新時期基層檔案管理改革與創新研究

孔巖

摘 要 檔案管理對我國社會發展有重要意義，是推動我國社會信息資源建設的重要一環。改革傳統檔案管理體制，建立完善有序的基層事業單位管理體制，提高檔案管理工作的質量和效率，是幫助基層事業單位緊跟社會發展步伐，促進新時期檔案管理事業發展，以更好地適應信息時代歷史洪流的重要舉措。

關鍵詞 基層檔案管理 改革 創新

檔案管理工作是基層檔案局工作的重要內容之一，在我國社會與經濟體制改革不斷深入的背景下，檔案管理工作面臨著巨大的挑戰。檔案管理人員應深刻認識到檔案管理的重要性，并緊隨時代發展步伐，利用先進的管理理念和手段，提高檔案管理水平，為服務當地的社會與經濟發展夯實基礎。

一、檔案管理重要性分析

檔案是實際使用價值消失后的具有參考和再次開發利用價值的憑證，是資料的終端。檔案管理工作是構成整個社會科學能力的重要部分，可以為社會信息系統的建設提供有力依據?？傮w而言，檔案管理工作范圍廣泛，涵蓋了科研、機構組織、個人等多個領域，是推進社會發展的重要因素之一。在我國改革開放不斷深化的背景下，基層檔案管理的地位及作用日益凸顯，這就要求相關部門要針對現階段基層檔案管理中存在的不足進行分析、總結，并在此基礎上制定科學合理、行之有效的管理策略，以完整、真實的檔案信息和資料為地區經濟的良好發展提供依據。

二、當前基層單位檔案管理存在的問題

（一）缺乏重視

檔案管理工作是基層單位工作協調發展、提高工作效率和工作水平的重要保證。當前，基層單位普遍對檔案管理工作缺乏重視，認為檔案管理工作可有可無，缺乏認真管理的態度和正規工作程序，甚至存在秩序混亂等現象。在長期的工作中，基層單位檔案管理缺乏連續性和長期性，很容易造成檔案缺失，甚至由于不注重檔案保密工作，導致檔案泄露等現象。

（二）基礎薄弱

從目前部分基層單位檔案管理的基礎工作來看，檔案管理工作缺乏明確的機制、工作流程及標準，即使有的單位建立了檔案管理制度，在執行落實方面也有待完善，缺少專人負責，單位領導也未真正督促落實，使得檔案整理不規范、組卷不符要求以及擅自銷毀應歸檔文件材料的現象比比皆是。這不僅違背了基層單位檔案管理的原則，還造成了有效資源的巨大浪費。

（三）缺乏創新

通常情況下，要保證基層單位檔案管理工作的效率，就必須在檔案管理方式方面下功夫。然而現實情況是，在基層單位日常檔案信息處理日漸煩瑣的情況下，其檔案管理的方式卻仍停留在陳舊單一的層面上，同時，由于缺乏對現代檔案管理設備的利用，缺乏對檔案管理方式的創新，因而檔案管理效率低下，大量重要的檔案信息資源遭到破壞和丟失。

三、加強基層單位檔案管理改革創新的途徑

（一）創新管理意識

一般說來，基層單位領導對檔案工作不夠重視的主要原因是檔案管理工作不能直接給企業帶來經濟效益。就這一角度而言，要加強基層單位的檔案管理工作，首先，應切實提高單位領導對檔案管理工作重要性的認識，引導其意識到檔案管理工作關系到企業的機密文件管理、關系到工作人員素質的提高；其次，要增強檔案管理人員的工作意識，具體而言，可通過模擬演練和專業培訓等方法來提高工作人員的專業素質，提升其對自身工作的認識，切實提高工作效率。

（二）加大宣傳力度

在認識到檔案工作重要意義的同時，基層單位領導要將其納入正常的管理工作當中，然后通過多種形式，如召開會議、電視網絡或者報刊展覽等進一步加大對檔案管理工作的宣傳力度，使檔案管理工作的重要意義深入每一個工作人員的心中，只有這樣，才能全面提高工作人員對于檔案工作的認識，并使其進一步提高工作的積極性和自覺性。此外，還要對檔案工作進行及時總結和匯報，并多開展檔案部門的相關活動。在開展時，領導最好直接參與并予以支持，切實增強檔案管理工作在單位工作人員以及公眾群體中的互動性和影響力。

（三）加強隊伍建設

在檔案管理改革與創新過程中，我們不僅要對思想、制度進行改革，更重要的是重視改革過程中的人為作用。檔案管理工作不僅是做好檔案保管，還需要通過對于各項檔案的管理做好社會檔案的信息化建設工作。這就需要檔案管理人員具備相應的職業能力，并將其合理運用到工作當中。為此，檔案管理部門應定期組織工作人員學習檔案管理知識，并提升其進行信息化檔案管理的相關技能，鼓勵工作人員自我發展、不斷進步，讓檔案管理工作在管理人員的推動下實現信息化，提升新時期檔案管理工作的質量。

（四）加強信息化建設

改革檔案管理模式就是將傳統的檔案管理模式轉變為數字化管理模式，并建立詳盡的社會檔案管理系統，實現各級社會檔案信息的資源共享、傳遞、存儲以及利用的一體化管理模式。信息時代的到來為檔案管理提供了多種管理新方法，同時為檔案管理信息化發展提供了技術支撐。在具體工作中，我們要將計算機技術、網絡技術有機結合起來，根據社會對各種類型檔案的具體要求，逐步建立電子檔案數據庫，并運用網絡技術進行維護和更新，逐步實現我國基層事業單位檔案管理的信息化。

四、結語

要想搞好基層檔案管理工作，適應時代發展的需要，就必須增強基層單位的檔案管理意識，提高基層檔案管理人員的專業素質和管理能力，同時加大檔案管理專項經費的投入，實現檔案管理電子化?？偠灾?，只有高度重視基層檔案管理工作，檔案管理事業才會得到健康有序的發展。

（作者單位為鄒城市農村社會養老保險管理處）

參考文獻

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