產權人的合法權益不受侵害。

3.3強化不動產檔案管理人員的整體素質

不動產檔案管理人員是直接與不動產檔案以及相關信息進行接觸的人員，強化不動產檔案管理人員的整體素質有助于產權人隱私權的保護，同時由于不動產檔案信息的數據比較龐大，而且種類繁多，需要專業素質好、道德水平高的人員進行管理。管理人員必須要經過相關的專業技能培訓才能夠上崗工作，并且要規范不動產檔案管理的制度，尤其要注重不動產檔案管理人員職業道德的培養，通過相關的管理制度來規范和約束管理人員的行為，避免以權謀私的行為出現，通過強化人力管理來確保產權人的隱私得到有效保護。

3.4加強不動產檔案的安全保護

信息化時代不動產檔案的管理已經實現了信息化，不動產檔案資料從過去的紙質資料管理逐漸變為電子檔案資料的管理模式，這在一方面提高了不動產檔案管理、利用的效率，同時也帶來了信息安全保護的壓力。為了更好地保護產權人隱私，必須要加強網絡信息安全工作，升級系統、定期殺毒，保護檔案信息系統安全，通過建立防火墻和其他的網絡安全措施來阻止不法分子通過信息安全渠道來侵犯產權人的隱私，并且要做好檔案信息備份管理，避免不動產檔案出現丟失的情況。

4.結束語

社會在不斷進步，人們的公眾法律意識和公民隱私權意識不斷增強，不動產檔案的利用不可避免地與個人隱私權發生沖突，必須聯系工作實際情況加以具體分析，正確處理好不動產檔案利用與隱私權保護之間的關系，既能滿足社會公眾對不動產檔案信息資源利用，又要嚴格依法依規，營造良好的社會氛圍，保護房產權利人的隱私權不受侵犯，促進不動產檔案利用工作得到健康有序的發展。

參考文獻

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（作者單位：齊齊哈爾市不動產登記中心）