招商引資帶動地方經濟發展研究

岳敏　高芳艷

摘要：近些年來政府對招商引資帶動區域經濟發展有了更高的認識，不斷對當地的產業結構進行優化、對體制進行創新，在實現招商引資的同時還做到了稅源的培育，有效帶動了當地群眾的就業，所以說招商引資對于地區經濟發展有著推動性的作用。但是政府干預、體制機制不完善、投資服務跟不上等都在地方招商引資的過程當中暴露了出來，嚴重的還對招商引資的成效產生了影響，所以本研究將會針對這些問題提出有效的解決措施。

關鍵詞：招商引資；經濟；發展

當前我國東南沿海地區不管是從資本上、土地上、能源上還是從勞動力等方面都逐漸趨緊，企業出現了產業轉移和結構調整的趨勢，面對這一趨勢，各地區也紛紛的出臺了各種招商引資的優惠政策，對基礎設施不斷的進行完善、對投資環境不斷進行優化、投入了積極的招商引資工作中。

一、招商引資解讀

招商引資應該是某個區域的引資主體利用自身在資源、經濟的優勢與投資者的行為進行交換和結合，從而達到將區域外資金進行吸收的目的。在該過程導致招商引資行為發生的關鍵素材和載體為經濟要素，這一要素主要包含土地資源、政府政策、項目情況、當地的勞動力情況、科學技術等要素。是招商引資主體將自己區域內的經濟要素利用起來，有效的吸引具有投資能力的投資者，對其的投資欲望進行刺激，從而使其投資動機指數進一步提高，最終通過投資者的行為、經濟要素實現結合，達到區域和投資者共同獲益的目的。

二、招商引資中出現的問題

1.招商引資相匹配的體制機制還不完善。當前各個地方政府均已經能夠成立了招商引資辦公室，并成立了重點項目招商引資小組，自小組和辦公室成立后就建立起了相應的推進機制及領導機制，招商引資體制初具雛形，但是招商引資是一個系統性的工程，需要針對每個項目進行系統深度的策劃、需要專業的運作、需要系統推進，在這些方面仍舊存在著機制上的欠缺，另外所建立起的考核激勵機制和督察調度機制仍存在欠缺，機制和體制上的不完善使得本地區的招商引資工作水平和層次都無法得到更好的提升。

2.政府層面對招商引資工作過多干預。當前政府在招商引資工作中尚未擺脫掉全程參與、大包大攬的格局，不管是從招商政策的制定，還是從招商活動的組織、談判、項目簽訂等都是由政府自己出面，在該過程當中企業成為了招商引資的配角，企業和客商的溝通主動性缺失，使得招商引資效果降低，這直接表現于政府角色的越位和缺位。在一直以來的招商引資工作當中政府都直接的參與到了活動當中，表現出的強政府形象，和市場經濟體制是相背離的，之所以產生這種現象是因為當前政府政績觀的錯誤，將招商引資工作作為判斷領導干部政績考核的關鍵，對各部門領導干部下達了任務，對于在招商引資工作做的好的領導給予激勵和獎勵，甚至于還將這項指標作為了干部進行提拔的關鍵。

3.工作的專業化不夠。目前地方政府招商引資多是通過網絡宣傳、洽談會、朋友介紹等類型的直接招商，對于中介的利用是不夠的，并且存在著招商信息獲取渠道狹窄、質量不夠等問題，另外通過并購重組、上市企業等的合作還是較少的，專業化程度低。

4.投資軟環境還不夠完善。市場秩序、法律法規、社會文化等都屬于招商引資的軟環境，在招商引資過程當中軟環境暴露出了很多突出的問題，則對于地區政府的形象、項目建設等工作都產生了影響，首先表現為工作效率低下，主要是政府部門工作效率問題，其次是給予外商的優惠政策力度還不夠，并且存在著承諾無法兌現的現象，這使得招商引資工作陷入了困局，第三有亂收費和亂罰款的現象，第四法律意識淡薄，工作中變相從企業中收好處的現象較多。以上這些都會影響到投資軟環境落后，對項目建設進度造成嚴重的影響。

三、提高招商引資帶動地方經濟作用的措施

根據上述的分析，筆者在該部分將針對招商引資中遇到的瓶頸和遭遇的問題提出建議和具體的改進措施。

1.優化投資軟環境。在全旗范圍內打造出親商富商的環境，在政務環境上致力于打造出更為高效及便捷的政務環境。制定出利于企業進駐和發展的政策環境，打造出利于企業做強做大的市場環境，制定出公正的企業發展法治環境，營造出誠信守法的企業發展人文環境。

2.明確招商引資理念。在招商引資工作上應該樹立起“發展為先，服務第一”的招商引資理念，在工作作風上以高效和質量為先，理清招商引資當中的行政審批流程及制度，對審批的事項盡量的優化，不斷的創新審批服務方式和方法，盡量實現一站式服務。另外還需要不斷的加強網絡審批平臺的建設工作，盡快的實現互聯網+政府，在互聯網上實現申報、審批及信息共享。另外還需要設置便民服務窗口及電話，加大對行政審批事項的監督管理工作。同時還應該為招商引資創造出更有利、更為科學的政策環境，例如作為政府我們所制定出的政策要能夠最大的限度的確保相關企業、項目可以享受到政策上的實惠。對于所簽訂的招商引資協議有關部門都應該做到嚴格的落實，要保證政策實效性及嚴肅性，要使得企業能夠在政策上享受到真正的實惠。

3.為企業發展創設公平環境。公平的市場環境是保證企業發展的根本，所以政府應該盡量的減少對微觀經濟的干預，而應該充分的發揮出市場自身所具有的進行資源配置的作用，使得當地的市場環境更趨于公平競爭。一方面政府要進一步的健全資源交易體制，構建出統一化的交易平臺，保證暗箱操作等事情在源頭上就被杜絕，另外一方面政府還應該積極的對阻礙企業發展的各種障礙在合情合理的范圍內進行清除。為企業創設的公平的市場交易環境；最后政府還應該對市場加大監管，對于出現的偷稅等行為加大打擊的力度，還市場一個公平的競爭環境。

總結：

招商引資工作能夠有效的促進地區的產業結構優化、有效的培植稅源、促進就業、強化地區基礎設施建設，從當前招商引資的作用和意義來看，招商引資對于一個地區的發展來說是非常重要的，而要想提高其成效則應該優化投資軟環境、為企業發展創設公平環境、明確招商引資理念。

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