五華縣林業生態建設現狀分析及對策思考

顏麗君

摘 要：本文立足于五華縣林業生態建設現狀分析，找出在林業生態建設中存在的不足，提出健全林業生態建設的對策和建議，對更好地處理林業生態保護與發展的關系起到一些參考作用。

關鍵詞：生態林業；五華縣；林業生態建設

在十九大報告中，習近平總書記指出，生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。因此，要理清五華縣林業生態建設的發展現狀和不足，尋求相關的保障措施，是促進五華縣生態文明建設和經濟健康發展的有力舉措。

一、五華縣林業生態建設發展現狀分析

1.地理位置。五華縣，是中央蘇區縣，也是一個“八山一水一分田”山區扶貧大縣，地處廣東省東北部，韓江上游，是廣東東部丘陵地帶的一部分。全縣地形成為菱形，總面積32.26萬公頃，占廣東省國土面積的1.47%，森林覆蓋率 70.74% ，行政區總人口約150多萬人，常住人口108萬人。

2.林地資源開發情況。五華縣有林業用地面積23.7173萬公頃，占縣域面積的73.71%；其中有林地面積22.63萬公頃（生態公益林13.60萬公頃），樹種主要有馬尾松、杉及木荷、紅（米）錐等。五華縣現有森林公園有15個，其中省級1個，縣級3個，鎮級13個。總面積有2167.45公頃。五華縣境內自然保護區共有11個，其中省級自然保護區1個，市級自然保護區10個。

3.五華縣林業生態建設中現狀

（1）大力培育森林資源。近年來，五華縣積極響應新一輪綠化廣東大行動的號召，大力推進林業生態工程建設。推進四大林業重點生態工程建設的同時，繼續深入開展“縣城周邊三萬群山森林圍城工程”，啟動實施“公路沿線三十萬群山綠化工程大行動”，有序推進以“森林碳匯、森林進城圍城、生態景觀林帶、鄉村綠化美化”為主的林業四大生態重點工程建設工作。近五年來五華縣碳匯造林總面積累計4.56萬公頃，森林撫育面積達9.64萬公頃，造林與撫育的作業總面積占五華縣林地面積的59.8%，大大地提高了五華縣森林資源的整體質量（見表1）。

（2）大力發展林業經濟產業。多年來，五華縣按照省委、省政府“生態建設產業化和產業發展生態化”的林業發展要求，因地制宜，多措并舉，積極推進林業產業發展，目前已初步形成了經濟林、木材加工業、林木種苗業等產業門類，為山區群眾增收致富開辟了廣闊道路。據統計，五華縣已種植桉樹46.32萬畝，年產值53113萬元，種植油茶8.47萬畝，年鮮果產量0.0202萬噸，年產值10173萬元，種植珍貴林木1.29萬畝，年產值7580.3萬元。

（3）多政策組合推進森林旅游。在實施森林旅游開發過程中，五華縣堅持“保護與開發并舉并重，在保護中開發、在開發中保護”的原則，堅持規劃先行，科學規劃合理利用自然資源，發展森林生態旅游。近年來，通過招商引資方式，開發森林旅游產品，形成了特色的森林旅游線路。五華縣新興森林旅游備受青睞，如雙龍山旅游景區、新豐寨農旅園等森林旅游市場火爆。

4.林業生態建設過程中存在的不足。隨著社會經濟的不斷發展，人們對于美好生態環境的需求也不斷提高，現階段五華縣林業生態建設所面臨的問題也日漸凸顯。

（1）發展思路需要切實轉變。近年來，五華縣在造林綠化等林業生態建設投入大量的人力物力，加強了生態文明建設。但是長期以來的發展思路是以經濟建設為主，當發展經濟與生態保護產生矛盾時，往往更傾向于發展經濟。在決策過程中，發展的思路還需要切實轉變，綠水青山就是金山銀山。

（2）資金投入不足。雖然國家每年都投入大量的資金到林業生態建設中，然而，隨著林業生態建設涉及到造林難度越來越大，營林護林任務日趨繁重等問題，人工成本的不斷上升，導致森林撫育成本的上升，影響撫育的進度和質量。因此對于龐大林業生態建設要求還需要大量的資金投入。

（3）生態補償機制不夠完善。由于目前還未建立完善的生態補償機制，加上五華縣是山區大縣，同時也是貧困大縣，財政較為困難，雖然每年都投入一定的資金用于林業生態建設，但五華縣林地面積較大，難以起到較好地成效。

（4）社會參與積極性不高。林業資金投入和周期相對較長，投入成本大，回收慢，經濟效益不明顯，社會參與積極性不高，這也制約林業生態建設的發展。

二、完善林業生態建設的對策

進入新時代，林業部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設美麗中國為總目標，以滿足人民美好生活需要為總任務，認真踐行新發展理念和綠水青山就是金山銀山的理念，五華縣林業部門要積極轉變政府職能，轉變傳統的發展思路。

1.堅持全面協調發展，拓展林業發展新空間。五華縣在實施鄉村綠化美化工程中，要重點抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化等身邊增綠行動，著力打造生態鄉村。通過建設一批特色經濟林、花卉苗木基地，確定一批森林小鎮、森林人家和生態文化村，加快發展生態旅游、森林康養等綠色產業，促進產業興旺和生活富裕。

2.拓寬投融資渠道，加大資金投入。目前五華縣正處于高速發展階段，為了保證社會經濟和生態建設齊頭并進，林業部門要積極探索適合本地的林業投資融資機制和生態補償模式，以鼓勵更多社會企業家及個人參與到林業生態重點項目建設中來。

3.堅持不懈推進林業改革。五華縣在林業改革進程中，要敢于在關鍵領域尋求突破，繼續深化林權制度改革，盤活林地資源，大膽創新產權模式，拓展集體林經營權，健全林權流轉和抵押貸款制度，以吸引更多社會資金參與林業建設。

4.采取措施重點保護森林資源。五華縣要通過林地專項整治、紅線行動等一系列的活動，迅速在全縣范圍內開展和推進森林資源保護工作，對破壞森林資源的行為嚴厲查處并進行反面宣傳，對破壞的林地要求嚴格按標準進行復綠，對全縣林地資源采用高科技進行動態監測，確保全縣森林資源得到有效保護。

三、結語

習近平總書記指出，生態興則文明興，生態衰則文明衰；生態就是資源，生態就是生產力；保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。因此，林業生態建設是未來林業發展的重要方向，在林業生態建設過程中，五華縣要切實把黨中央關于生態文明建設的決策部署落到實處，為建設美麗中國、維護全國乃至全球生態安全作出更大的貢獻。

參考文獻：

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