不動產登記多源數據融合策略分析

文/徐先燕 江蘇煤炭地質物測隊 江蘇南京 210046

對于不同地區，不動產登記制度及相應數據的整理及記錄方式是不同的，但是其主要內涵是相同的。對于不動產登記制度來說，其對數據的整理和整合是最為基本的，也是完善整個不動產登記制度的核心所在。全面開展土地、房產、林地登記等業務數據、圖形數據整合，以確保不動產登記信息平臺數據基礎的全面完整、準確實時、高效利用和互通共享，為不動產登記信息管理平臺的穩定運行提供數據支撐。

1、構建不動產登記多源數據的融合的意義

不動產登記與不動產統一登記制度的整合是國務院改革和職能轉變的重要組成部分，黨中央和國務院高度重視。中共中央提出要“完善體制”，形成權屬明確、權責明確、監管有效的自然資源產權制度。不動產登記信息管理平臺是自然資源產權制度的一部分，是實施不動產統一登記制度和信息查詢的基礎。通過建立不動產登記信息管理平臺，整合和收集覆蓋全國的登記信息，統一標準，完整內容和動態更新，并將不動產登記信息與審批交易信息依法提供信息查詢，有效保證了不動產統一登記制度的落實，減輕群眾負擔，維護群眾的合法權益，提高政府治理的效率和水平[1]。

2、有效構建不動產多源數據融合策略

2.1 多源數據調研，形成數據庫

為確保不動產登記工作順利開展，需要建立國有土地和集體土地使用權的信息，并將歷史登記檔案和其他不動產資料進行整合，形成不動產統一登記數據庫。整個技術方案主要是指導不動產登記機構對不動產原始登記資料進行梳理。數據庫是整個資源信息的有效內容，只有對其進行有效收集及整理，才能實現數據庫內容的有效性，進而完善不動產多源數據融合的相關內容。

2.1.1 數據庫內容

如圖1所示，根據不動產登記資料的類型和特點，按照統一的數據庫標準，可進行以下分類。

圖1 數據關系圖

由上圖分類表可以看出，不動產登記數據庫主要包含三部分內容，分別是元數據庫、登記業務庫和基礎信息庫，對于基礎信息庫和登記業務庫來說，不同的數據處理方式其處理的效果也不同，因此應結合相應的數據信息的集成，將整個數據庫進行有效的建立，并結合實際的工作數據信息進行有效的采集。對于基礎信息庫來說，其基本內容包含有空間數據、屬性數據和相應的實數據，其中屬性數據的基本內容與實數據的基本內容是相符的，因此數據的集成與數據的實屬性具有一定的關系。

2.1.2 數據組織方式

數據被組織成邏輯合理的整體，物理存儲可以將連續的實體分成不同的存儲空間和存儲單元。在數據庫設計中，根據不同的業務應用，數據組織分為操作數據和分析數據。他們的組織形式實際上源于兩個系統：操作系統和分析系統。在設計不動產登記信息數據庫時，生成不同系統的多維信息查詢需求，形成事務處理和數據分析的數據環境。

操作系統以傳統數據庫為中心處理日常業務。例如，在不動產登記信息系統中，不動產登記部門處理每個登記業務。分析系統以數據倉庫為中心，分析數據背后的相關性和規則，為不動產登記決策提供可靠有效的依據。又如，在不動產登記綜合分析系統中，不動產登記處負責對登記數據進行分析，實現海量數據的實時采集，并生成基礎報告等。

操作系統的使用通常是一個具體的不動產登記人員，處理的數據是不動產登記業務的詳細信息，目標是實現商業注冊，而分析系統的使用通常是從事管理或數據分析的人，所含信息是不動產登記的宏觀信息。非具體細節的目的是為各部門的決策者提供支持信息。運營數據和分析數據之間的區別定義了數據處理的分析和運營環境之間的界限，從而開發了一個基于數據庫的業務處理系統和基于單一數據庫中心數據環境的數據庫分析系統。

2.2 數據轉換與融合

經過對土地和房屋的多源數據的分析，匯總得出如圖2所示：

在分析的基礎上，將數據進行相關融合，分別將土地和房屋屬性數據與圖形數據進行匹配，然后利用相對空間數據圖形和建筑圖確定不動產的位置。對于房屋的測繪數據來說，其測繪報告及CAD格式的房屋分層圖與相應的房屋測繪數據具有對應的關系，因此測繪報告與CAD格式房屋分層圖有相對應的關系，除了基礎的數據內容需要相對應的采集外，其他的數據信息及數據處理能力需要結合一定的對應關系，進而實現整個數據處理的有效性。

圖2 數據分析

2.3 構建不動產多源數據統計平臺

2.3.1 總體框架

整體框架采用分層思想設計，形成用戶層、業務應用服務層、平臺服務層、數據支撐層、基礎設施層等多層分布式應用體系結構。在軟件體系結構設計中，分層結構是最常見和最重要的結構。分層結構可以減少層之間的依賴關系。當需求發生變化時，很容易用新的級別替換原來的級別，這有利于每個邏輯級別的標準化和重用。該系統的總體框架如圖3所示。

不動產登記信息管理平臺的總體框架基于現有的軟、硬件設施，基于土地資源業務網絡、國家電子政務網絡和互聯網，根據不動產相關技術規范為保證，以多階段動態和新的關聯為主線，實現對地產管理和外部供應。為了分享、交換信息和公共查詢服務，形成了不動產登記信息管理系統[2]。

（1）基礎設施層

基礎設施是系統運行的基礎環境，包括軟件支撐平臺、網絡平臺和硬件平臺。服務器和網絡等物理資源的整合，高性能計算和大容量存儲硬件環境的構建，可以滿足大量的不動產登記，高并發用戶登記和數據存儲信息共享。

（2）數據資源層

為不動產登記業務系統、綜合分析系統、檔案管理系統和共享交換系統提供數據支持。不動產登記數據包括累計所在地區登記的信息，這些信息通過土地登記和房屋登記積累，實現對不動產登記數據的動態更新。數據的支持與數據的傳輸具有重要的作用，不同形式的數據傳輸能力與相應的平臺的構建具有重要作用，因此不同形式及功能的多樣性具有重要的作用，其可以按照數據的相關信息及采集的功能性，將多樣化的數據進行有效分類，并結合數據信息的多樣性及時進行信息的整理，以保證整個信息處理能力的最大化實現。對于數據資源層的功能化來說，需要結合相應的數據結構及數據的有效分類，將整個數據的支持層進行結構化分析，并按照結構的分層及結構的有效性將整體數據的支持層進行有效分析，以保證整個數據資源層的多樣性及功能化的最大放射。信息的有效處理與數據的有效收集都與數據資源層關系密切，因此要結合數據收集的實際情況，進行數據的有效分類。

（3）平臺服務層

在數據支撐層和應用系統層之間，作為不動產登記信息管理平臺的樞紐，負責物理資源、數據資源、應用服務、公共資源和資源的統一管理、監控、調度和開發服務。為各類業務系統提供所需的基礎設施資源，為平臺運維用戶、注冊服務用戶及相關部門提供統一的安全認證和權限管理，實現統一的業務請求進行審計，并將管理和服務資源轉移到不動產登記和信息共享的服務過程中。

平臺服務主要以滿足客戶的使用需求為依據，不斷的進行平臺類型及功能的設計，并及時作出相應的更新，使得整個設計內容和相應的設計規范進行約束，以保證整個設計內容的有效化，實現平臺服務層的主要功能。

（4）業務應用服務層

業務應用服務層主要是應用管理系統，用于實現不動產登記管理的各項功能。基于GIS，建立了服務基礎平臺和綜合業務合作平臺，包括不動產登記管理系統、不動產登記業務系統、不動產登記綜合分析系統、不動產登記管理系統、檔案管理系統、不動產登記分享交流系統。

（5）用戶層

對于各種用戶，網絡提供不動產登記信息查詢、分析、交換、共享服務和登記服務。不動產登記機構人員開展業務及相關綜合查詢分析，住房和土地部門的用戶正在呼叫數據，向公安、民政、財政、稅務、工商、金融、統計等部門提供信息共享，以滿足有關部門的查詢需求。它可以滿足權利人、利益相關者和持有人的信息查詢和下載需求。

圖3 不動產登記信息管理平臺框架

2.3.2 體系結構

不動產登記信息管理平臺是基于不動產登記、查詢、統計和分析應用系統。根據系統的目標，構建了系統應用框架和成熟的軟件產品，并采用了最優化的體系結構，系統的優勢由分層結構保證。為保證系統的高效穩定運行，系統采用C/S和B/S系統架構，保證了不動產登記信息系統和系統用戶群的高效穩定運行。該系統的整體結構基于數據管理和數據應用，它采用B/S結構和C/S結構作為輔助結構。 B/S架構包括不動產登記業務系統、不動產登記綜合分析系統、不動產登記與檔案管理系統、不動產登記與共享交換系統、不動產綜合展示系統、三維顯示系統。主要實現日常不動產登記業務處理、查詢、統計分析、地圖瀏覽、共享和發布等功能，易于部署和維護，且客戶端計算機配置要求低。用戶可以通過IE瀏覽器輕松訪問系統，更好地滿足用戶的需求。 C/S結構是不動產登記處調查管理系統的一部分。主要實現了不動產登記數據轉換、集成、檢驗、處理、存儲、交換、數據庫后臺維護等功能。該系統具有高效的數據處理和高安全性的特點。

總結：

本文主要從數據融合的三個層次進行出發，對多源數據進行分類分析，利用數據融合原理及相關技術對數據進行轉換、關聯融合，建立不動產登記數據庫，在此數據庫的基礎上實現了權籍調查系統、業務登記系統、檔案管理系統等，為我國不動產登記中使用融合技術提供方法參考。