淺談警犬在群體性事件處置中的運用

于 娜 桂 琳

警犬的高度警覺性和威懾力，是目前處置突發性群體事件、暴力犯罪和安全防范措施手段的一個重要補充，也是拓寬警犬使用范圍，提高使用效率，更好地發揮警犬潛力的一個非常重要的方面。本文就運用警犬參與處置群體性事件，談幾點膚淺的想法。

一、在平時，要有準備、有預案，使用時才能快速反應。

群體突發事件往往把重要目標、要害部位作為直接的侵害對象。阻塞交通事件通常發生在鐵路、公路干線和交通樞紐；沖擊機關事件一般發生在黨政領導機關門前；打砸搶事件大多發生在主要街道和繁華地段。這類事件一旦發生，就會造成較嚴重的后果。輕則引起圍觀，干擾正常的工作、生活秩序；重則破環交通、生產，導致重大經濟損失甚至人員傷亡，危害局部地區的社會穩定，甚至在國際上造成不良影響。能否及時穩妥地平息事態，在很大程度上取決于我方參戰力量能否快速趕到現場，控制局勢。針對這一情況，警犬技術工作部門在日常工作中，一要做好充分的備戰準備，在日常訓練中有針對性地開展耐力奔跑、跳越障礙、聲光鍛煉、指定目標撲咬以及適應嘈雜人群等基礎科目訓練，提高警犬的服從性和執行任務的能力。二要落實人員、車輛，隨時保持在崗在位，對帶犬民警要配備防暴鋼盔、防彈衣和通信工具，保證執行任務的需要。三要精心制定預案。根據當前社會治安形勢結合當地發案特點，警犬技術工作部門要制定多種處置預案，明確組織指揮，明確任務分工，明確處置原則和方式方法，并適時組織模擬演練，從而提高隊伍的實戰能力。

二、在處置行動前，要把握政策，要判明性質，慎重用犬。

群體性事件基本上屬于人民內部矛盾，但易被不法分子利用。他們披著合法外衣，用非法手段，制造和擴大矛盾，攪混陣線，易形成卷入人員多，魚龍混雜，現場情況錯綜復雜，所以在行動中要求的政策性強。警犬技術工作部門在參與處置群體事件時，必須嚴格遵照國家的有關法律法規，區分性質，依法參與處置。在受領任務時，要明確上級指令和事態趨勢。在接受任務時，務必詳細了解事發地點、原因、規模、性質，對可能造成的社會危害等情況進行研判，并做好相應的思想和物質準備。明確行動要求、自身的位置及任務和開進方式，由于事件發展的不同階段其情況特點也不同，要求采取不同的開進方式，靈活把握好威懾的時機與“度”，避免使群眾產生疑慮、反感，導致問題復雜化。

三、在處置的行動中，要威力震懾，以靜制動。

從以往發生的群體性事件情況看，雖然參與人員多，涉及范圍廣，但真正的骨干分子、武裝暴力分子是少數，多數是受蒙蔽、受裹脅的盲從群眾。因此，要充分利用警犬的兇悍、威猛，使人望而生畏的特點，采取以靜制動的戰術，盡量集中較多警犬以各種隊形在現場重要部位以形造勢。這既能震懾部分骨干分子的犯罪欲望，又能警醒受欺騙、裹脅的群眾，使其從憤怒、興奮、盲目等復雜情緒中恢復理智，主動脫離鬧事群體。為實現這一目的，警犬工作部門要加強對主要方向和重點區域的封控，設置控制點，扼守周圍交通要道和重要目標，與其他警種聯動，造成四面合圍態勢。譬如，迅速封鎖各要道路口或街巷口，采用“雙卡”隊形，卡住各交通要道，疏出阻人，隨時做好抓捕企圖強行沖入封鎖區的暴亂分子；或采用雙犬一線的“游動”隊形，設置警戒線或警戒區域，通常警戒點在警戒區外圍15～30米，間距可根據警戒區域的范圍和用犬量的大小而定；當暴亂分子企圖沖入時，可先予以警告，警告勸阻無效時，可利用犬的威懾力驅退暴亂人群；當暴亂分子沖破警戒線，越入警戒區時，可集中犬力，指揮犬撲咬組織和指揮者，或捕獲行兇的暴徒。同時，也可在現場周邊實施攜犬巡邏，充分展示警犬的威猛性，給違法分子以強烈的心理震懾。在巡邏中應注意：執行攜犬巡邏時，通常是協同其它警種，采取編隊形式，以1至數頭犬為1個分隊進行徒步或乘車巡邏；徒步巡邏時，犬在前行；乘車巡邏時，犬應在便于迅速出擊的位置；夜間巡邏時盡量避開燈光等，保持肅靜、提高警惕；發現可疑目標時，應嚴密進行監視和盤查，如遇暴亂分子，在查明身份后對拒捕或行兇者，可令犬撲咬或追捕，直至擒獲歸案。在處突行動中，帶犬民警要機智勇敢，沉著冷靜，密切關注事態的發展，切忌操之過急。這樣，既可以保存警犬的實力，又可以進一步觀察態勢，適時地進行驅散或撲咬，控制事態發展。

四、在處置行動中，要審時度勢，適時出擊。

群體性事件參與人員多，參與者的行為多數是利益驅動下的本能沖動，一旦要求得不到滿足時，極易出現激進的對抗行為，使事態性質發生變化。特別是帶有組織性的群體鬧事，一旦形成和發展，往往會不惜時機，采取呼喊反動口號、沖擊重要目標、堵塞交通樞紐、打砸搶燒殺、綁架黨、政機關領導人等各種犯罪行為，形成與涉事企事業或黨委、政府對抗，造成社會動蕩和不穩定。此時，在處突行動中，必須審時度勢，及時出擊。如當鬧事人群情緒激昂、無節制，不強行驅散難以制止時，或人群長時間聚集，可能導致事態擴大，影響周圍地區社會穩定時，或出現打、砸、搶、燒、殺等犯罪行為難以制止時，警犬工作部門可在現場指揮員的指揮下，與其他警種配合，實施強行驅散。此時可采取“箭驅”防暴隊形，強行驅散暴亂人群。對打、砸、搶、燒等嚴重暴力犯罪行為，要組織警犬實施撲咬驅散，抓捕首惡，震懾鬧事人群。此時可采用“分割”、“突破”隊形，突入暴亂指揮核心，依法抓捕首要或骨干分子，使暴亂人群失去指揮，迅速瓦解。實施強行驅散的方法，可根據現場的情況靈活運用。當鬧事現場呈散亂狀態時采取一面或多面推進清場方式，集中力量，強行向某一方向人群推進，迫使人群離開聚集地；當鬧事人群比較集中，組織較嚴密時，要采取“多路向前，中心開花”的戰術手段，使中心層腹背受擊，使其他參與層和圍觀層的人員感到心理恐慌，從而達到驅散的目的。使用警犬出擊時，要注意以下事項：一切行動要服從現場總指揮，注意推進的速度和限度。要互相配合，發揮整體威力，非特殊情況和特別批準，禁止單人單犬單獨行動。使用的警犬要兇猛，服從性要強。對案情要了解，重點人口要掌握，撲咬對象要準，要把握限度，嚴格控制好犬，防止誤傷群眾。

五、在處置行動中，要服從命令，聽從指揮。

群體性事件參與處置的部門較多，因各方力量的職能分工不同，現場整體指揮協同有一定的困難。在行動中必須堅持在當地黨委、政府和上級公安機關的統一指揮下進行處置，才能使參與處置的各方力量協調一致、相互配合，最大限度地保證指揮的統一性，行動的整體性和處置的有效性，保證處置任務的完成。因此，警犬工作部門在執行任務過程中，必須以全局利益為最高利益，嚴格按黨委、政府的決策和部署行動，堅決執行上級的命令和指示，無條件地服從指揮。同時，要嚴密組織和控制本部門人員及警犬的行動，防止意外事件的發生。

總之，在處置群體性事件的行動中，必須正確運用戰術，及時平息事態，有效控制局面，積極消除負面影響，從而達到維護社會穩定的目的。