適應新時代 展現新姿態 奮力譜寫出拜泉嶄新華章

榮軍

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好政府工作，必須準確把握進入新時代新的歷史方位和新的矛盾變化，根據全國全省全市發展大勢，保持清醒頭腦，保持戰略定力，適應新時代、聚焦新目標、落實新部署、展現新姿態。在新的歷史起點上推動政府各項工作實現高質量發展。

政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，深入落實省委十二屆二次全會、市委十三屆二次全會、市委工作會議和縣委十六屆三次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，突出抓重點、補短板、強弱項，抓好脫貧攻堅、產業發展、鄉村振興、深化改革、改善民生、環境保護、社會治理和政府自身建設八項工作，為建設富強民主文明和諧美麗新拜泉奠定堅實基礎。

主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6.5%左右。公共財政預算收入增長2%以上，規上工業增加值增長6.5%左右，全社會固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和9%以上。

一、堅持精準發力，堅決打贏脫貧攻堅戰役

毫不動搖地把脫貧攻堅作為首要政治任務和“天字號”民生工程，全面貫徹落實《拜泉縣打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》，完成52個貧困村、15409人穩定脫貧目標。實現“精準脫貧、不落一人”。推進精準識別。常態化開展精準識別“回頭看”工作，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行常態化核查，準確掌握貧困人口狀況。嚴格精準識別標準，加強扶貧信息比對，嚴防錯評、漏評、錯退等問題發生。進一步細化完善教育、醫療等各項扶貧政策。采取有效措施抓好政策宣傳和落實，確保貧困戶聽懂政策、享受政策。提高政策知曉率和滿意度。推進精準幫扶。進一步壓實落靠各級各部門幫扶責任，建立定期抽查點調和政策知識考試制度，加強幫扶人員管理，確保幫扶實效。實施“雨露計劃”，開展實用技術培訓。注重培養致富帶頭人，示范和引領貧困群眾脫貧致富。推進精準管理。健全扶貧工作責任清單、任務清單和督辦清單，強化督辦檢查。倒逼脫貧攻堅責任落實。強化扶貧資金和項目監管。深化扶貧領域作風整頓，加大省委巡視反饋問題整改力度。以勇于擔當的責任、真抓實干的舉措、叫真碰硬的作風，強力推進脫貧攻堅各項工作，做到真扶貧、扶真貧，脫真貧、真脫貧。

二、堅持產業引領。加快促進工業經濟振興

持之以恒地把產業發展作為工業經濟振興的核心支撐。圍繞做好“三篇大文章”。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，興產業、強實體、提品質、增效益，傾力推動產業轉型升級，實現更有質量、更有效益、更高層次、更可持續的經濟發展目標。加快產業項目建設。加快推進糧食加工、林業經濟、生豬肉牛3個縣域主導產業和現代中藥、節能環保、電子商務、旅游文化、生態養老5個重點產業發展，培育壯大骨干支柱產業。堅持以精深加工推動“原字號”深度開發。培育發展第三產業。推進眾創空間和創業孵化基地建設，著力培育建設各類專業市場，吸引更多城鄉群眾參與市場經營活動。發展多業態新型商貿，推進物流服務和市場流通體系融合發展，力爭新增限上企業2戶以上。促進政銀企保深度合作，創新金融產品，保障經濟加快發展。落實好支持民營經濟發展的各項政策，扶持壯大一批主業突出、核心競爭力強、能夠引領新增長點的民營骨干企業，促進更多科技成果生成轉化。

三、堅持融合發展。穩步實施鄉村振興戰略

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，科學制定鄉村振興戰略規劃，深入推進農業供給側結構性改革。促進一二三產業融合發展，全面提升“三農”工作水平。加快發展特色農業。堅持市場需求與調整結構相結合。完成國家糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務。開展無公害農產品、綠色食品、有機產品和農產品地理標志“三品一標”認證，推進國家級生態原產地產品保護和有機產品認證示范區建設，綠色有機食品基地面積達到70萬畝。加快“互聯網+農業”高標準示范基地建設，完善物聯網、遠程監控等功能。以標準化規模養殖場建設為主線，穩定發展牛、羊養殖，提高養殖質量、效益和供給力。大力發展林下養殖，培育新型經營主體。鞏固發展種養大戶、家庭農場和合作社。加大“三資”監管力度，規范和壯大村級集體經濟。鼓勵村級集體經濟組織興辦各類新型農業經營主體，與主銷區和企業建立長期穩定合作關系。拓展“私人訂制”“互聯網+訂單農業”、合同訂制等營銷形式，力爭訂單面積30萬畝以上。從嚴把控農產品質量，抓好線上線下雙向運行，培育一批電子商務特色村、農村電商示范企業和微商群體。主打生態原產地、非轉基因產品，培育我縣地域品牌，提升地方產品價值鏈。推進美麗鄉村建設。培養造就一批懂農業、愛農村、會經營的新型職業農民。

四、堅持改革創新。切實激發發展內生動力

全面落實中央和省市重大改革部署，堅持積極穩妥原則。把握節奏和力度，讓改革更精準地對接經濟社會發展需要。深化“放管服”改革。繼續減少審批程序和環節，深入清理規范行政權力事項，全面推行“多規合一”“多審合一”“一表一窗聯審”等投資審批制度。按照中央和省市統一部署，有效落實財稅、金融、電力、價格等重大改革政策和舉措。實施財政績效管理，嚴格規范各類政府債務借管用還行為，有效防范和化解債務風險。

五、堅持改善民生。滿足群眾美好生活需要

始終如一把人民群眾的利益擺在至高無上的位置。堅持盡力而為、量力而行的原則，統籌實施“五大民生工程”，逐步補齊民生短板。努力實現廣大群眾的美好生活夢想。實施城鄉建設工程。修編城市總體規劃。加強規劃監督評估，樹立規劃權威性。完善地方性建筑強制性標準，加強市政基礎設施建設。改善居民居住條件和質量。加強智慧城市建設，落實養老金標準調整政策，確保按時足額發放。建立醫保基金預警機制。確保醫保基金安全運行。實施交通改善工程。加大義務教育投入，全面加強教育基礎設施建設，確保通過國家義務教育基本均衡縣驗收。多渠道推進家庭醫生簽約并做實服務，加大醫技人員引進和全科醫生培養力度，大力發展中醫藥事業，有效規范鄉村醫生執業行為，逐步配套醫療設備，有效緩解看病難看病貴問題。發揮群眾文化藝術中心作用。培養專業文化人才，滿足城鄉群眾精神文化需求。組建不同門類文體協會，帶動全民健身活動廣泛開展。做強冰上速滑運動項目，叫響冰雪人才后備基地品牌。

六、堅持防治結合。傾力守護綠色宜居家園

堅定實施綠色發展戰略，加大生態保護和環境治理力度，推動生態文明建設取得更大成效。強化全域生態保護。堅持現狀保護和生態修復相結合。完成生態“三條控制線”劃定工作。強化森林生態保護。扎實推進造林綠化行動，加快完善“三北”防護林工程。強化水生態保護。維護河湖生態功能。推進“三大防治”行動。推進水污染防治行動。深入實施“水十條”，全面推行“河長制”，加大巡河清河力度。加強農村集中式飲用水水源地保護。開展綠色機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等創建活動，讓簡約適度、綠色低碳的生活方式成為廣大群眾的自覺行動。加大監督執法力度，以“零容忍”的態度嚴懲重罰破壞生態環境的行為。

七、堅持社會治理。打造共建共治共享格局

健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理能力和水平。加強社會治安防控體系建設。集中力量開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法嚴打嚴懲涉黑惡勢力和“黃賭毒拐騙”等違法犯罪行為，堅決依法懲惡揚善、懲前毖后，凈化社會秩序和社會環境。持續推進公安數據警務、基層基礎、規范執法、治安防控、預警信息、素質能力“六大工程”建設。加強社會誠信體系建設。統籌推進政務誠信、商務誠信、司法誠信、社會誠信、個人誠信建設，加強信用記錄和信息歸集共享，促進市場主體依法誠信經營。實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

大力支持國防和軍隊建設與改革，完善國防動員體系，深入做好雙擁工作。

征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。歷史從不等待猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。幸福都是奮斗出來的。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，勇于擔當，勵精圖治，奮發進取，扎實苦干，決勝脫貧攻堅戰役，全面建成小康社會，奮力譜寫富強民主文明和諧美麗新拜泉的嶄新華章！