淺談農村道路客運站的前景

侯文淵

摘 要 近年來，我國逐步加大對農村公共基礎設施建設的投入，并明確了其發展目標。作為農村運輸網絡中重要節點的農村客運站，承載了實現城鄉交通網絡一體化與協調發展的重要任務。隨著農村經濟的快速發展，當前的客運站建設、運營與管理模式已經產生了不能相互適應與促進的矛盾。本文立足于該發展瓶頸，探索農村道路客運站的改善提升方向，以促進農村客運行業發展及推進當地經濟建設進程。

關鍵詞 農村道路 客運站 發展規劃

一、農村客運站建設、運營中存在的問題

國家扶持政策中對農村經濟的重視，給農村道路客運站帶來了良好的發展機遇。但當前形勢下的客運站運營矛盾重重，主要突出表現在以下幾個方面。

（一）建設資金缺口大

眾所周知，農村客運站屬于服務類型的公共基礎設施，主要功能是滿足農村區域大眾出行的需要。從主要的社會效益來說，農村客運站的建設應該全部由政府資助，但現實中客運站網點較多、數量龐大，無疑為當地政府的財政支出帶來了巨大的壓力。對于日益增多的客運站網點建設需求，當前的國家政府撥款已遠遠不能滿足項目對資金的需求。

（二）選址欠缺科學合理的規劃

在我國農村地區，尤其是區域建設相對落后的中西部地區，當地的城鎮規劃與建設經驗不足，缺乏科學、長遠的發展眼光，導致與其他交通方式不兼容，造成資源浪費，達不到預定的交通疏導目標，更難以兼顧當地農民群眾的經濟利益。目前，部分農村道路客運站在籌備建設的過程中，受發展前景的前瞻性不足的影響，往往僅從當地局部的需求點出發進行規劃，對城鄉結合一體化的統籌考慮不完善，使客運站的選址偏離鄉鎮及交通便利、人群密集的區域，給出行人員帶來不便，在限制了客運站的基本功能的同時也降低了運營效率。

（三）客運站盈利能力不足，難以維持日常運營

我國大部分農村客運站的運營主體為鄉政府及運輸企業，在建設項目施工完成后采取經營權轉交或轉租的經營模式。當前，客運站的經營都面臨著線路短、班次少、盈利項目單一的困境。由于運輸能力不足，客運里程受到限制，進而拉低了客單價，致使客運站經濟效益低下，日常的維修管理費用愈發不足，長此以往便陷入了惡性循環，威脅到客運站的存亡。

二、農村道路客運站發展方向

（一）增配物流功能，拓寬盈利渠道

近年來，物流行業的發展給農村客運站獲得更多的收益提供了機會。我國提出了擴大內需、大力發展農村物流的發展目標，這有效拓寬了農村客運網點的盈利渠道，合理利用分布廣泛的客運節點，使其成為貨物的集散中心。

建造多層次的物流節點系統，離不開與農村客運站的統籌規劃與結合。農村客運站應抓住當前國家大力發展物流行業的機遇，發揮自身的地理與網點優勢，把農村客運站打造成城市商品與農村商品相互流通的窗口與平臺，以此提高當地區域與客運站的經濟收入，打破傳統單一的運營模式。當農村客運站擁有了足夠的盈利能力，便能有效緩解日常維護費用緊張的情況，提高了出行人員的體驗與感受，形成自給自足的可持續發展格局，同時也對農村物流行業的發展起到推動作用，使區域物流及客運行業得到同步發展。

（二）增強運營水平及集聚能力

持續提高農村道路客運站的服務質量與乘客滿意度，加大對站內外配套設施的投入，是保證可持續發展的重要因素之一。鄉鎮客運站終端的小型站點可轉化為長途客運的中轉點，尤其是具有大量商貿交易需求及人員流動率高的區域，將該站點作為長途對接樞紐站與配客點。充分利用地區優勢，如旅游、商品貿易或大型企業等，開發相關運營線路，充分占有當地客運市場份額。

（三）綠色生態、環保節能

在車站的規劃建設中，要充分考慮到農村公路線路長、站點多且分散的特點。對于具有稀缺特性的土地資源使用，要符合國家相關規定要求，并嚴格參照執行相關土地管理法規政策?？茖W合理地設置站點地理位置，節約土地使用面積，提高其利用率。在國家倡導低碳環保的大前提下，以生態環境保護為原則，充分結合當地的經濟文化發展水平，建筑一個實用環保的交通客運站點。

（四）以公眾利益優先，擴大社會效益

客運站作為公益性質的大眾基礎設施，在保證基礎使用功能的前提下，還應該力保其經濟適用性及使用年限。在運營理念上要將社會大眾的利益放在第一位，控制建設過程中及后期經營的資金投入，使客運站的使用功效達到最大化。構建和諧的道路運輸系統，以改善當前農民大眾出行環境與條件為己任，提高服務質量，切實做到城鄉道路建設一體化。

（五）結合城鄉發展統籌規劃

農村客運站是城鄉交通網絡一體化的重要節點，廣泛分布在鄉鎮各區域中。因此在站點統籌規劃過程中，要充分結合地理條件、站點分布，建立與當地經濟狀況與經濟結構相適應的客運站，破除城鄉交通網絡障礙，以打造道路一體化為目標，采用緊密結合當地農業經濟的經營模式。

三、結語

農村客運站運營及建設是涉及日常管理及城鄉一體化建設等多方面的系統工程，尚有許多矛盾亟待解決與完善。這就需要結合各地區不同的發展需求與地方特性深入調研，開辟適宜廣大農村區域經濟的經營方式，使資金投入、使用需求、社會效益三者達到平衡，實現農村道路交通網絡效用最大化。

（作者單位為臨夏縣交通運輸局）

參考文獻

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