工程建設中“三違”行為發(fā)生的成因及對策

李琦

摘 要：結合蘭州石化公司工程建設中反“三違” 的做法，剖析了工程建設中“三違”產(chǎn)生的成因及人的不安全行為因素，提出了減少“三違”的對策。

關鍵詞：工程建設；三違；成因；對策

引言

反“三違”是安全管理中永恒的話題，據(jù)統(tǒng)計80%以上的事故都是“三違”行為造成的，尤其在工程建設中，由于人員流動性大、工種較多、安全素質參差不齊，“三違”現(xiàn)象隨處可見，伴隨著一些重大惡性事故的不斷發(fā)生，給人民群眾的生命和國家財產(chǎn)造成了巨大損失。

目前，在工程建設中反“三違”的手段大都采用經(jīng)濟處罰的形式，方法比較單一，雖然這種方法在某種程度上能起到一定的震懾作用，但收效甚微。

一、“三違”行為的成因

要減少“三違”行為的發(fā)生，必須找到其根源，“治標先治本”?！叭`”產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1. 領導重視不夠，違章指揮

有些領導干部沒有牢固樹立“安全第一，預防為主”的安全管理理念。在安全與進度、安全與質量、安全與效益發(fā)生矛盾時，往往舍棄的是安全。尤其在工程建設過程中，一旦安全與進度發(fā)生沖突時，有些領導就舍棄安全，違章指揮。這些領導心里也知道安全的重要性，知道萬一發(fā)生事故的嚴重后果，但仍抱有僥幸心理，給自己找借口，尋求心理上的安慰。

1. 安全監(jiān)督不到位，縱容施工人員違章作業(yè)

大多數(shù)施工單位按要求配備了安全監(jiān)督人員，但有些人不認真履行安全監(jiān)督職責，缺乏必要的責任心，對“三違”行為熟視無睹，習以為常。有的安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)“三違”行為只進行經(jīng)濟處罰，沒有進一步采取措施，從本質上減少“三違”行為的產(chǎn)生。

1. 安全培訓不到位，施工人員缺乏必要的安全素質

參與工程建設的施工人員來自四面八方，有管理人員、技術人員，也有技術工人和普通作業(yè)人員，文化素質參差不齊，安全技能和安全意識差距很大。雖經(jīng)過一人講眾人聽，形式單一的安全教育，但對其安全素質的提高幫助不大。甚至個別施工單位的安全教育流于形式，讓施工人員抄一份試卷就算完成了安全培訓，其結果是施工人員根本沒有學到應有的安全知識和安全技能。

二、對人的不安全行為因素分析

從“三違”產(chǎn)生的原因分析看，人因占主導位置，即人的不安全行為是造成事故發(fā)生的根源。通過對典型事故違章行為分析，探求當時違章人員的心理變化，發(fā)現(xiàn)違章者會存在以下心理：

2. 思想麻痹，存在僥幸心理

這種心理在大多數(shù)施工人員中較為普遍，都認為事故都是發(fā)生在別人身上，不會發(fā)生在我頭上。往往存在這種心理時，就已埋下了事故的隱患。2005年，在某施工現(xiàn)場發(fā)生了一起高空墜落事故，其主要原因是作業(yè)人員在高空移動時，將安全帶的雙鉤全部從腳手架桿上摘下，當行走到6米高的一塊腳手板上時，腳手架的固定卡扣突然斷裂，人員隨著腳手板一同墜落到地面，造成輕傷。這就是一起典型的僥幸心理造成的事故。

2. 圖省時、省力，怕麻煩，存在省能心理

多數(shù)施工人員都有省時、省力，怕麻煩心理。在這種心理因素驅使下，就會省去一些必要的操作步驟，不使用必要的安全防護設施和勞動保護用品，從而引發(fā)事故。2006年3月，某施工現(xiàn)場發(fā)生了一起高空墜落事故，其主要原因是一名油漆工在鋼結構上完成防腐工作后，解下安全帶，沒有走單位專門為作業(yè)人員拉有生命線的走道，抄近道穿過12米高的壓縮機基礎時，不慎從壓縮機基礎的孔洞處墜落至地面，造成重傷。

2. 有章不循、明知故犯，存在習慣心理

習慣性違章者往往既熟知安全規(guī)程，又懂得其做法的危害性，但在實際行動中，不顧規(guī)程和危害，按自己認為可行的方式辦事，嚴重地削弱了安全規(guī)程的權威性和嚴肅性。有的作業(yè)人員認為，戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必小題大做，因而對安全監(jiān)督管理明顯表現(xiàn)出反感情緒。

三、減少“三違”行為的對策

通過對“三違”行為產(chǎn)生的原因和對人的不安全行為的剖析，蘭州石化安全管理人員不斷總結和吸取近幾年來全國各地工程建設中所發(fā)生的各類事故教訓，結合自身工程建設的特點，采取了以下措施，收到了較好的效果。

3. 領導重視是關鍵

蘭州石化公司領導在工程籌備初期，就定下了工程建設必須樹立“安全比進度更重要”的工程安全管理理念。要求所有參建單位的領導必須把安全工作作為一切工作的首位來抓，讓所有的管理人員都加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)學習，不斷增強領導干部的法制觀念，努力提高領導干部整體安全素質，促使他們牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，遵循“誰主管，誰負責”、“管施工必須管安全”的原則，并且對一些施工過程中遇到的領導干部“管施工不管安全”、違章指揮等現(xiàn)象都及時予以制止，曝光、通報批評，直至建議施工單位更換安全負責人。

3. 強化對施工人員多形式的安全教育培訓

對于第一次進入施工現(xiàn)場的員工要嚴格按照規(guī)定進行三級安全教育培訓，即業(yè)主級、監(jiān)理單位級和施工單位級，并經(jīng)嚴格考試，成績合格后頒發(fā)安全作業(yè)上崗證和入廠證方可上崗。對于一人講眾人聽這種單一的教育形式進行創(chuàng)新，安全教育人員制作成幻燈片，插入一些典型事故的圖片資料，圖文并茂進行講解，易于受教育人員接受。不能只憑一次入廠前的安全教育就想收到長久的效果，安全教育必須持之以恒，不能間斷。

3. 創(chuàng)新安全管理模式，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督

安全工作不是一成不變、一蹴而就的，要不斷根據(jù)實際情況加以創(chuàng)新，特別是在對“三違”行為的管理上，不能一直遵循單一的管理模式，要廣開思路，制訂多方面、多途徑的管理方法。

一是推出了違章溫馨提示的做法和實行“零容忍”制度。安全管理人員針對現(xiàn)場一些輕微違章行為，給違章人員發(fā)出違章溫馨提示，充分體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念。對少數(shù)嚴重違章現(xiàn)象實行“零容忍”制度，將嚴重違章者永遠清除出施工現(xiàn)場，并通報全體施工單位，有力地震懾了少數(shù)存有僥幸心理的違章人員。

二是抓住某些人好面子，怕出丑的心理，在醒目位置設立違章曝光臺，對發(fā)現(xiàn)的一些違章現(xiàn)象，進行拍照錄像，并利用每周一次由指揮部組織，各參建單位項目經(jīng)理及領導參加的早調會上，播放“現(xiàn)場安全圖片展”，經(jīng)常性地督促各級領導對安全工作的重視，形成一個違章違紀可恥、遵章守紀光榮的良好氛圍。

四、結論

盡管工程建設中存在工期緊、任務重、點多面廣、不易監(jiān)督管理的特點，“三違”行為在短時間內不能夠完全杜絕，但只要找出其根源所在，采取相應的預防措施，落實各項安全規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，增強人員的安全技能和安全意識，提高人的可靠、管理的可靠和技術裝備的可靠，就能很大程度減少“三違”行為，遏制事故的發(fā)生，確保實現(xiàn)工程建設“零事故”目標。

（作者單位：蘭州石化公司）