遵義市匯川區森林資源管理存在的問題及對策思考

摘 要：森林資源是自然環境中重要的一部分，不僅關系到自然生態的平衡，也影響著社會經濟的進步。保護森林資源刻不容緩。但匯川區在林業資源管理中存在一些問題，在一定程度上制約了森林資源的可持續發展。

關鍵詞：森林資源 管理 對策

習近平同志說：“綠水青山就是金山銀山”。由此可見森林資源在社會經濟發展中占據著重要的地位，也對生態環境有著巨大的影響。為了提升經濟水平，加強生態保護，做好森林資源的管理工作，實現森林資源得到可持續發展有著非常重要的意義。但現階段匯川區在森林資源管理工作還存在著一些問題，在一定程度上阻礙了林業的發展，同時對生態環境產生影響。

一、遵義市匯川區林業資源的現狀

匯川地區的林業資源有了很大的發展。匯川區國土面積為148502公頃，林地總面積為85705.11公頃，其中林業部門管理林地面積為82680.7公頃，非林業部門管理的林地面積3024.41公頃。按地類分，有林地60013.1公頃，疏林地1097.32公頃，灌木林地23080.77公頃，未成林地1067.31公頃，苗圃地0.97公頃，無立木林地166.99公頃，宜林地141.33公頃，林業輔助生產用地137.32公頃。在林業部門管理的林地中，天然資源面積為52467.05公頃，人工資源面積為29767.04公頃，其中，人工林面積為27707.97公頃，疏林地面積723.91公頃，灌木林地面積為1177.18公頃，未成林地面積為157.98公頃，森林覆蓋率為52.53%。

二、匯川區森林資源管理中存在的問題

1.木材供需矛盾突出。隨著經濟建設的快速發展，新農村建設對林木的需求迅速增加，且呈多樣化趨勢發展；而森林資源的增長速度無法滿足這種需求，供需矛盾一直沒有緩解。特別是城市、城鎮及黔北民居建設和煤廠需要大量的木材，使得供需矛盾越來越突出。

2.林地的保護與占用矛盾日益突出。隨著遵義市匯川區社會經濟的快速發展，工業化進程不斷加強、城鎮化建設的不斷推進、土地開發治理、農村組組通公路大會戰等占用林地現象時有發生，特別是工業園區建設。以犧牲生態環境為代價，保護與占用林地的矛盾日益突出。導致林地面積有所減少。

3.政府的重視程度不夠。長期以來，地方政府在對森林資源保護、管理的力度不夠，呈現出林業部門“單打獨斗”的森林資源保護管理局面，未能展現出“政府管理、部門服務、社會參與”的良好管理格局，甚至得不到相關部門及社會的理解。

4.管理人員少，總體素質不高。匯川區從事資源林政管理人員少，人員變動較大，業務素質低，知識更新速度慢，難以適應新形勢下現代林業對科學管理森林資源的客觀要求，有時靠林業站的護林員開展管理工作。

三、加強森林資源管理的對策的建議思考

加強森林資源保護和管理工作是實現林業可持續發展的根本，是實現匯川區山川秀美、構筑生態屏障、建設社會主義新農村、推進生態文明建設的重要保障，對促進全區經濟社會可持續發展和區域協調發展具有十分重要的意義。

1.充分發揮地方政府和部門在森林資源保護管理中的作用。一是要各級黨委政府進一步加強領導，真正把地方各級政府主要領導作為保護森林資源第一責任人和林業主管部門主要領導為保護森林資源主要責任人的規定落到實處，實行嚴格的責任追究制度和一票否決制度。二是加強聯動，搞好協作。要以成立行政綜合執法局為契機，整合人力資源。三是要把部門管理的力量與廣大人民群眾依法保護森林資源、改善生態環境的強烈愿望和積極參與的力量有機地結合起來，使森林資源管理工作更具群眾基礎，更富生機活力，實現由部門管護向全社會管護的轉變。四是要建立激勵和約束機制，對履行職責、嚴格管理、嚴格執法，成績突出的，要給予大力表彰和獎勵；對工作拖沓、效率低下、敷衍塞責、完不成任務的，要批評教育，追究責任。

2.加大對保護森林資源的宣傳力度。要采積極宣傳保護森林資源的重要意義，要宣傳林業有關的法律法規、方針、政策；要利用廣播、電視、張貼宣傳標語、在開展執法中宣傳等方式開展宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。

3.加強采伐限額管理，確保采伐限額的嚴格執行。一是要做好“十三五”年森林采伐限額的分解落實工作，將“十三五”期間年森林采伐限額分解落實到鄉鎮。二是要嚴格實行憑證采伐林木的制度，強化林木采伐許可證的發放管理，嚴格執行采伐作業設計和審批制度。嚴禁在撫育采伐中搞“砍大留小”、“砍好留壞”，加大木材采伐的監督檢查力度，防止超限額采伐、異地采伐、無證采伐的現象發生。

4.加大對亂征亂占林地打擊力度。一是要以打擊“森林資源六個嚴禁”為契機，嚴厲打擊亂占林地、毀林開墾的行為。二是要進一步抓好林地保護各項制度的落實。建立健全有獎舉報制度，加強征占用林地審核審批制度的執行與檢查，真正把國家有關林地保護管理的法律、法規和政策規定落到實處。林政資源管理部門要認真履職，在依法按權限逐級審核的過程中，決不能以權謀私，越權審批，堅決遏制亂批濫占林地的違法行為。

5.依法整頓木材流通秩序，強化對木材經營（加工）和木材運輸的檢查監督。一是繼續加強對木材經營（加工）單位的清理整頓。要加大對木材加工企業的監管力度，對有違法行為的企業要堅決取締。二是嚴格執行木材憑證運輸制度。要加大對無證運輸的監管力度，依法打擊違法運輸木材行為。

6.切實加強林業行政執法隊伍建設，充分發揮基層護林員在保護森林資源的作用。一是要切實加強對執法隊伍的政治和業務培訓，每年度要開展1—2次的業務培訓活動，提高林政執法人員依法行政的能力和水平。二是要建立健全執法隊伍內部的監督約束機制，抓好隊伍思想、組織、作風等方面建設。對違法亂紀、以權謀私、執法犯法的林業執法人員，要堅決嚴肅處理，保證林業執法隊伍的純潔性和戰斗力。三是要強化林政執法的基礎設施建設，保持基層林政管理和執法體系穩定。四是做好基層護林員管理工作，解決好工作和生活中的實際困難，提高工資待遇，充分調動積極性，發揮好他們在保護森林資源中的重要作用。

四、結論

林業資源通過有效的管理措施能夠不斷得到改善，從而實現森林資源的可持續發展。

森林資源是促進國家經濟發展的重要資源，協調著經濟和生態的協調發展。我們作為一名綠衣衛士，擔負著保護森林資源的光榮的任務，在對森林資源管理中尋找有效的解決措施，實現森林資源可持續性發展，為生態環境和經濟發展做出貢獻。

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作者簡介：穆睿，男，漢族，38歲，身份證號：522121198007035239，遵義市匯川區林業局林權中心主任，林業助理工程師。