共享單車“亂停亂放”的困境分析與制約因素

楊志偉 楊柳

摘 要 “互聯網+”為共享理念的實現提供了新契機。作為共享經濟發展的一種呈現方式，共享單車因能夠解決公眾出行的“最后一公里”問題，發展迅猛且有較高的公眾接受度。但存在人行道綠地隨意停放、“共享之約”無邊界、“無樁”停放圍城之困、社會“潮汐”現象等“亂停亂放”現象。究其原因，受公眾規范意識淡薄、政策約束相對滯后、企業運管模式不完善、城市自行車停放場所不足等主客觀因素制約。

關鍵詞 共享單車 亂停亂放 困境分析 制約因素

中圖分類號：D920.5 文獻標識碼：A

隨著我國經濟的快速發展，居民生活水平得到了顯著提高，私家車數量也快速增長。由此造成的交通擁堵和環境問題日益嚴峻。針對這個問題，政府提出了很多方案來緩解，但都沒有很好的效果。2016年，隨著ofo、摩拜等共享單車的出現，利用互聯網思維加上技術創新，個人無樁單車開始興起，為解決這些問題帶來了新的可能，同時共享單車也成為了人們熱議的話題。。在“互聯網+”背景下，共享單車致力于解決用戶出行服務最后一公里問題，由于其便捷經濟、節能環保，深受青年用戶青睞。但是共享單車在方便市民出行的同時也折射出政府基礎設施、企業運營管理、個人素質修養等一系列社會問題。

“隨騎隨走，不騎就停”的互聯網租賃自行車，給人們帶來出行便利的同時，也伴生一系列問題，最為突出的是亂停亂放，已嚴重影響市容環境及市民出行，雖然經相關部門一再整治，部分區域有所好轉，但由于缺乏長效管理機制，亂停亂放問題依然突出。這些問題能否解決關系著共享單車的未來，也關系著共享市場的未來，同時對中國社會的公民素質、法律法規、企業管理、政府職能等方面提出了新的課題和挑戰。

1共享單車“亂停亂放”困境分析

1.1人行道綠地隨意停放

不管是身處中心商業區或是城市的干道邊上，仔細留意就會發現，大街小巷均存在不同程度的共享單車亂停亂放問題。公交站旁倒下的單車、天橋底下擋路的單車、地鐵站附近無人問津的單車，這些干路交通的要道都是共享單車聚集地，“隨便停”、“隨處放”、占用非機動車道的現象比比皆是。不少“不健全”的共享單車被扔上綠地，停到非機動車道上，這是扶不起的道德困境，現有北京理工大學甚至禁止共享單車進校園，原因就是亂停亂放現象得不到有效遏制。

1.2“共享之約”無邊界

今天在知乎一樓主說，看見一大叔（穿的挺得體的看起來像白領）把共享單車停在別人車位上，瞄了眼門衛就走了（門衛沒看到）。過了一會兒門衛就直接把共享單車像扔垃圾一樣扔到一邊。當今社會這樣的“連環犯罪”案在我們身邊屢見不鮮、層出不窮。現在在大街上會經常看到有規范停置共享單車的工作人員，他們有時候在大街上小心翼翼地騎著兩輛單車將它們停到統一規定的地方，有時候會在一堆“打架”的單車里把他們一個個分開、規范停好，有時候會把深陷水溝里的單車用力拔起......這些種種跡象的背后，我看到的都是人們無章無法使用單車的背影。或許是對新事物的出現沒有任何社會經驗，每個人都在時不時的緊迫與窘迫中挑戰著“共享之約”的最底限。

1.3“無樁”停放圍城之困

無樁單車的取車用車停車不受地點困擾，可以在規則允許內的任意地點停放，極大的便利了用車需求。因其相對于傳統模式的優越性，在2016年，乘著互聯網快速發展的春風各大資本市場紛紛涌入，致使無樁式共享單車如井噴式爆發。據統計，市場上約有50多家大大小小的共享單車平臺，市場可以用“混亂”二字來形容，再加上粗暴式發展導致大批量單車得不到有效管理，城市環境遭到破壞，亂停亂放隨處可見。

1.4社會“潮汐”現象

潮汐現象就是周期性的漲落現象，在共享單車的運營過程中卻存在著嚴重的潮汐現象。上班的時間，車輛會被集中騎往公交站臺，地鐵站。下班的時間，又經常會出現共享單車稀缺的現象，在下班時間共享單車都被騎到住宅區附近，使真正需要使用的人找不到車。潮汐現象帶來的負面影響，還有商圈共享單車的扎堆、大批量的單車涌入景區，導致交通堵塞，人們無法正常通行；“海灘式”堆放的單車無人使用，被當成垃圾處理；由于趕時間，沒有合適的停車位一扔而就。這一系列不文明使用單車的問題也增加了城市的負擔。

2共享單車“亂停亂放”制約因素

共享單車，從新鮮事物到如今已成為越來越多市民出行的必需品，其發展速度之快、覆蓋面之廣讓人在驚喜的同時，又或多或少地伴有一絲顧慮。雖然有各種問題不斷地出現，但不可否認的是，共享單車仍可被認為是改變大眾出行方式的有力推手。也正因如此，盡快解決當前面臨的問題，也成為了制約其持續發展的一大關鍵因素。

2.1公眾規范意識淡薄

由于我國的民眾對“新事物”——共享單車的認識水平不夠高，社會大眾在對使用和維護等方面缺乏基本的意識，很多城市的共享單車遭到不同程度的破壞，甚至將其占為己有，這不僅很大程度上損害了城市的形象，更是對公共財物的破壞。亂停亂放很大程度上和國民素質是相掛鉤的，其最根本的是人性上的問題。一方面，素質差導致了共享單車的亂停亂放，對城市管理構成了嚴峻的挑戰；另一方面，由于共享單車不是自己的單車，大家對于單車的愛惜程度自然就非常低，人為損壞現象也就層出不窮。共享單車在使用過程中存在二維碼被惡意損毀；隨處倒放丟棄；私自上鎖，變成私人獨享的交通工具等情況。這些不文明行為大大降低了車輛的使用效率。

2.2政策約束相對滯后

共享單車作為新興事物，發展速度快，使得政府并沒有制定出臺更多與之相關的政策、法規。這與之前出現的新興事物一樣，政府不會過早做出更具體的行動，只有共享單車發展到一定程度，使政府確信其確實適應現代社會的發展便會真正的支持。也因為缺乏法律規范，肆意破壞共享單車的行為得不到有效的制止，其違法的成本較低，法律意識淡薄。同時，在政策的制定和實施方面存在較長的時間差，在這期間還會有很多的的共享單車遭到了較大的破壞。

2.3企業運管模式不完善

共享單車平臺在亂停亂放中具有不可推卸的責任。很多人經常會對單車體驗進行吐槽，比如無法隨意調動坐墊、客服電話始終難以聯系上、押金退還不及時等，用戶體驗的下降，導致用戶最終把氣撒在了單車身上。而企業卻只顧著投放單車和搶占市場，盲目擴張背后帶來的管理經營不善。短短一年多時間，共享單車正以前所未有的速度向全國各大城市擴張，但在擴張的同時也暴露了很多問題，尤其是管理跟不上。面對如此眾多的城市，每個城市投放如此眾多的單車，對于單車的使用規范以及管理成為了痼疾。同時，共享單車企業對用戶管理的監督也不到位。在共享單車亂停放問題中，企業主體責任不落實是其中非常重要的原因。在市場上的一部分共享單車沒有配備定位裝置，有的定位裝置精準度低，這樣企業就無法對本企業的單車進行精準化的管理，從而給那些亂停放的用戶有可乘之機。加之信用體系不健全，所以缺乏對亂停亂放用戶的懲成。這樣就降低了用戶亂停放的成本，提高了用戶亂停放的可能性。

2.4城市自行車停放場所不足

在部分城市地區，共享單車的數量已經遠遠超過了城市的負荷量，這無形之中導致非機動車道路資源緊張，城市中心城區的非機動車停車位緊張等，這也間接導致了很多用戶亂停放自行車。2017年5月23日，交通部運輸服務司副司長蔡團結在例行新聞發布會上稱，日前全國共有互聯網租賃自行年運營企業30多家，累計投放車輛超過1000？萬輛。與如此巨大的車輛投放相比，許多城市的自行車公共停放場所明顯不足，城市自行車設施建設普遍滯后。面對共享單牛的迅猛發展勢頭，很多地方還沒有做好準備，特別是原有的自行車公共停放區數量不足，布局不合理，有些路段隔很近還找不到公共停放區，讓趕路的有行者無所適從。換句話說，物質設施和制度安排供給不足，實際上也會影響我們的行為和態度。

2.5其他利益主體博弈

在共享單車發展如火如荼的時候，相關行業人員的處境面臨沖擊。共享單車與單車店、摩的司機、滴滴打車等同行競爭行業的摩擦與對抗。共享單車進入市場后，憑借價格便宜、停放方便、支付便利等優點迅速收割了大批用戶，大街上放眼望去盡是共享單車，黃的橙的藍的綠的，不管學生還是上班族，大家都在忙著掃碼開鎖。共享單車高歌猛進，而競爭行業在彼時的生意一落千丈。隨之而來的更多單車遭到莫名損壞、規范使用工作力度加大，到底這之間應該如何協調才能讓資源得以均衡發展也是亟需解決的制約因素之一。

對于共享單車停放秩序問題，有的網友建議說可以將亂停亂放行為納入個人征信記錄，或者增加其使用單車的成本；還有網友表示企業應加大運維人員數量，通過定時、定點巡查的方式，對亂停放的車輛進行有序擺放……共享單車作為廣泛應用在公共空間和生活的新事物，出現問題是正常的，而完善的共享單車管理體制，需要各方一起努力，共享更需要共治。

雖然共享單車誕生于中國，但是在國外，針對破壞共享單車以及亂停亂放等行為，當地政府采取了一系列的措施進行治理，其中一些做法值得我們借鑒。在美國，共享單車的發展執行嚴格的事前審批和數量管控。例如：在舊金山，單車企業必須先向政府提交安全性保障和投放計劃細節，獲得許可之后才能按計劃投放。而在日本東京，街頭設置了多處免費停車樁用來停放共享單車，倡導市民規范停車秩序。由于在日本違法成本非常高，因此很少有人會為一部單車犧牲自己的社會信用。此外，新加坡政府也曾一次性扣押了49輛胡亂停放的共享單車，車商必須繳納行政罰款，才能領回車子繼續投放。

共享單車的高速發展說明了我國經濟實力的增長，更說明了我國科技創新能力的增強。共享單車快速發展帶動了整個共享經濟領域的發展，為其未來的發展提供了強勁的動力。共享單車帶來的科技成果，極大的豐富了消費者的生活，為消費者帶來了極大的便利，同時也為生態環境建設帶來了新的方法。共享單車的存在是必然的，未來的前景也是廣闊的。但是，共享單車快速發展的背后仍然存在許多問題亟需解決，這些問題存在于共享單車使用的每一個環節，只有個人、企業、政府、社會共同努力才能保證共享單車更好的發展下去，才能使人民真正享用到科技進步帶來的成果。

基金項目：湖南省大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目“志愿服務破解共享單車“亂停亂放”困境的模式研究”（DXYC201713806011）。