基于閱讀推廣的地方性公共圖書館立法研究

周榮紅

關(guān)鍵詞：閱讀推廣；公共圖書館；地方性圖書館立法

摘 要：文章簡述了全民閱讀環(huán)境下閱讀推廣和圖書館立法的重要意義，分析了我國現(xiàn)行的十三部地方性公共圖書館立法中有關(guān)閱讀推廣的問題，并提出了參考意見。

中圖分類號(hào)：G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2018）05-0008-02

閱讀推廣在公共圖書館開展全民閱讀服務(wù)中具有重要作用，是促進(jìn)大眾閱讀的主要手段，是公共圖書館開展讀者服務(wù)的主要組成部分。公共圖書館通過一系列的閱讀推廣活動(dòng)，一方面可以向大眾展示熱門圖書，引導(dǎo)讀者閱讀思想積極的讀物和優(yōu)秀的經(jīng)典名著，培養(yǎng)大眾的閱讀興趣，樹立正確的閱讀方向；另一方面可以為大眾提供正確的閱讀指導(dǎo)，指導(dǎo)讀者使用圖書館的數(shù)據(jù)庫和電子資源，方便讀者閱讀，為讀者帶來更好的閱讀體驗(yàn)。

公共圖書館作為全民閱讀的必要場所，是開展大眾閱讀服務(wù)的主體，是閱讀推廣活動(dòng)的執(zhí)行者。近年來，公共圖書館的立法問題是整個(gè)圖書館界討論的焦點(diǎn)，隨著各個(gè)地方相繼出臺(tái)公共圖書館法規(guī)，《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）也于2018年1月1日正式施行。公共圖書館的立法主要分為圖書館的設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)和權(quán)利義務(wù)幾大類，而閱讀推廣作為促進(jìn)全民閱讀的主要宣傳途徑，是提升全民思想道德和文化素養(yǎng)的主要形式，在圖書館服務(wù)中具有重要作用。

1 閱讀推廣以及圖書館立法的意義

2017年6月，我國《全民閱讀促進(jìn)條例》正式實(shí)施。從2015年到2017年，我國江蘇省、四川省、湖北省、遼寧省和吉林省分別出臺(tái)了地方性全民閱讀法規(guī)[1]。這些地方性全民閱讀法規(guī)都對(duì)公共圖書館開展相關(guān)推廣服務(wù)做出了明確規(guī)定。通過閱讀推廣可以號(hào)召越來越多的民眾利用圖書館資源，讓大眾認(rèn)識(shí)到閱讀的樂趣以及重要作用，尤其是面向少年兒童的閱讀推廣是十分必要的。我國《公共圖書館法》于2018年1月1日起正式實(shí)施，其中第四章明確指出：公共圖書館要為大眾提供公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)和展覽等活動(dòng)，這體現(xiàn)了公共圖書館服務(wù)的平等性和開放性原則[2]。《公共圖書館法》第三十六條提出公共圖書館應(yīng)當(dāng)開展全民閱讀服務(wù)，通過進(jìn)行閱讀指導(dǎo)、講座培訓(xùn)、閱讀交流、圖書交換等閱讀推廣活動(dòng)促進(jìn)全民閱讀，打造以讀書為榮的社會(huì)風(fēng)尚。除此之外，《公共圖書館法》第四十一條還指出，公共圖書館應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)于古籍的推廣宣傳，開展古籍善本的巡回展覽和講座，讓大眾了解中國傳統(tǒng)文化。《公共圖書館法》對(duì)我國公共文化體系的構(gòu)建和圖書館服務(wù)的開展起著至關(guān)重要的作用，《公共圖書館法》為公共圖書館的發(fā)展提供了保障，對(duì)圖書館的設(shè)立、組織管理、資源服務(wù)和權(quán)利義務(wù)等做出了明確規(guī)定。

2 地方性公共圖書館立法中有關(guān)閱讀推廣的規(guī)定

我國地方性公共圖書館法規(guī)的完善一直在持續(xù)進(jìn)行中，在《公共圖書館法》頒布之前，我國已經(jīng)頒布十三部地方性的公共圖書館法規(guī)和條例[3]，在這十三部法案中，有十部涉及公共圖書館開展閱讀推廣的相關(guān)服務(wù)（見表1）。

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些法案中，大部分條例都指出了圖書館應(yīng)當(dāng)通過開展書目展覽、培訓(xùn)輔導(dǎo)、公益性講座和送圖書下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)行圖書館閱讀宣傳和推廣服務(wù)。例如：《四川省公共圖書館條例》第二十六條指出，圖書館應(yīng)當(dāng)開展公益性講座、學(xué)術(shù)交流，對(duì)讀者進(jìn)行閱讀指導(dǎo)和讀書活動(dòng)；《廣州市公共圖書館條例》第三十五條指出，圖書館應(yīng)當(dāng)開展全民閱讀的宣傳活動(dòng)和信息素養(yǎng)教育[4]。閱讀推廣是圖書館開展閱讀服務(wù)的主要宣傳途徑，而圖書館法是圖書館開展全民閱讀宣傳和推廣的法律保障。

3 基于閱讀推廣的地方性公共圖書館立法建議

3.1 重視閱讀推廣活動(dòng)

從我國現(xiàn)行的地方性圖書館立法中可以看出，一些早期法案并沒有涉及閱讀推廣問題，但是閱讀宣傳和推廣工作在圖書館的服務(wù)體系中是十分必要的。《烏魯木齊市公共圖書館管理辦法》只提出利用多種形式推薦優(yōu)秀圖書，卻沒有給出具體的活動(dòng)形式。筆者建議在地方性公共圖書館的立法中需明確指出：圖書館應(yīng)當(dāng)開展圖書展覽、公益性講座、知識(shí)交流、咨詢報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)培訓(xùn)、MOOC和送書下鄉(xiāng)等閱讀推廣活動(dòng)。對(duì)于地方性公共圖書館立法中的宣傳和推廣服務(wù)，公共圖書館還可以根據(jù)本地方的特色來展開，打造個(gè)性化、特色化的閱讀宣傳推廣活動(dòng)，如南京市公共圖書館開展的“書香金陵”讀書活動(dòng)[5]。

3.2 設(shè)立專項(xiàng)資金

地方性圖書館立法作為圖書館構(gòu)建閱讀服務(wù)的主要法案依據(jù)，需要明確圖書館的資金、資源和技術(shù)來源。公共圖書館立法應(yīng)當(dāng)明確保障圖書館運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)來源問題，包括政府撥款、企業(yè)以及個(gè)人捐助等。地方圖書館發(fā)展的資金來源主要是地方財(cái)政撥款，除此之外，我國地方性圖書館立法中還提出國家支持民眾、企業(yè)法人以及其他組織機(jī)構(gòu)自籌資金開設(shè)公共圖書館，吸收社會(huì)各界資本發(fā)展圖書館事業(yè)和公共文化服務(wù)體系。為合理利用資金，大部分地方公共圖書館實(shí)行了總分館的管理策略。總而言之，專項(xiàng)資金是公共圖書館開展閱讀推廣活動(dòng)的前提和保障。

3.3 關(guān)注特殊群體

公共圖書館尤其是少兒圖書館在進(jìn)行閱讀宣傳和推廣活動(dòng)時(shí)，應(yīng)通過有趣的讀書活動(dòng)培養(yǎng)少年兒童的讀書興趣和學(xué)習(xí)能力。各地方圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)立少兒閱覽室，定期開展少年兒童的讀書活動(dòng)，同時(shí)將游戲、繪畫、朗誦等融入兒童閱讀推廣服務(wù)中，以號(hào)召更多的未成年人使用圖書館資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農(nóng)家書屋應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)氐牧羰貎和_展閱讀推廣活動(dòng)，從而保障每一位公民的閱讀權(quán)利。

3.4 開展讀者培訓(xùn)活動(dòng)

作為開展大眾文化服務(wù)的主要場所，圖書館可以利用自身豐富的資源和先進(jìn)的設(shè)施，培養(yǎng)大眾的文化信息素養(yǎng)。圖書館開展的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，可以讓讀者認(rèn)識(shí)到圖書館的重要性以及讀書給自身帶來的益處，了解如何使用圖書館的資源和服務(wù)，幫助他們進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。公共圖書館利用閱讀推廣活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)化教育，可以更好地提升全民文化素養(yǎng)，因此，公共圖書館應(yīng)定期舉辦公益性講座、輔導(dǎo)培訓(xùn)和咨詢會(huì)等活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅金增.我國地方全民閱讀法規(guī)比較研究[J].圖書情報(bào)工作，2016（21）：68-73.

[2] 新華網(wǎng).中華人民共和國公共圖書館法[EB/OL].[2017-12-15].http：//money.163.com/17/1105/00/D2EIRGPN002580S6.html.

[3] 周淑云，伍丹.我國地方性圖書館法規(guī)相關(guān)信息倫理調(diào)查與分析[J].圖書館，2016（4）：44-46，76.

[4] 李國新.我國地方性公共圖書館立法的新進(jìn)展[J].圖書館論壇，2015（8）：1-5.

[5] 張磊，周蕓熠，陳鳳娟，等.閱讀立法保障下的全民閱讀體系建設(shè)研究：以南京市建設(shè)“書香金陵”為例[J].國家圖書館學(xué)刊，2016（4）：72-80.