淺論習近平軍隊治理現代化思想

【摘 要】 文章認為強軍興軍是推進國家治理現代化的堅強后盾，實現軍隊治理現代化是實現國家治理現代化的重要內容。論述了黨的十八大以來，在習近平軍隊治理現代化思想指導下，圍繞強軍目標，通過強調鑄牢軍魂、狠打貪腐之風、整治軍隊積弊和實施改革強軍等軍隊治理的思想，在這些思想的指導下，開創了強軍興軍新局面。

【關鍵詞】 習近平；軍隊治理；現代化思想

強軍興軍是推進國家治理現代化的堅強后盾，實現軍隊治理現代化是實現國家治理現代化的重要內容。黨的十八大以來，立足于強軍興軍，推進軍隊治理現代化，以習近平同志為核心的黨中央采取和實施了一系列重大舉措，破解了諸多矛盾和問題，在國防和軍隊建設實踐中取得了顯著成效。正如習近平同志在黨的十九大報告中所講，經過幾年努力，“人民軍隊政治生態得到有效治理。”[1]

一、圍繞強軍目標，強調鑄牢軍魂

堅持黨對軍隊的絕對領導是人民軍隊建設的必然選擇和寶貴經驗。1927年大革命失敗的慘痛教訓說明黨必須擁有自己的軍隊、掌握革命的武裝。南昌起義拉開了黨創建人民軍隊的序幕。秋收起義后的三灣改編，確立了聽黨指揮這一人民軍隊的靈魂，為政治建軍奠定了基礎。1929年的古田會議，第一次通過決議強調加強人民軍隊的思想政治建設，要求一切軍事行動都必須圍繞黨的政治中心任務進行，確立了黨對軍隊實行絕對領導的原則。長征途中與張國燾分裂行為的斗爭，進一步揭示了堅持黨對軍隊絕對領導的重要性。抗戰全面爆發、國共合作后，我們黨頂著蔣介石所謂實行“政令”、“軍令”統一的壓力，在特殊復雜的環境下保證了黨對軍隊的領導。抗戰勝利后、解放戰爭時期和新中國成立后，通過堅持黨對軍隊的絕對領導，確保了軍隊建設的正確方向，取得了一個又一個勝利。客觀實踐和歷史經驗證明，堅持黨對軍隊的絕對領導是立軍之本、強軍之魂，關乎人民軍隊的性質和宗旨，關乎黨的執政地位，關乎國家的長治久安。

基于歷史的經驗和確保人民軍隊建設的正確方向，按照習近平同志的提議，2014年10月在古田召開了全軍政治工作會議，強調“政治建軍”和“筑牢軍魂”。在這次會議上，習近平提出“堅持黨對軍隊絕對領導是強軍之魂，筑牢軍魂是我軍政治工作的核心任務，任何時候都不能動搖。”[2]

在上述思想指導下，十八大以來，軍隊建設取得了顯著成績，軍隊面貌發生了重大變化。黨的十九大將“明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊” ，列為習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”之一，強調“聽黨指揮”這個前提，同時還把“堅持黨對人民軍隊的絕對領導”確立為了新時代堅持和發展中國特色社會主義的“十四項基本方略”之一，可見其多么重要。

二、圍繞強軍目標，狠打貪腐之風

軍隊一度出現的嚴重腐敗問題令人痛心。過去，軍內外一些人自認中央不會把軍隊作為反腐敗的重點，甚至認為軍隊反腐會損害軍隊形象，以至一些人有恃無恐。習近平同志深知，軍隊作為國家的基石，必須更為重視對自身肌瘤的清理，保持強健的體魄。他擔任總書記和軍委主席后以強有力的行動扭轉了這些人的錯誤認識，使軍隊反腐敗斗爭取得了引人矚目的顯著成績。

2012年11月15日是習近平第一天履新中共中央總書記和中央軍委主席的日子，當天他就在中央軍委常務會議上提出：“任何人違反了黨紀國法，都要依法懲治，決不能手軟。我們說，黨內不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地。” [3]他下決心通過刮骨療毒，破除軍隊腐敗，進一步夯實軍隊戰斗力，推進強軍建設。此后，軍中“巨虎”徐才厚、郭伯雄先后受到查處，副軍級以上一批“碩虎”紛紛落馬，覆蓋到原七大軍區甚至軍事院校。這是一種何等的膽魄和擔當精神！

通過強有力的軍隊反腐，清除了一批軍中害群之馬，形成了軍隊反腐敗斗爭的壓倒性態勢，使強軍之基更加堅實，軍隊建設得到有力推進，也使人們看到，在反腐敗的路子上，無論職務有多高，只要搞腐敗，都毫無例外要受到懲治。通過軍隊反腐，密切了官兵關系，增強了廣大群眾對黨所領導的人民軍隊的信任。

三、圍繞強軍目標，整治軍隊積弊

我軍是一支有著優良傳統的人民軍隊，長期以來，我軍保持并發揚了優良的作風。但長期的和平環境加上社會不良現象的影響，也使有的軍隊干部滋生了思想懈怠和貪圖享樂等不良風氣。整治軍隊積弊，推進軍隊作風建設，“要著力增強法規制度執行力，狠抓條令條例和規章制度落實，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。要把紀律建設作為核心內容，強化官兵號令意識，培養部隊嚴守紀律、令行禁止、步調一致的良好作風。” [4]習近平同志的論述為軍隊作風建設指明了方向和重點。

習近平同志擔任中央軍委主席后，高度重視軍隊作風建設，推動整治部隊積弊，中央軍委出臺了相應規定，實施了一系列重大舉措。包括在全軍深入開展干部工作大檢查，糾治選人用人上的不正之風，頒布了“禁酒令”，規定“下連當兵”，下發《關于嚴格軍車管理維護軍隊良好形象的通知》，開展軍車專項整頓，禁止軍隊用豪車，全面清查部隊房地產，進行違規住房清理，糾正治理軍隊住房“不正之風”，開展全軍財務工作大清查，起草和頒布依法治軍從嚴治軍的決定，用3年左右時間停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動等。通過糾風肅紀，整治積弊，樹立了部隊的良好形象，提振了軍心士氣，密切了官兵關系和軍地關系，提升了部隊的戰斗力。面對新形勢新任務，黨的十九大報告進一步要求“全面從嚴治軍，推動治軍方式根本性轉變，提高國防和軍隊建設法治化水平。”這就要求，在推進軍隊治理現代化中，要進一步增強法治意識，強化法治精神，堅持依法治軍，將軍隊治理置于堅實的法治基礎上。

四、圍繞強軍目標，實施改革強軍

改革開放以來，同其他領域一樣，中國軍隊在改革中不斷發展不斷進步，軍隊戰斗力得到顯著提升。上世紀80年代，通過大規模精簡整編，中國軍隊走上了中國特色精兵之路。上世紀90年代，我軍圍繞應對和打贏高技術條件下的局部戰爭，積極實施科技強軍戰略。進入新世紀，圍繞有效履行新的歷史使命，積極推進戰斗力生成模式轉型、軍隊信息化建設和軍民融合式發展。黨的十八大以來，面對世界新軍事革命的加速發展之勢、各主要國家軍事戰略的競相調整態勢和我軍面臨的新挑戰，不失時機推進實施了新的國防和軍隊重大改革。

為應對國際形勢的深刻復雜變化，著力解決制約國防和軍隊建設的各種體制障礙和矛盾問題，按照實現中國夢、強軍夢的時代要求，聚焦“能打仗、打勝仗”，圍繞進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，根據黨中央和習近平同志的決策部署，中央軍委部署和實施了深化國防和軍隊改革。

2015年11月，中央軍委改革工作會議召開，習近平同志強調指出，人民軍隊發展史，就是一部改革創新史，必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。習近平提出全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路，要做到六個著眼于，即，著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，著眼于打造精銳作戰力量，著眼于搶占未來軍事競爭戰略制高點，著眼于開發管理用好軍事人力資源，著眼于貫徹軍民融合發展戰略。[5]

根據中央軍委關于深化國防和軍隊改革的意見和習近平同志講話精神所實施的軍改，軍委總部改制、軍種建設、七大軍區轉變為五大戰區等三項重大改革。此次軍改被稱為新中國成立以來規模最大、牽涉面最廣的軍隊改革，力度之大前所未有，創舉之新前無古人。經過努力，“國防和軍隊改革取得歷史性突破，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局，人民軍隊組織架構和力量體系實現革命性重塑”，[6]開創了強軍興軍新局面，有力推進了軍隊治理現代化。

【參考文獻】

[1][6] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[3] 受權發布：習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2015/0122/c392503-26433662.html.

[4] 習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[5] 習近平在中央軍委改革工作會議上強調 全面實施改革強軍戰略 堅定不移走中國特色強軍之路[N].光明日報，2015-11-27（1）.

【作者簡介】

康永超（1965-）男，河南南陽人，江蘇省常州市委黨校理論研究中心主任，教授.