測繪檔案信息化管理的現狀與策略

摘 要 經濟的發展使社會對測繪檔案的需求激增，我國測繪檔案信息化建設的速度也大大加快，測繪檔案信息化的建設確實為我國社會各方面的發展提供了大量的基礎性資料。本文主要從當前的測繪檔案管理狀況談起，繼而分析測繪檔案信息化管理的必要性。另外，對于當前測繪檔案信息化建設過程中的主要問題進行了簡要的概括，從而提出了解決測繪檔案信息化管理發展過程中的一些應對策略。

關鍵詞 測繪檔案 信息化管理 現狀策略

一、測繪檔案管理的現狀

最初的測繪檔案是人們在社會實踐活動中形成的原始記錄材料，隨著社會的發展，對測繪檔案的需求也大幅上升，測繪檔案的分類更加細化，測繪檔案的用途也日益多樣化。目前，我國的測繪檔案除了公共測繪檔案服務機構，市場的大量需求也催生了一大批私營的、以盈利為目的的測繪檔案服務機構。但無論是公共的測繪檔案服務機構，還是私營性質的測繪檔案服務機構，其對測繪檔案的管理模式都基本相同。近些年來，測繪檔案在政府決策、城市基礎設施建設、農業用地規劃與勘探等方面都發揮了極大的作用。測繪檔案數量的日益增多也對測繪檔案的管理模式提出了更高的要求，傳統的測繪檔案是以紙質版測繪檔案保存為載體。在測繪檔案管理建設的初期，紙質版測繪檔案有著無可比擬的優勢：易保存、易查閱、易管理，測繪檔案的更新也相對來講較為方便，測繪檔案管理人員即使沒有專業技能，也能夠完成測繪檔案的管理工作。隨著測繪檔案數量的激增，測繪檔案的種類也更加細化，測繪檔案服務的領域日益拓寬，傳統的紙質版測繪檔案管理模式已不能適應社會的需求。這就為測繪檔案的信息化管理帶來了良好的發展契機。20世紀90年代以來，測繪檔案的管理人員和相關機構就對測繪檔案信息化建設開始了大量的探索，到21世紀，測繪檔案的數字化管理已經初具規模，慢慢地，測繪檔案服務機構開始在提高服務與利用效率方面嘗試信息化、網絡化建設。截至目前，我國已經基本形成了測繪檔案的信息化管理模式，該模式與傳統的管理模式相比，測繪檔案信息化管理模式避免了很多傳統測繪檔案管理的弊端。以電子媒介為存儲測繪檔案的載體，使測繪檔案的保存避免了溫度、場所等物理因素的困擾，測繪檔案也可以隨著測量記錄的更新及時更新，為經濟建設和用地規劃等提供快捷的信息服務。測繪檔案的管理人員也可以減少繁重的紙質檔案的整理分類與查找工作，只要在計算機上將測繪檔案進行科學分類，利用信息技術進行保存和查閱，就可以大大減輕測繪檔案管理人員的工作負擔。

二、測繪檔案信息化管理的必要性

測繪檔案是指在測繪生產、科學研究等人類社會實踐過程中形成的一般性質的基本測繪檔案和專業測繪檔案。測繪檔案一般的呈現方式為各種實際測量記錄、技術設計圖紙、工程建筑的質量檢測報告以及一些特殊的地質勘探元數據等。測繪檔案的內容較為全面，在城市的規劃建設中，測繪檔案往往在決策初期、中期、后期均發揮著極大的基礎性作用。傳統的紙質化測繪檔案已經不能應對社會對測繪檔案的大量需求，測繪檔案信息化建設與管理才是滿足社會需要的良方。測繪檔案與一般的檔案不同，測繪檔案必須及時更新、數據準確，只有這樣才能為社會的建設與發展提供真實可靠的信息，使社會工作者利用測繪檔案提供的信息促進社會建設的進步，傳統的測繪檔案管理已經不再適用于當今社會發展的需要，信息化的測繪檔案管理才是測繪檔案管理發展的趨勢。測繪檔案的管理具有專業性和技術性的特點，這就提高了測繪檔案管理人員與機構的進入門檻。傳統的紙質測繪檔案管理基本為手工管理模式，測繪檔案管理人員的工作量大、效率低，測繪檔案的服務利用率也就難以提高，傳統的測繪檔案管理模式已經不再適應社會發展的需求。這就使得我國無論是私營組織，還是公立測繪檔案服務機構，都必須轉變測繪檔案的管理模式，不但要將傳統的測繪檔案的紙質媒介轉化為電子媒介，還要對電子測繪檔案的疏漏之處進行修訂和更正，這樣才能為經濟建設與發展提供更為準確的數據，更好地服務于國計民生。測繪檔案的信息化建設使測繪檔案的資料更新速度快，存取容易。另外，在對測繪檔案的保存方面，測繪檔案信息化存儲能夠避免檔案損壞，這就大大降低了對測繪檔案的后期存儲維護費用。當前，紙質版測繪檔案的風險增多，安全性受到威脅，數據泄露的風險加大。由于測繪檔案中包含大量的國家經濟建設元數據，數據的經濟價值高，同時也具有一定的政治作用，所以為了加強測繪檔案的安全性，必須加快對測繪檔案信息化管理模式的建設。

三、測繪檔案信息化管理存在的問題

測繪檔案管理缺乏統一的體制標準。目前，我國的測繪檔案數量呈現跨越式的增加態勢，測繪檔案的種類繁多，涉及的范圍也越來越廣泛，但在全國范圍內還未形成對測繪檔案信息化管理的統一標準，這就使得在測繪檔案的跨區域信息傳送和數據交換時出現困難，測繪檔案缺乏制度化和標準化的建設機制，測繪檔案的管理工作就難免出現差錯，由此帶來的經濟損失不僅對社會建設產生了重大的不良影響，也嚴重影響了測繪檔案管理工作的效率，嚴重情況下還會引起公眾對測繪檔案管理工作產生不信任感和認同感降低等情況。

測繪檔案信息化管理基礎設施不配套。當前在我國大多數地區，測繪檔案基本都以數字檔案和模擬檔案組成，很多測繪檔案管理組織為測繪檔案的信息化建設購置了相關配套設備，但對于模擬的測繪檔案，大多還是以傳統的存儲模式進行存儲，這主要是因為一些工作人員認為沒有必要對測繪模擬檔案進行電子化存儲（認為模擬測繪檔案的利用價值低）。基于客觀條件，很多測繪檔案管理組織缺乏資金購置大量先進的信息存儲設備，如大型服務器、現代化的數據檔案管理庫房。除此之外，專業的信息化測繪檔案管理人員成本也是一筆不小的費用。

相關工作人員對測繪檔案的認識不足。由于傳統的測繪檔案建設只是對搜集的元數據進行簡單的紙質版錄入，未涉及數據的分析工作，或者涉及的數據分析工作較少，使測繪檔案的管理人員將這種思維帶入了測繪檔案的信息化建設過程，認為測繪檔案的信息化建設知識通過計算機將搜集材料在計算機上錄入就完成了測繪檔案的信息化建設，這種思維嚴重降低了測繪檔案的利用效率，不可避免地造成資源浪費，也使測繪檔案信息化建設過程中出現諸多問題。

四、測繪檔案信息化管理的策略

建立測繪檔案信息化管理標準。統一的測繪檔案信息化管理標準可以為測繪檔案的管理機構提供建設依據，同時，統一的標準也使得測繪檔案的元數據搜集、接收、整理、分析、立卷、歸檔都有規矩可循，提高相關工作人員的工作效率，減少工作失誤，有效提升測繪檔案資源的利用效率，切實提升測繪檔案組織的社會服務能力。

加大基礎設備資金投入。要想提高測繪檔案的實際利用效率，統一的建設標準必不可少，同時基礎設備的規格也在很大程度上決定了測繪檔案的服務能力，提高測繪檔案的信息化管理規格，機構組織必須加大對基礎設備的資金投入，引進現代化的測繪檔案管理設備，在引進新設備、新技術的同時，及時更新與維護舊設備，提高測繪檔案管理設備的安全性能，將測繪檔案進行科學分類，以提高測繪檔案的檢索速度。

增強測繪檔案管理人員的信息化意識與能力。測繪檔案管理人員的能力對測繪檔案管理工作至關重要。在現代社會發展進程中，只有不斷增強測繪檔案管理工作人員的信息化意識與能力，才能使測繪檔案的工作更加順利地進行；只有及時對測繪檔案管理人員進行技術培訓，適時考查測繪檔案管理人員的工作能力，使其不斷提高自身的專業技能，增強服務意識，才能使測繪檔案在當代社會建設中發揮更大的作用。

（作者單位為寧德市蕉城區土地測繪規劃隊）

[作者簡介：石巧明（1972—），女，福建寧德人，大專，研究方向：檔案管理。]

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