基于PDCA管理模式的廉政風險防控機制分析

摘 要 在經濟與社會迅速發展的背景下，積極加強廉政建設已成為目前我國經濟社會各行各業的共同努力目標。為有效把握各行業內部廉政建設情況差異、有針對性地進行廉政風險防控機制的建設，各管理者需要積極引進先進的管理模式與技術。本文對基于PDCA管理模式建立的廉政風險防控機制進行分析與探討。

關鍵詞 PDCA循環管理模式 廉政建設 風險防控機制

一、引言

隨著經濟、社會的不斷發展，我國有必要進一步提升國家治理與主體管理水平，而廉政建設涉及多方面的紀律與規章制度，對于管理者、黨和國家的作風建設均具有重大意義。為有效加強對廉政建設的管理，防控廉政風險，積極引入以PDCA循環模式為代表的管理模式，可有效助力廉政建設進程。

二、PDCA循環管理模式的定義與其在實現廉政風險防控方面的重要意義

PDCA循環管理模式這一概念最早由人稱“統計質量控制之父”的休哈特提出，后由美國質量管理專家戴明加以發展并投入實際運用。其基本思路是通過計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）與行動（Action）四階段的循環式運作，實現對相應風險的不間斷防控，各環節之間邏輯嚴密、環環相扣，對于完善制度建設、保障產品質量等具有重大的指導意義。目前，我國廉政建設剛剛邁入一個新的發展階段，亟須更新相應的管理理念與制度、體系建設的支撐，在此時及時引入PDCA管理模式，可對促進我國廉政建設的制度與體系發展起到推動作用。[1]

三、在PDCA循環管理模式基礎上建立并完善廉政風險防控機制

為充分、有效地利用PDCA循環管理模式并在此基礎上建立、完善廉政風險防控機制，管理者應積極把握該管理模式中計劃、執行、檢查與行動四個工作階段中的重點，從設計機制、完善制度、加強宣傳教育、發現問題并采取相應獎懲、問責、修正措施等方面入手，有效實現廉政風險防控機制的每一項運行目標，從而達成加強廉政建設的總體目標。

（一）計劃（Plan）階段：做好廉政風險防控機制的設計工作

為有效保證廉政風險防控的工作質量，管理者應首先加強對廉政風險防控機制的有效設計。設計廉政風險防控機制的主要工作內容包括：采用全面排查和重點排查有機結合的方式，準確判斷并識別廉政風險點；根據各風險點的實際情況和單位實際發展情況表現出的跡象，確定各風險點的風險等級，并將各風險點相關的方面與負責人等各類具體信息進行匯總與整理，形成風險信息數據庫，實現對風險點的分級管理與防控；在充分調查與研究、建立數據庫的基礎上，有針對性地開展廉政風險防控計劃與相應風險解決措施的制定，有效提升工作的針對性、效率與質量。

（二）執行（Do）階段：積極采取措施，加強對廉政風險的有效防控

在廉政風險防控計劃制訂工作完成以后，單位應積極采取相應的防控措施，積極加強對廉政風險的有效防控。該環節以執行防控措施為中心，是建設廉政風險防控機制的核心環節。具體的防控措施可包括加強廉政建設相關的宣傳教育、幫助人員了解廉政建設的重要性及腐敗問題造成的惡果與危害，也包括在加強宣傳教育的同時，開展單位內部相關廉政制度的建設與完善工作。同時，單位內部的廉政審計機關也應基于工作過程中產生的各類信息，積極形成動態的廉政風險預警指標體系，對各類廉政風險進行進一步的分類管理，并根據不同的預警等級，采取不同的管理措施，使廉政管理工作主次更加清晰、針對性更強，有效實現了管理資源的合理調配與應用，切實提高了管理效率與質量。

（三）檢查（Check）階段：積極發現廉政風險防控體系中的問題

在設計并開展廉政風險防控工作的過程中，單位應隨時檢查廉政風險防控工作具體流程和計劃設計中各類潛在問題，及時發現該過程中諸如工作設計與計劃不合實際、實際工作過程中防控措施推行不力等問題并加以有效解決，從而為廉政風險防控體系的建設與推行提供了更進一步的保障。具體的檢查措施包括成立專門的廉政風險防控工作監督小組，對各類防控措施的實際開展情況進行有效監督。同時，單位也應及時對廉政風險防控措施的實施效果進行考核，將該部分的考核結果與廉政風險防控人員的業績考核掛鉤，并定期對廉政風險防控措施的實施成果進行客觀、準確的評價，進一步提高廉政風險防控人員對工作的重視程度。[2]

（四）行動（Action）階段：根據執行與檢查結果采取獎懲、問責、修正措施

在切實執行了廉政風險防控體系的設計、建設與檢查環節后，單位應及時針對廉政風險防控機制的實際執行與檢查結果，采取相應的問責與對風險防控體系的修正措施。獎懲與問責措施具體可包括對考察風險點、風險主體及相應監督主體的獎懲措施。對于已經發生的腐敗問題，應對風險主體和相應監督主體進行及時問責與追責；在一次循環過程結束后，單位應積極完善該循環中出現的各類問題、鞏固已經取得的成果，并以此為基礎為下一次循環做好充分準備。

四、結語

PDCA循環管理模式由于其清晰的結構特征與環環相扣的運行特點，有利于形成一套邏輯嚴密、思路清晰的管理執行體系，在加強廉政風險防控方面，具有良好的實用價值和發展前景。在實際運用的過程中，管理者應始終堅持立足實際的原則，有效執行體系中的每一項環節，切實達成其防控廉政風險的基本目標。

（作者單位為青島市精神衛生中心）

[作者簡介：宗紹青（1979—），女，山東青島人，本科，畢業于山東經濟學院，助理經濟師，研究方向：人力資源與監督管理。]

參考文獻

[1] 畢秀玲，張蕊. PDCA視角下審計機關廉政風險防控研究[J].財會研究，2017（01）：67-71.

[2] 鄒毅.基于PDCA循環的高校科研管理廉政風險防控研究[J].東南學術，2016（02）：152-158.