加快哈爾濱市現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展把畜牧產業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)

張松昌

新世紀開始，我市畜牧業(yè)整體規(guī)模進一步擴大，內部結構進一步優(yōu)化，畜牧產業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)模化、產業(yè)化的經營特征。特別是“十二五”以來，市委、市政府高度重視畜牧產業(yè)發(fā)展，出臺一系列的政策。引導畜牧業(yè)生產由單一追求數量向數量、質量、效益、生態(tài)等多元化方向轉變，我市畜牧產業(yè)得到迅猛發(fā)展。截至2016年末，全市肉蛋奶產量達到300，2萬噸，牧業(yè)產值達到549，4億元，位居全國副省級城市首位。

2017年6月1日，市政府出臺了《加快哈爾濱市現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展把畜牧產業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)的實施意見》主要基于以下三點考慮：

一是貫徹習總書記和省委、省政府有關精神的客觀需要。近年來，省委、省政府高度重視畜牧產業(yè)發(fā)展，2015年8月30日省政府出臺了《關于加快現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展的意見》（黑政發(fā)[2015]25號）。2016年7月8日省委專門召開全省畜牧產業(yè)發(fā)展推進工作會議。2016年9月8日省委、省政府又出臺了《關于把畜牧產業(yè)培育成為振興發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)的指導意見》（黑發(fā)[2016125號），制定了一系列加快現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展的新政策、新舉措。為貫徹落實好省委、省政府關于加快現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展的意見，特別是習總書記關于“黑龍江發(fā)展畜牧業(yè)潛力大”的重要指示精神，我們認為出臺《實施意見》很有必要。

二是新時期現(xiàn)代畜牧產業(yè)發(fā)展的客觀需要。我市畜牧產業(yè)經過改革開放幾十年的發(fā)展。順利地完成了畜產品供給不足到供給充足的歷史性任務，目前正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉型期，這種轉型具體表現(xiàn)為：畜禽養(yǎng)殖由散養(yǎng)散放向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉變，畜牧業(yè)生產由數量型向質量效益型轉變、畜產品加工由小型屠宰向大型綜合加工轉變、畜產品銷售由傳統(tǒng)經營向專賣店、網上銷售、大宗售賣等多種營銷方式轉變。為加快這種轉型，需要產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)提檔升級。用現(xiàn)代物質條件裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造畜牧業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升畜牧業(yè)。用現(xiàn)代經營形式推進畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領畜牧業(yè)，通過養(yǎng)殖基地的標準化生產，通過生產者的組織化聯(lián)結，通過精深加工龍頭的產業(yè)化牽動，提高畜牧產業(yè)的整體素質、效益和競爭力。

三是我市畜牧產業(yè)與國際接軌的客觀需要。隨著我國自貿協(xié)定的不斷深化，國內畜牧產業(yè)與國際逐步接軌，國外畜產品大量涌入，擠占國內市場情況越發(fā)嚴重，乳制品、牛肉、羊肉、豬肉等畜產品的進口量均呈逐年上漲趨勢，對國內畜牧業(yè)生產造成了極大的沖擊。為盡快實現(xiàn)畜牧產業(yè)轉型升級、接軌國際市場，需要出臺強有力的措施，加快我市畜牧產業(yè)與國際接軌。

我們畜牧產業(yè)發(fā)展當前重點需要解決的問題有：

一是產業(yè)發(fā)展不均衡的問題。經過多年的發(fā)展。我市畜牧業(yè)逐步形成了以雙城、尚志、哈市郊區(qū)為重點的奶業(yè)產區(qū)，以賓縣、阿城、方正、依蘭為重點的肉牛產區(qū)，以巴彥、呼蘭、雙城為重點的生豬產區(qū)，以木蘭、通河、依蘭為重點的肉羊產區(qū)，以呼蘭、方正、延壽為重點的家禽產區(qū)，以巴彥、尚志為重點的特種動物產區(qū)。但產業(yè)發(fā)展不均衡的問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖規(guī)模、加工能力上，各區(qū)縣發(fā)展參差不齊?？傮w上看，我市西部養(yǎng)殖規(guī)模、加工能力相對較大，東部發(fā)展較慢，部分區(qū)縣還沒有突出的龍頭產業(yè)。

二是畜產品市場競爭力弱的問題。目前，我市畜牧業(yè)正處于現(xiàn)代畜牧產業(yè)的轉型期，傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式和理念仍占較大比重，主要表現(xiàn)在畜禽生產性能低，畜禽養(yǎng)殖在產子率、成活率、料肉比、單產等生產性能較先進水平仍有較大差距。先進適用技術、現(xiàn)代化信息技術、自動化機械設備仍沒有得到廣泛應用。總體看。我市養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化設備應用率仍處于較低水平，畜禽生產性能不突出、人力成本居高、高品質產品比重偏低，造成畜產品成本居高、市場競爭力較弱。

三是畜產品銷售難的問題。由于從業(yè)人員文化水平普遍不高、市場經濟管理知識欠缺、品牌意識淡薄等原因。畜產品的銷售仍以傳統(tǒng)的線下銷售模式為主，在售賣過程中產品的品種、品質，以及在生產過程中的技術、環(huán)境，對于產品價值的提升微乎其微，造成好產品賣不上好價。實施品牌戰(zhàn)略、打通互聯(lián)網銷售渠道成為下步的重要課題。

四是養(yǎng)殖業(yè)糞污處理難的問題。一方面，受現(xiàn)有農地制度制約，種養(yǎng)脫節(jié)，糞肥還田難，傳統(tǒng)的農業(yè)循環(huán)卻循環(huán)不起來。另一方面由于畜禽糞污處理設施項目投入大、收益少、運行成本高。養(yǎng)殖場普遍存在環(huán)保設施不達標問題。國家環(huán)保底線約束將越來越緊。加快畜牧業(yè)生產方式和經營模式轉變。實現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展。已成為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的嚴峻課題。

我市畜牧產業(yè)發(fā)展的主要目標是：到2020年。把我市建設成為高品質畜產品重要生產基地，食品工業(yè)的畜產品原料保障基地。畜產品加工業(yè)和服務業(yè)的省級龍頭，縣域經濟和農民增收的主渠道，實現(xiàn)我市由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)、畜牧大市向畜牧強市根本性轉變。大力實施“3665”工程，即畜牧主導產業(yè)（“兩牛一豬”）養(yǎng)殖總量增長30%以上、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達到60%以上、畜產品加工率達到60%以上、畜牧業(yè)產值占農林牧漁業(yè)產值的比重達到50%以上，畜牧全產業(yè)鏈產值達到1000億元以上。

我市畜牧業(yè)發(fā)展中貫徹落實《實施意見》的重點工作有：

一是加快供給側結構調整步伐。加快生產方式轉變，推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的標準化升級。優(yōu)化產品結構，支持高品質畜產品生產。鼓勵支持企業(yè)開展無公害、綠色、有機食品以及農產品地理標志“三品一標”認證，提升產品的檔次。同時，鼓勵支持森林牛、蟲草雞等特色養(yǎng)殖，以及東北民豬、東農三花豬等地方特色品種開發(fā)。提高高品質畜產品的所占比重。增強我市畜產品的市場競爭力和認可度。

二是加快養(yǎng)殖基地建設。全面推行畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化和糞污處理無害化，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化生產進程，提高畜禽質量、生產裝備、飼養(yǎng)管理、疫病防控和養(yǎng)殖環(huán)保水平。打造一批高標準現(xiàn)代示范牧場。以“奶牛牧場+青貯種植”和“糞污綜合利用+有機農業(yè)”模式為重點，鼓勵支持“以草定畜、糞肥還田”的種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)型模式發(fā)展。引導畜牧業(yè)生產向生態(tài)、清潔、健康的方向發(fā)展。

三是大力發(fā)展畜產品加工業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵支持畜產品深加工項目建設，圍繞“原字號”開發(fā)市場適銷對路產品，加快初級畜產品向功能性產品、即食品、休閑食品、熟食制品等精深加工產品方向轉變，提高產品附加值。乳制品大力發(fā)展嬰幼兒配方奶粉、巴氏奶、功能性乳品等高附加值產品，肉制品由一般屠宰分割肉向部位分割肉、肉灌制品、深加工產品方向轉變，禽蛋產品逐步提高深加工比重。

四是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。做大做強老品牌，努力培育新品牌，通過打造自主品牌。實現(xiàn)“產品經營”向“品牌營銷”轉變。生豬以“巴彥生豬”地理標志產品，以及地方品種的開發(fā)利用為主攻方向：奶業(yè)以發(fā)展巴氏奶、高端奶為主：肉牛以發(fā)展中高檔品種和生態(tài)肉牛為主，大力發(fā)展尚志、方正、通河、依蘭等東部淺山區(qū)生態(tài)肉牛養(yǎng)殖：禽類以發(fā)展無藥物殘留肉禽、綠色和特色禽蛋為主。支持禽蛋產品深加工業(yè)發(fā)展。

五是大力開發(fā)畜產品市場。支持畜產品加工企業(yè)單獨或聯(lián)合進入外埠批發(fā)市場、商超，鼓勵企業(yè)發(fā)展專賣連鎖店。鼓勵龍頭企業(yè)或行業(yè)帶頭人牽頭組建產業(yè)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟促進產地與市場直接對接。政府積極幫助、指導企業(yè)獲得出口及入京、滬、廣、深等城市的資質認定，推動我市巴氏奶、冷鮮肉、雞蛋等鮮活畜產品直運北京、上海、廣州、深圳等一線重點城市，以及特色深加工產品在高鐵、民航等領域銷售產品。

六是推動“互聯(lián)網+畜牧業(yè)”發(fā)展。支持經營主體創(chuàng)辦或借助電商平臺開展網上營銷業(yè)務，拓寬畜產品營銷渠道。引入體系完善、有資質、有實力、有資源的電商孵化企業(yè)，為重點養(yǎng)殖、加工企業(yè)產品量身定做電子商務發(fā)展策劃，引導企業(yè)提升線上銷售水平。推進“飼料（飼草）-養(yǎng)殖-屠宰-加工-倉儲-物流-營銷”全產業(yè)鏈質量追溯體系建設，打造集團定制、個人定制、視頻體驗等多種營銷新模式，大幅提升我市畜產品互聯(lián)網銷售份額。

七是強力推進畜禽糞污綜合利用。加快完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施配套，大力實施“三配套”（即清糞、儲糞、處理設施“三配套”）工程，將畜禽糞便轉化成糞肥，實現(xiàn)畜禽糞污的“變廢為寶”。新建養(yǎng)殖場項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，即：污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對于養(yǎng)殖區(qū)域相對集中的地區(qū)，要積極探索與第三方專業(yè)化糞污處理企業(yè)合作，加快畜禽糞污綜合利用步伐。

八是抓好“三個安全”建設，確保畜牧產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。第一個安全就是畜產品質量安全。第二個安全是疫病防控安全。第三個安全是生產安全。