“沒有黨的領導，就沒有現代中國的一切”
——改革開放四十年黨的建設的偉大成就

★ 黃亞楠

2017年6月30日，中組部發布《2016年中國共產黨黨內統計公報》顯示，截至2016年12月31日，中國共產黨黨員總數為8944.7萬名，與改革開放之初3600多萬黨員的數量相比，凈增5300余萬名，增幅近150%。今年，我們迎來改革開放40周年。40年來，我們黨歷屆領導集體團結帶領全黨全國各族人民解放思想，實事求是，開拓創新，砥礪奮進，使中國的面貌發生了翻天覆地的變化，黨的自身建設也伴隨著實踐和時代的發展而發展，取得了偉大成就。

★ 撥亂反正，鑄就社會主義現代化事業的堅強領導核心

1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京召開。全會重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開啟了我國改革開放和社會主義現代化建設新時期，形成了以鄧小平為核心的第二代中央領導集體。全會在作出關乎黨和國家前途重大決策的同時，作出了一系列加強黨的建設的部署，黨的建設重新走上正軌。

1979年1月中旬至4月初，黨的理論工作務虛會召開。為準備會議講話稿，3月27日，鄧小平在同胡耀邦、胡喬木等談話時，針對黨內外出現的錯誤思潮，談到：“講黨的領導，強調要有統一領導，要有權威。沒有黨的統一領導，就沒有效率。有了黨的統一領導，只要這種領導是正確的，我們的調整會快，建設速度會快，不統一，一事無成。”1980年1月，鄧小平在中央召集的干部會議上指出：“只要堅持并且改善黨的領導，由此帶動其他工作，我們的任務就能夠完成。我們堅持四項基本原則……這四個堅持的核心，是堅持黨的領導……從根本上說，沒有黨的領導，就沒有現代中國的一切。”2月，他在中共十一屆五中全會上又講：“這次會議解決的加強黨的領導、改善黨的領導的問題……是十分重要的。我們黨是執政黨。應該說，黨的領導在相當一個時期受了損害。恢復我們黨在全國各族人民中、在國際上的地位和作用，是擺在我們面前需要解決的非常重要的問題。”

于是，在撥亂反正和改革開放起步階段，全黨以加強和改善黨的領導為主導，不斷健全黨的規章制度，整頓黨的作風：確立四項基本原則，通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》；大規模平反冤假錯案，公布《關于黨內政治生活的若干準則》，提出干部隊伍“四化”方針，進行黨和國家領導制度改革，建立干部離退休制度，加強干部教育和培訓等，使黨在社會主義現代化建設中充分發揮領導核心作用。

1982年9月，中共十二大在北京舉行。會前，鄧小平表達了這樣的愿望：“我們下屆的中央委員會，50歲以下的人，50個，這個要求不算苛刻。但是，如果這點我們做不到，我們的黨代表大會不會是成功的黨代表大會。這是表現我們事業興旺發達的標志之一。”會上，一大批德才兼備、年富力強的新面孔進入中共中央委員會，在348名中共中央委員和候補中央委員中，有211人是第一次進入中共中央委員會，60歲以下的有140多人，大專以上學歷的有120人。鄧小平會前的愿望實現了。

中共十二屆一中全會結束后，鄧小平、陳云等中央領導人在人民大會堂接見了新當選的幾十位年輕的中共中央委員和候補中央委員。據一位當事人回憶：“當我們被引入各自的席位坐下來以后，中央組織部的同志就一一介紹。當時江澤民同志是55歲，他是電子工業部的部長；當時李鵬同志是53歲，是水利電力部第一副部長；另外，參加這次會見的中央委員還有47歲的李瑞環同志，他當時是天津市委書記。在候補中央委員里面，我記得有航天工業部的副部長宋健同志，他那時候50歲。還有，應該說是所有這些中青年新當選的中央委員和候補中央委員中最年輕的就是胡錦濤同志，他當時才39歲，他是甘肅省建委的副主任。”

黨的十二大明確了“把黨建設成為領導社會主義現代化事業堅強核心”的黨的建設總任務，成功實現了新老交替，開創了社會主義現代化建設新局面。圍繞黨的建設總目標，黨中央在健全民主集中制、改革干部制度、有計劃有步驟地進行整黨等方面采取新的舉措，保證了黨始終成為改革開放和社會主義現代化事業的堅強領導核心。

1987年10月，中共十三大召開。大會確定了“在改革開放中加強黨的建設”的基本方針，強調黨的自身建設也必須進行改革，以適應改革開放的新形勢。隨后，黨中央在黨內廣泛開展基本路線教育，切實加強黨的制度建設和黨風廉政建設，在新的歷史條件下走出了一條不搞政治運動，靠改革和制度建設的新路子，使黨的建設沿著中國特色社會主義道路的方向不斷前進。

★ 聚精會神，扎實推進黨的建設新的偉大工程

20世紀80年代末，世界形勢風云突變，國內發生政治風波，中國改革開放面臨嚴峻考驗，黨的建設面臨新的形勢。

1989年6月，鄧小平同中央幾位負責同志談話時強調：“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設，這個黨該抓了，不抓不行了。”中共十三屆四中全會后，以江澤民為核心的新的中央領導集體狠抓黨的建設。同年8月，江澤民在全國組織部長會議上，從黨組織和黨員隊伍狀況、清理清查工作、反腐斗爭、政治體制改革、加強思想建設等五方面談了關于黨的建設問題。隨后，黨中央發出《關于加強黨的建設的通知》，要求“從現在起，各級黨委必須按照黨的基本路線的要求，聚精會神地抓黨的建設”。

1992年1月18日至2月21日，鄧小平視察南方并發表重要講話，提出堅持黨的基本路線不動搖、實事求是是馬克思主義的精髓、重申正確的政治路線要靠組織路線來保證、把廉政建設作為大事來抓等重大論斷，為黨的政治建設、思想建設、組織建設和作風建設指明方向。

在鄧小平南方談話的思想指導下，同年10月，黨的十四大召開，標志著中國改革開放和社會主義現代化建設進入了新的發展階段。會議將“堅持從嚴治黨”寫進黨章并使之成為管黨治黨的總遵循，凸顯了在市場經濟條件下搞好黨的建設的新特點。

“反腐敗要先打老虎后打狼，對老虎絕不能姑息養奸，準備好100口棺材，也有我的一口，無非是個同歸于盡，卻換來國家的長久穩定發展和老百姓對我們事業的信心。”在中共中央查處陳希同腐敗案后，朱镕基震怒地說。陳希同案因職務高、影響大成為舉世矚目的重大案件。

在與腐敗斗爭的同時，黨中央在總結歷史經驗的基礎上把黨的建設提到“新的偉大工程”的高度，用建設有中國特色社會主義理論武裝全黨，加強干部隊伍和制度建設，改進農村、企業基層黨組織，不斷健全黨內規章等，黨的建設取得明顯成效。

1997年2月19日，一個巨大的噩耗傳來，中國改革開放和社會主義現代化建設的總設計師、中國特色社會主義道路開創者鄧小平與世長辭，舉國哀悼。國內外許多人都在擔心中國會轉向何方，黨中央卻擲地有聲地講了3句話：一句講“主心骨”，鄧小平理論是我們的主心骨；一句講“任憑風浪起，穩坐釣魚船”；一句講“我自巋然不動”，無論遇到什么困難、議論和壓力，都不動搖。

面對舉什么旗、走什么路和建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨這兩大課題，黨的十五大指出：“旗幟問題至關重要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。”黨的十五大高舉鄧小平理論的旗幟，確定了黨的建設總目標：“把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。”

次年夏，長江爆發特大洪水。在百年不遇的災難面前，以江澤民為核心的第三代中央領導集體領導全國軍民團結奮戰、堅忍不拔抗洪搶險，進行了一場保衛改革開放和現代化建設成果的重大斗爭，這充分證明我們黨已成為能夠經受得住嚴峻考驗的執政黨。

從黨的十五大到黨的十六大，黨中央創立“三個代表”重要思想，在黨內創造性地開展“三講”集中教育，動員全黨興起學習鄧小平理論、“三個代表”的高潮，思想政治工作不斷加強，民主集中制度得到完善，農村、企業、街道社區、“兩新”組織、高校等基層黨組織建設走上新臺階，黨員隊伍和領導班子建設進一步加強，干部制度改革邁出新步伐，廉政建設和反腐敗斗爭走向深入，成功把黨的建設新的偉大工程全面推向21世紀。

★ 改革創新，黨的執政能力建設和先進性建設顯著加強

進入新世紀，世情國情黨情發生深刻變化，黨的建設面臨新形勢新任務。2002年11月，我們黨迎來了21世紀第一次全國代表大會——黨的十六大。大會確立了“三個代表”重要思想為黨的指導思想，提出全面建設小康社會的奮斗目標，并對新形勢下黨的建設作出全面部署。在以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央的領導下，黨的建設伴隨著中國特色社會主義事業新局面的開創有了新的發展。

在新的歷史條件下，為誰執政、靠誰執政、怎樣執政這一重大命題被提上日程。黨的十六大報告指出：“貫徹‘三個代表’重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民。”2004年9月，中共十六屆四中全會通過《關于加強黨的執政能力建設的決定》，進一步指出：“通過全黨的努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新，勤政高效、清正廉潔的執政黨。”全會后，以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領導全黨開展了加強執政能力建設的學習活動，并同理論學習、制度改革等聯系在一起貫穿于工作的方方面面，增強了全黨的執政意識和能力。

黨的十六大結束不久，12月26日，十六屆中共中央政治局第一次集體學習。中國人民大學許崇德教授、武漢大學周葉中教授走進中南海懷仁堂，以“認真貫徹實施憲法和全面建設小康社會”為題為中共中央政治局委員授課。胡錦濤在主持學習時強調：“為了適應黨和國家事業發展的需要，為了更好承擔起黨和人民所賦予的重任，我們必須進一步加強學習。除了自學以外，中央政治局還要進行集體學習，今天這次學習活動，是新一屆中央政治局集體學習的第一次，開了個頭，以后原則上每個月都要進行。這要作為一項制度長期堅持。”中共中央政治局集體學習制度自此而始。

這一學習制度的建立，是新一屆中共中央領導集體為推進黨的先進性建設作出的重大舉措之一。黨中央還在全黨興起貫徹“三個代表”重要思想的高潮，進行“保持共產黨員先進性教育”活動，抓思想理論建設；頒布《公務員法》等，推進干部人事制度改革；頒發《中國共產黨黨員權利保障條例》，建立健全黨內民主制度；開展農村“三級聯創”等活動，提高基層黨組織戰斗力凝聚力；頒發《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，建立巡視制度，加強黨內監督；實施《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深入開展黨風廉政和反腐敗建設等，進一步提高了黨的執政能力建設和先進性建設。

2003年春，突如其來的“非典”疫情席卷全國。在黨中央的堅強領導下，中華兒女萬眾一心、眾志成城抗擊“非典”，打贏了這場硬仗，這給我們黨帶來了重要啟示。

同年7月，胡錦濤在全國防治“非典”工作會議上指出：“從今后工作來說，我們不僅要繼續保持經濟較快增長良好勢頭，而且要重視提高經濟增長質量和效益；不僅要確保今年經濟社會發展目標的實現，而且要高度重視研究和解決經濟社會中存在的深層次問題；不僅要努力做好當前工作，而且要為長遠發展打下良好基礎。”10月，黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。以胡錦濤為總書記的黨中央從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發，提出科學發展觀這一重大戰略思想，創造性地回答了實現什么樣的發展、怎樣發展的問題，開拓了馬克思主義中國化的新境界。

2007年10月，黨的十七大召開。大會強調要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，創造性地提出并深刻闡述中國特色社會主義理論體系，將科學發展觀寫入黨章，提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。大會明確提出，要以改革精神全面推進黨的建設新的偉大工程，提出反腐倡廉建設這個科學概念，并與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一同構成了新時期黨的建設的總體布局。

“剛才競選人談到農民工的醫療保險問題，我想請問一下南京市進城務工人員的養老保險如何？如果你當選勞動和社會保障局長的話，如何來保障這一弱勢群體的利益，如何進一步推進這方面的工作？”2008年3月下旬，南京市舉行公推公選市政府組成人員演講答辯會，包括3名女干部在內的南京16名在職官員候選人，參加市政府4個部門“一把手”職位的競選，逐一登臺演講并回答現場提問，接受“考官”評判。當地電視臺進行了現場直播。這在中國尚屬第一次，也堪稱中共黨建歷史上的首次，成為任用官員民主、公開、競爭、擇優的有益嘗試，體現了我們黨對干部選拔和任用制度改革的不斷探索。

實際上，黨的十七大后，以胡錦濤為總書記的黨中央以改革創新精神大力加強和改進黨的建設：開展深入學習實踐科學發展觀活動；完善地方黨委領導體制和工作機制，推進民主集中制建設；堅持德才兼備、以德為先用人標準培養選拔干部，加強領導班子建設；印發《2010—2020年深化干部人事制度改革綱要》，深化干部人事制度改革；實施人才強國戰略；健全黨的基層組織體系，加強基層黨建工作；印發《中國共產黨黨內法規制定條例》，加強制度建設；把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在突出位置，建立健全懲治和預防腐敗體系，查處了陳良宇、薄熙來、劉志軍等一批重大違紀違法案件，彰顯了我們黨反腐的決心。黨的建設取得新的進展。

★ 全面從嚴治黨，把黨的建設新的偉大工程全面推向新時代

2012年11月，黨的十八大確定科學發展觀為黨的指導思想，提出堅持和發展中國特色社會主義，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。大會提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨等。黨的十八大后，以習近平為核心的黨中央全面加強黨的領導，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，把黨的建設偉大工程推進到一個新的高度。

中國共產黨第十八次全國代表大會會場

2016年10月，大型電視專題片《永遠在路上》播出，成為備受追捧的“熱劇”，受到廣泛關注。該片首度曝光案件細節，尤其是周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等多只重量級“大老虎”在鏡頭前的懺悔，振聾發聵、令人深省。該片反映了以習近平為核心的黨中央反腐懲惡、正風肅紀的堅強決心，是一份管黨治黨的成績單，也是全面從嚴治黨的警示錄。

黨的十八大以來的5年，全國紀檢監察機關立案154.5萬件，處分153.7萬人，立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，“百名紅通人員”中有50余人落網。這表明，以習近平為核心的黨中央始終保持懲治腐敗的高壓態勢，“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

黨的十八大以來的5年，中央和省級黨委實現了巡視全覆蓋，中央巡視組開展12輪巡視，揭露了山西“系統性塌方式腐敗”、湖南衡陽破壞選舉案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件，查處了一大批高級干部。巡視成為反腐重要平臺，巡視的利劍作用大為彰顯。

2013年81%、2014年88.4%、2015年91.5%、2016年92.9%……這是國家統計局公布的黨的十八大以來全國黨風廉政建設民意滿意數據。人民滿意度逐年遞升，反映了以習近平為核心的黨中央全面從嚴治黨取得了卓著成效，贏得了高度肯定，沒有辜負人民的信任和重托。2016年10月，習近平在中共十八屆六中全會第一次全體會議上強調：“黨和人民事業發展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段，堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以自我革命的政治勇氣著力解決黨內存在的突出問題，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。”凸顯了我們黨堅定不移全面從嚴管黨治黨的韌勁和決心。

從黨的十八大到黨的十九大，黨中央在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；加強干部隊伍建設，選人用人風氣明顯好轉；出臺或修訂了包括《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等90余部黨內法規，制度改革深入推進；出臺八項規定，嚴明黨的政治紀律和規矩等。以習近平為核心的黨中央狠抓思想從嚴、管黨從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，使黨的領導水平和執政水平、防腐拒變和抵御風險的能力顯著提高，全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

在全面建成小康社會決勝階段的關鍵時期，萬眾矚目的黨的十九大于2017年10月在北京召開。這次被譽為“站在世界地圖前”的大會，作出中國特色社會主義進入了新時代的重大政治判斷，提出習近平新時代中國特色社會主義思想，成為黨的行動指南。

黨的十九大對黨的建設新的偉大工程作出了整體規劃和頂層設計，提出了新時代黨的建設的總要求，特別是創造性地提出了“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”新的黨的建設總布局。黨的十九大閉幕后，中央宣講團馬不停蹄地奔赴全國各地開展宣講。隨后，全黨上下學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的高潮迅速興起。