試論中國政治力量與政黨制度

施杭齊

摘要：為什么中國會(huì)形成現(xiàn)有的政黨制度，這是我國政黨制度研究領(lǐng)域的一個(gè)重要問題。西方學(xué)者往往根據(jù)西方國家已有的政黨制度特征來解釋政黨制度形成的原因。本文試圖從社會(huì)沖突與政治力量的角度解釋中國政黨制度形成的歷史必然性，為讀者更好地理解中國特色政黨制度提供一個(gè)新的理論視角。

關(guān)鍵字：政黨制度；社會(huì)沖突；政治力量

社會(huì)沖突是政黨制度產(chǎn)生的一個(gè)根本因素，中國的政黨制度也由來于此。在社會(huì)沖突中，不同政黨之間的力量對比與差異塑造了政黨制度。馬克思開啟了社會(huì)沖突理論的先河。在他之后的西方學(xué)者對社會(huì)沖突的起因、形式與影響等進(jìn)行了深入地思考。他們認(rèn)為社會(huì)沖突對社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用。并且認(rèn)為社會(huì)制度的形成源于利益的分配，參與利益分配的各種力量是不對等的，力量占據(jù)優(yōu)勢的一方總是能夠獲得更多的利益，從而形成一種有利于力量強(qiáng)大者的分配結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)慢慢得到穩(wěn)定，最終成為一種社會(huì)制度。當(dāng)然，力量弱小者也會(huì)發(fā)起反抗。最終社會(huì)制度的形成是各種力量不斷發(fā)生沖突的結(jié)果。

既然政黨制度是政治力量沖突的結(jié)果，那么沖突的主體政治力量的重要性就不言而喻了。究竟何為政治力量？政治力量是能夠影響他人甚至改變他人行為的一種力量，這種力量是由政治、經(jīng)濟(jì)與軍事等各方面組成。影響政黨制度的政治力量分為兩種：社會(huì)力量與軍事力量。社會(huì)力量主要是指政黨背后代表著的階級(jí)階層的規(guī)模大小，其規(guī)模越大，說明社會(huì)對此政黨的支持度越高，社會(huì)代表性也就越強(qiáng)，政黨的社會(huì)力量也就越大。軍事力量則是指政黨控制軍隊(duì)與武裝力量的能力大小，政黨能夠控制的軍隊(duì)與武裝力量越多，證明政黨所擁有的軍事力量就越大。

在政黨制度與軍事力量的關(guān)系中，中國與西方國家的選擇路徑不同。由于西方國家首先建立了穩(wěn)定的現(xiàn)代國家制度，之后才形成了政黨制度，因此政黨制度是內(nèi)嵌于國家制度之中，并受到國家制度的制約。因此，任何政黨都不能擁有屬于自己的軍隊(duì)武裝力量，軍隊(duì)只能聽命于國家。政黨制度與軍事力量相分離的狀況決定了西方國家政黨制度的政治力量主要體現(xiàn)為社會(huì)力量。

中國作為后發(fā)的發(fā)展中國家，在政黨制度的形成過程中，沒有建立穩(wěn)定的國家制度，是先有了革命政黨，建立了與之相聯(lián)系的政黨制度，才在之后建立了現(xiàn)代國家制度。這種政黨與國家緊密相連的狀況決定了軍事力量對于中國政黨制度有著巨大的影響力。中國政黨制度有賴于社會(huì)力量與軍事力量的有機(jī)結(jié)合，共同影響著中國特色政黨制度的最終確立。

從歷史進(jìn)程中看，中國政黨制度的正式確立是在中華人民共和國成立時(shí)，但其歷史過程可以追溯至辛亥革命，辛亥革命時(shí)期政黨間的政治力量對比的變化對中國特色政黨制度的形成產(chǎn)生了重大影響。

1911年，辛亥革命推翻了統(tǒng)治中國兩千多年的封建帝制。中國開始效仿西方，建立了議會(huì)民主制。各階級(jí)階層的政治力量分別組織政黨，致力于在議會(huì)選舉中獲勝，進(jìn)而組建政府。這些政黨大體可以分為兩派：由國民黨代表的革命派，和其他政黨代表的立憲派。在政黨制度的選擇上，革命派與立憲派都不謀而合的主張實(shí)行兩黨制。孫中山闡發(fā)了實(shí)行兩黨制的必要性的觀點(diǎn)：“國民見在位黨之政策不利于國家，必思有以改弦更張，因而贊成在野黨之政策者必居多數(shù)。在野黨得多數(shù)國民之信仰，即可起而代握政權(quán)，變?yōu)樵谖稽h。”

1913年，國民黨在議會(huì)選舉中脫穎而出，大獲全勝。其余政黨對此驚慌失措，在袁世凱的支持下合并組成進(jìn)步黨，最終形成了國民黨與進(jìn)步黨兩黨對峙的局面。但是，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，國民黨雖然作為在位黨，擁有合法的執(zhí)政權(quán)，但其軍事力量薄弱；進(jìn)步黨是社會(huì)力量與軍事力量都非常薄弱。而真正握有軍事力量的是控制北洋軍閥的袁世凱。袁世凱通過手中握有的軍事資源消滅了議會(huì)，最后干脆復(fù)辟稱帝。這樣，軍事力量徹底擊碎了社會(huì)各方推崇的兩黨制并成為影響政黨制度的開始。

袁世凱去世之后，中國進(jìn)入了軍閥割據(jù)的混戰(zhàn)時(shí)期，各政黨因手中無任何政治力量成為擺設(shè)。在此期間，代表無產(chǎn)階級(jí)利益的中國共產(chǎn)黨于1921年成立，成立后與國民黨合作進(jìn)行北伐戰(zhàn)爭，最終促使代表國民黨的蔣介石建立了全國統(tǒng)一政權(quán)，并確立了以黨治國的一黨專制。之后，中國共產(chǎn)黨走上了反抗國民黨一黨專制的道路。在此期間，代表小資產(chǎn)階級(jí)與民族資產(chǎn)階級(jí)的積極分子也紛紛建立了各中間黨派。但是這些黨派力量弱小，政治力量薄弱，無法與國民黨相抗衡，使得國民黨堅(jiān)持一黨專制。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本的侵略力量消弱了國民黨的軍事力量，一黨專制的統(tǒng)治力量也遭到削弱，但并沒能觸及中國的政黨制度走向兩黨制或多黨制。抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國共產(chǎn)黨的力量空前壯大，“軍隊(duì)由5萬人發(fā)展到120萬人，掌握的民兵達(dá)到220萬人以上，中共黨員發(fā)展到120余萬人，根據(jù)地人口超過1億人”。但是與國民黨相比，依然處于弱勢地位。在軍事力量強(qiáng)弱懸殊的情況下，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)打算與國民黨合作，以期建立聯(lián)合政府，和平建國。中國共產(chǎn)黨的提議得到了各中間黨派與社會(huì)賢達(dá)的支持。迫于各方社會(huì)力量的壓力，國民黨與中國共產(chǎn)黨及中間黨派于1946年召開了政治協(xié)商會(huì)議，通過了以廢除國民黨一黨專制為主要內(nèi)容的《和平建國綱領(lǐng)》。如果此綱領(lǐng)能夠得到實(shí)行，中國的政黨制度可能會(huì)從國民黨的一黨專制改為以國民黨為核心的一黨獨(dú)大制或者以國共兩黨為核心的兩黨制。但是執(zhí)迷于軍事力量的蔣介石不顧綱領(lǐng)悍然發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭。

人民解放軍經(jīng)過全面作戰(zhàn)，打垮了蔣介石的反革命力量。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一”國際勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”，得到了社會(huì)各方力量的一致歡迎。

1949年，解放戰(zhàn)爭勝利結(jié)束，國民黨的軍事力量全部土崩瓦解，最終轉(zhuǎn)向于中國共產(chǎn)黨。各民主黨派都表示愿意接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為中國特色政黨制度的最終確立奠定了歷史性的基礎(chǔ)。從中國共產(chǎn)黨的角度看，各民主黨派雖然軍事力量薄弱，但卻有一定的社會(huì)力量，因此中國共產(chǎn)黨沒有像國民黨那樣實(shí)行一黨專制，而是肯定了各民主黨派的重要作用。這樣，軍事力量與社會(huì)力量的結(jié)合就形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的特色政黨制度。

中國特色政黨制度是軍事力量與社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，中國共產(chǎn)黨將軍事力量嵌于政黨制度中，肯定民主黨派的社會(huì)力量并與之合作，最終形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商的特色政黨制度。

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