現(xiàn)代城市規(guī)劃管理建設(shè)的一體化研究

牟光俠

摘 要：城市規(guī)劃的發(fā)展規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，同時(shí)也增加了城市管理的工作量。在繁雜的規(guī)劃管理建設(shè)當(dāng)中找到集中、綜合、規(guī)范的管理方式是非常重要的，而運(yùn)用現(xiàn)代一體化管理理念與措施開(kāi)展城市規(guī)劃管理工作可以有效提高管理工作的質(zhì)量和效率，還可以最大程度的避免管理工作出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象。因此現(xiàn)代城市規(guī)劃管理建設(shè)一體化的研究是非常有必要的。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理；一體化；研究

一、推行現(xiàn)代城市規(guī)劃管理一體化建設(shè)的重要性

城市規(guī)劃的范圍已經(jīng)不局限于城市和城市周邊的郊區(qū)范圍內(nèi)了，隨著我國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略的推行，各地區(qū)的城市建設(shè)和新農(nóng)村規(guī)劃工作已經(jīng)在陸續(xù)的開(kāi)展當(dāng)中了。城市規(guī)劃管理的范圍就逐漸延伸到縣、鄉(xiāng)等級(jí)別的地區(qū)，但就目前的狀況而言雖然城市規(guī)劃管理的范圍擴(kuò)大了但是相應(yīng)的管理工作還是停留在原有的內(nèi)容和水平基礎(chǔ)上，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)下的城市管理需求。導(dǎo)致現(xiàn)在的規(guī)劃管理工作常常出現(xiàn)雜亂無(wú)章、分布不均的現(xiàn)象，特別是同一區(qū)域內(nèi)的市、縣、鄉(xiāng)的管理工作還是處于分散的狀態(tài)，無(wú)法集中進(jìn)行管理。

針對(duì)現(xiàn)狀，各個(gè)地區(qū)的城市規(guī)劃管理工作人員要重新制定管理方案，首先對(duì)地區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際條件進(jìn)行綜合整理和分析，科學(xué)合理的對(duì)人力和物力進(jìn)行分配，充分利用資源提高工作效率。其次將規(guī)劃范圍內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分化，這項(xiàng)工作要結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)和方案進(jìn)行。最后要將城市規(guī)劃管理區(qū)域內(nèi)的各級(jí)相關(guān)政府凝聚起來(lái)，共同商議規(guī)劃管理的方案和措施，構(gòu)建現(xiàn)代城市規(guī)劃一體化的管理體系，實(shí)行統(tǒng)一集中管理的有效措施，從而保證城市資源的開(kāi)發(fā)和利用的合理性和科學(xué)性。

二、城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題

1.城市規(guī)劃不合理，管理工作不被重視

我國(guó)部分城市在規(guī)劃和管理方面都存在很大的弊端，部分城市雖然聽(tīng)從國(guó)家的號(hào)召進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)建，但也都是做的表面功夫。首先城市規(guī)劃管理部門(mén)沒(méi)有對(duì)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行研究和分析，也沒(méi)有制定出合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃方案，只是一味的進(jìn)行擴(kuò)建工程，實(shí)則是沒(méi)有太大用處和助益的。其次是城市規(guī)劃擴(kuò)建完成后沒(méi)有重視管理方面的工作，相關(guān)的管理工作人員沒(méi)有進(jìn)行具體的管理措施，管理人員工作態(tài)度不端正，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，工作期間過(guò)于散漫，導(dǎo)致管理工作一直沒(méi)有進(jìn)行有序的開(kāi)展，最終只能是使城市規(guī)劃管理工作停滯不前。

2.規(guī)劃管理制度和監(jiān)督執(zhí)行體系存在的漏洞

城市規(guī)劃建設(shè)所使用的土地資源，在審批和相關(guān)的管理制度之下，沒(méi)有按照必要的法律法規(guī)程序行事，而且工作人員存在疏忽和懈怠現(xiàn)象，針對(duì)不合理的開(kāi)發(fā)要求不聞不問(wèn)，使得很多寶貴的土地資源浪費(fèi)在不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)之中，對(duì)于城市的持續(xù)發(fā)展極為不利。另外，管理城市規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有履行其工作職責(zé)，監(jiān)督體系存在不作為和不重視的情況，管理和監(jiān)督人員綜合素質(zhì)較差，沒(méi)有樹(shù)立依法監(jiān)督和執(zhí)行的管理意識(shí)。

3.城市規(guī)劃管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低

相對(duì)來(lái)說(shuō)縣、鄉(xiāng)級(jí)別的城市規(guī)劃管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是偏低的，其中有很大一部分的管理工作人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的規(guī)劃和管理理念和知識(shí)的儲(chǔ)備，在日常的工作中就會(huì)具有盲目性。工作人員沒(méi)有先進(jìn)的管理意識(shí)，對(duì)城市規(guī)劃管理的發(fā)展無(wú)法提供有效的助力，這也是城市規(guī)劃管理工作當(dāng)中較為明顯的問(wèn)題。

三、城市規(guī)劃和建設(shè)管理一體化建設(shè)的有效措施

1.完善城市規(guī)劃管理體系，嚴(yán)格土地資源審批標(biāo)準(zhǔn)

要完善城市規(guī)劃管理體系，一是要將所有的相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集中起來(lái)進(jìn)行集體討論和協(xié)商，針對(duì)城市規(guī)劃管理現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行綜合討論，制定出一份詳細(xì)的管理體系方案。注意要充分調(diào)配專(zhuān)業(yè)人才的任用，保證人力資源的利用可以有效的提高城市管理規(guī)劃體的運(yùn)行效果。同時(shí)還要打破傳統(tǒng)理念的束縛，應(yīng)用現(xiàn)代最新的管理理念和方法，創(chuàng)新管理形式，明確城市規(guī)劃管理體系的完善是為了提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和充分利用城市土地、人力、物力資源，最終實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。二是要嚴(yán)格土地資源審批的標(biāo)準(zhǔn)，土地資源利用的合理性會(huì)直接影響城市的建設(shè)和發(fā)展，杜絕土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象存在，因此一定要嚴(yán)格按照土地資源開(kāi)發(fā)審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和考察。

2.積極聽(tīng)取公眾的建議

城市的規(guī)劃建設(shè)最終的體驗(yàn)者是城市公眾，他們的感受和意見(jiàn)是最真實(shí)、準(zhǔn)確的，因此城市規(guī)劃管理人員要積極聽(tīng)取公眾的建議。要通過(guò)多種渠道例如廣播、媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)來(lái)收集公眾的建議，并從中進(jìn)行篩選和調(diào)查。對(duì)公眾意見(jiàn)當(dāng)中比較緊急或現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，如果屬實(shí)就要及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，從而完善城市的規(guī)劃建設(shè)方案，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性和合理性。

3.深化系統(tǒng)規(guī)劃管理應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理一體化建設(shè)還要深化系統(tǒng)規(guī)劃管理的應(yīng)用，就是城市規(guī)劃管理人員要對(duì)管理范圍內(nèi)的區(qū)域定期進(jìn)行發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查，要時(shí)刻對(duì)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理。首先，提前制定一套城市土地建設(shè)的管理方案，將土地審批流程、審批通后的建設(shè)監(jiān)督、建設(shè)完成后的監(jiān)督管理都進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)流程進(jìn)行監(jiān)督和管理。其次，一項(xiàng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)確定后要及時(shí)利用政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將信息傳播出去，及時(shí)讓大眾接收到城市的新規(guī)劃建設(shè)信息。最后，要對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行全方位的監(jiān)控，及時(shí)了解和掌握城市發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行等方面的最新動(dòng)態(tài)。

結(jié)語(yǔ)：城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理，但目前城市規(guī)劃管理還存在規(guī)劃不合理、管理體系不完善、管理人員工作懈怠、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低等問(wèn)題。為了有效解決這些的問(wèn)題，相關(guān)的政府管理部門(mén)就要及時(shí)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的一體化建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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