退耕還林政策的有效性與有效性政策搭配的存在性

摘 要：本文對退耕還林政策的有效性與有效性政策搭配的存在性入手展開研究，從各種角度為退耕還林提供建議對策，為改善區域內的生態環境提供一個良好的平臺。根據退耕還林的政策，融合退耕還林的改造內容，提出一個具有操作性的建設方案。

關鍵詞：退耕還林；有效性；政策；存在性

一、退耕還林的內涵

退耕還林政策就是立足于生態環境的保護和改善，有計劃的對容易造成水土流失的坡耕地停止耕種，依照因地制宜的種樹原則，最大程度上恢復森林植被。我國的退耕還林怎側包括兩個部分的內容：第一，坡耕地要退耕還林；第二，對于適宜種植樹木的荒山荒地造林。

“退耕還林”政策是我國生態建設的重點工程之一，根據地區的規劃和今后的發展要求，對生態園區的環境進行改造，最大限度上消除生態園區的環境問題與水土流失的隱患，科學合理的分配林區植被的種植。在早期由于過分的開發水土資源，致使退耕還林政策沒有了穩定性，很大程度上破壞了林業資源的變革成效，最終使植被受損，所以，現代的林業依舊需要退耕還林的保護政策。實施新一輪的退耕還林保護政策，不但要對地區內生態資源的改良提出建議，也要對林業的戰略策劃提出一個新的標準。在面對以往退耕還林政策存在的問題，要究其深因，深入的了解“有效性”指標，根據國家林業局的安排與指示順利完成各項相關工作。

二、退耕還林政策的有效性

1.退耕還林的規劃作用。隨著我國林業資源開發的深入，改造實施現有資源的可行性，不單單滿足了社會所需的資源調配，也進一步的提高了關于生態資源的建設目標。退耕還林政策要求要協同森林資源的開發和對其保護機制的運行，為了社會資源而利用創建一個科學的保護機制，進一步的滿足人類對于生態林業政策的需求。在建設資源開發和保護機制的過程中，要綜合考慮各個方面的因素，及時有效的對于把握區域內資源的策劃標準，提出一個滿足本地區森林資源的保護體系。

2.退耕還林政策的戰略作用。政府作為一個社會建設改造的宏觀調控者，相關部門要建立一個全面的“還林還草”的實施方案，積極地為地方的林業發展創造有力的條件。退耕還林政策依舊需要堅持戰略高個的方案，立足于生態環境的角度開展保護林業資源的工作，為區域內的生態環境建設做好準備工作，這樣一來，才能實現森林資源的利用最大化。在面對新時期森林資源改造的新要求時，要按照科學合理的還林還草方案，更好的應用生態資源的規劃模式。

3.退耕還林政策的生態作用。大自然長期積累的森林資源是極好的生態化資源，對其的開發和利用都具有重要的戰略性意義，保障了地方資源性的建設。對于以往森林資源的利用莫斯中出現的問題，政府部門應該做好相關的計劃指導工作，更為深入的討論與研究森林資源的開發等問題，提出一系列具有可操作性的資源開發的方案。深刻的貫徹落實退耕還林政策，為地區內生態化的建設指明前進方向。

4.退耕還林政策的服務作用。我國在新時期對于林業資源的改造提出了發展目標，大力號召各個地區做好“還林還草”的建設工作。將“基層林業站”作為森林資源保護的基礎單位，設定在建設區域內森林資源的建設過程中，有效的保證了區域內退耕還林政策實施。在新一輪的“退耕還林還草”政策的實施進程中，國家明確要求要大力發展林業站的宏觀調控作用，對于地方性的林業建設提出一套科學合理的指導方案。依照基層林業服務點的要求，建設出一支對于森林資源建設具有較高意義的隊伍來，根據實際情況及時調整以往的退耕還林的工作準則，為基礎工作提供最有效的建議與參考意見。

三、退耕還林與有效政策搭配的存在性

1.相關的保護政策。要想保障鄉鎮產業就要完成資源的保護，但其又受到各方面事物的影響，在我國鄉鎮有關森林保護的技術仍存在著許多問題，這要求我們必須提出可操作性的對策來，才能在一定程度上保障林業經濟的不斷發展。“退耕還林”政策是說旨在保護和改善西部地區的生態環境，對那些容易水土流失的坡耕地或者容易形成沙化土地的耕地，有目的，有計劃的退耕，因地制宜的恢復植被。

2.相關的種植政策。當前的產業模式可知，鄉鎮地區發展的重點建設行業是林業，在每年地方經濟的收入中有很大一部分的占比，推動著鄉鎮現代化的進程，是十分重要的環節所在。退耕還林政策實施后，首先要在保證地表植被相對完整，水土流失情況不顯著的情況下，方可進行林果間作、林竹間作等操作模式，實現立體化經營。比如說，在不同地區由政府部門確定需調整的糧食供應種類，補助的糧食堅決要達到國家相關部門規定的質量標準。相對應的稅耕地，從停止耕種那年起，不再收取農業稅。

3.相關的運營政策。基層鄉鎮的林業服務站點應該做好自身相關的調配政策，緊緊圍繞著“扁平化”的管理思想，一步一步落實新型的林業管理服務平臺。在新時期我國對于鄉鎮地區的林業資源產業給予一定的幫扶，積極引導鄉鎮地區大力發展林業經濟，以富帶貧。要想徹底落實退耕還林政策還是要以打造生態林業為主。近些年來，我國對于農業經濟的發展提供了許多的優惠政策，積極號召各地區投身到林業建設中來，實質上是退耕還林政策的存在性表現。對于那些對停耕農戶家發放糧食等的，決不能以各種方式將糧食的補助轉換成現金或現金券；對于發放現金的農戶，要通過退耕農化的一本通得以實現；由各地的實際情況為主，尊重退耕農戶的基本意愿，對于造林補助的費用只允許用于種苗補助。

四、森林資源的開發與保護機制下的建設對策

1.建設安全機制。保護森林資源是森林系統不可或缺的組成部分。要利用保護設施實現資源的改善和開發，加快資源綜合配置和利用機制的建設。林火防治、森林病蟲害防治工作多年來，這項工作一直堅持不懈，并一直保持著良好的態勢，為退耕還林工程的實施提供了良好的保護和護航作用。

2.建設資源結構。針對資源保護結構的特殊性，野外保護應做好多方面的管理工作，立足于質量和安全的角度，采取有針對性的措施，維護資源結構的穩定和安全。因此，保護單位要做好退耕還林工程的規劃管理設計，提前規劃可行的保護管理方案，減少森林事故的發生。要重視解決山林矛盾，加強山區巡邏和森林保護工作，確保林區社會穩定和生態安全。

3.關于項目改造政策。根據當地情況制定資源布局方案，提高森林資源規劃和改造的效率，避免傳統管理模式造成的不利影響。倡導以人為本、質量第一的項目管理模式，貫徹資源保護的技術理念，是保證資源保護場所質量的關鍵。為實現資源規劃和開發的可持續性，做好區域生態建設的保護工作，保持區域資源轉化的可行性，根據區域規劃和改造的標準，提出了可行的森林建設方案。

五、結語

要想實現生態的平衡就要努力保護林業資源，要想達到人與大自然和諧相處的目的，就要建設一個良好的發展環境，平衡的生態條件，這樣，我國林業才能可持續發展。在實施退耕還林政策時應當從多個方面出發，科學合理的調動資源，國家相關部門積極投入森林資源的調控，群眾也應該積極投入到退耕還林還草的建設中來，共同攜手構建出一個生態資源循環系統。大力倡導林業資源的可持續性發展，依照現代經濟產業理論的指導，對整個生態資源的建設發揮其宏觀意義，這也將成為整個林業經濟調整的參考依據。

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作者簡介：覃家芬 （1973-），女，貴州省平塘縣人，大專學歷（函授），現任職稱：助理工程師11級，在編科室：木材流動中心，目前工作：辦公室日常事務。