新發展理念下生態農業與鄉村旅游之探討

張遠東

摘 要 生態農業旅游是五大發展理念下打造中國新農村和美麗鄉村建設的升級版，是推動農村發展理念和實踐相融合的偉大實踐。生態農業旅游是用綠色發展破解“三農”難題的一劑良藥；是弘揚和傳承中華民族農耕文化的載體；是實現人與自然和諧發展的一條重要途徑。生態農業旅游應該充分發揮政府職能，改變無序現象，既有旅游頂層設計，又有實施詳規。配套健全的法律法規，用足、用活政策；加大政府扶持力度，鼓勵社會投資。只有這樣才能實現可持續發展。

關鍵詞 生態農業 鄉村旅游 新發展理念

安徽省是“大包干”發源地，40年來一直立于農村改革發展的時代潮頭。因此，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動，讓農民共享農業現代化成果，全面邁入小康社會，是時代賦予安徽的歷史使命。

創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件和人民追求美好生活的重要體現，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。本文著重探討的生態農業與鄉村旅游是從綠色發展入手，探尋創新、協調、開放、共享之策，形成人與自然和諧發展的新格局，進而推進美麗中國建設。

農業旅游（Agriculture Toirism）始于19世紀30年代的歐洲，20世紀在發達國家興起。意大利在1865年便成立了“農業與旅游全國協會”，之后逐步擴展到美國、法國、英國等國家。20世紀七八十年代，日本、韓國、新加坡和我國的臺灣地區陸續成為熱點國家和地區。國家旅游局于1998年推出“華夏城鄉游”主題旅游年活動，拉開了鄉村旅游發展的序幕。2016年5月，全國休閑農業和鄉村旅游經驗交流會在四川雅安召開，將生態農業旅游推向高潮。

一、生態農業旅游是用綠色發展破解“三農”難題的一劑良藥

2016年的中央一號文件把如何促進農民收入穩定較快增長，加快縮小城鄉差距，確保如期實現全面小康作為必須完成的歷史任務；把實現綠色發展和資源永續利用作為必須破解的現實難題；把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點。大力倡導發展休閑農業和鄉村旅游業，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

這既是中央為發展農業生態旅游業進行的頂層設計，也是國家為破解“三農”難題開出的一劑難得的“綠色”良藥。

在頂層設計的框架下，農村利用田園景觀、自然風光、農業生產活動、農村生態環境和農業經營模式，包括景區保護的天然野生動物棲息地，吸引游客前來觀賞、學習、體驗、健身、考察、教育、度假、休閑、垂釣、品嘗、娛樂、創作、購物、觀看演出，實現農業與旅游的牽手。

2011年以后，中國大陸城鎮人口數量首次超過農村。因此，多數人對農村的概念越來越模糊，返璞歸真的愿望越來越強烈，對生態農業旅游這一新生事物也就越來越偏愛。而此類景區一般都選擇在城市周邊，交通方便，投資成本低，運營回報高；作為游客，因為景區不大，旅游開銷小，時間浪費少。有利于實現可持續發展。

作為全球性的朝陽產業，發展生態農業旅游不僅有利于優化、調整農業結構，提高農產品的附加值，更有利于推動跨區域的經濟技術合作與交流，帶動餐飲、旅館、交通運輸、旅游產品加工、房地產業的發展，不僅有效破解了“三農”難題，而且還實現了社會效益和生態效益的雙贏。

在國家推進農村一二三產業融合發展的號召下，生態農業旅游迎來了黃金發展時期。以地處皖西的安徽省六大旅游區之一的六安市為例，境內自然景觀、人文景觀眾多，旅游業蓬勃發展，生態農業旅游發展方興未艾。

二、生態農業旅游是弘揚和傳承中華民族農耕文化的載體

列寧說：“忘記過去就意味著背叛。”農業生態旅游在發揮娛樂休閑功能的同時，理應成為弘揚和傳承中華民族農耕文化的載體。中華民族的傳統文化毫無疑問植根于農耕文化，其典型表現形式就是男耕女織。先秦時期的民謠《擊壤歌》唱道：“日出而作，日入而息，鑿井而飲，耕田而食。”展現出濃厚的人文特征和豐富的感情色彩。

傳說，三皇之首的伏羲教人們作網，開啟了漁獵時代；炎帝教人們播種收獲，開始了農業時代；大禹采用疏導的辦法治水，開了人力治水的先河。

農耕文明與歐洲掠奪式“文明”有明顯的差別。掠奪式“文明”會因為無法適應環境變化而突然消失，如羅馬帝國、奧斯曼帝國等。可是聚族而居、精耕細作的農耕文明則孕育了自給自足的生活方式、文化傳統、農政思想、管理制度等，與今天提倡的和諧、環保、低碳理念不謀而合，故而得以永續發展。

農耕文化傳承的物質載體是農具，精神載體則是農諺、風俗、傳說、戲劇、祭祀活動等。

狹義的農具是農民在農業生產的過程中使用的器具。中國農業歷史悠久，涉及的地域廣闊、民族眾多，農具種類豐富多樣。從原始農業到現代農業，歷朝歷代對農具不斷創新、改造的過程，就是人類文明不斷進步的過程。

廣義的農具是農村為農民衣、食、住、行提供便利的各種工具。包括織布用的紡車，修筑房屋夯土墻用的墻篩等。

認識各種各樣的農具實際上就是認識我國農業現代化進程的歷史。現在的很多年輕人不知鋤頭、犁、耙、鍬為何物，更不知“夯”“筒車”是什么。這些豐富多彩的農具都可以成為絕好的旅游產品和弘揚農耕文化的活生生的課外教材。

農諺涵蓋了天文、地理、氣象、植物、動物等多學科知識，既是對農業生產規律的高度概括和總結，又體現了古人對美好生活的憧憬與向往，是先賢智慧的結晶，是中華民族傳統文化的重要組成部分。

古人云：“十里不同俗。”游客如果住農家屋，吃農家飯，干農家活，享農家樂，可以充分體驗當地的風俗文化，品味當地的風土人情，感悟農耕文化的豐厚底蘊，豐富自己的人生經歷。“鄉村大舞臺”通過生動的傳說、戲劇，展示中國農業文化發展進步的光輝歷程，激發我們作為中國人的自豪感，堅定實現“兩個一百年”奮斗目標的信念。

三、生態農業旅游是實現人與自然和諧發展的一條重要途徑

習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山。”近年來，安徽省六安市提出了“紅色土地、綠色發展”的理念，打出了“五色六安”即紅色、綠色、古色、金色、白色這“五色牌”。這既是六安地域特色和資源優勢，又為六安實現人與自然和諧發展給出了準確定位。

“五色六安”，一是革命老區紅色牌。全國9個將軍縣，金寨、原六安縣名列第二、第六位。獨山革命舊址群等大量紅色旅游資源被稱為“挺進大別山之旅”，聲名遠播。二是優良生態綠色牌。六安是全省六大旅游區之一，擁有5A級風景區天堂寨和萬佛湖、大別山主峰白馬尖等20余處4A級風景區，奇松怪石、珍禽異獸數不勝數，水天一色，碧波萬頃。三是人文厚重古色牌。皋陶文化的文明之光從這里播向華夏，傳向世界。安豐塘是中國古代四大水利工程之一，楚、漢文化底蘊之深全國罕見。四是豐富礦產金色牌。六安在地質構造上屬秦嶺造山帶東段武當——桐柏——大別山成礦帶，山川、溝壑、洞穴、礦藏、水源豐富。五是農副產品白色牌。六安素稱江淮糧倉、白鵝王國、茶藥寶庫、絲綢之府、水電之鄉。

已經于2017年1月1日起施行的新修訂的《野生動物保護法》以生態文明為指導，將依德與依法保護野生動物相結合，在保障動物福利方面作出了具有歷史意義的規定。明確提出不得虐待野生動物，對待野生動物不得違反社會公德，淡化了人類中心主義的色彩。尤為重要的是，將“野生動物保護”改為“野生動物及其棲息地保護”。

新法的頒布對人與自然、人與野生動物和諧發展提供了強大的政策支持。從而通過全社會、全方位的努力，貫穿一、二、三產業鏈，推動農旅深度融合，使產區變景區、田園變公園、產品變禮品、民房變客房、勞動變運動、空氣變人氣，實現“農業景觀化、景觀生態化、生態效益化”的人與自然和諧發展的美妙愿景。

四、目前發展生態農業與鄉村旅游存在的問題與建議

生態農業旅游起步較晚，地方政府和許多從業者對其內涵理解得不深刻，造成發展參差不齊。有的大興土木改善硬件設施，破壞了自然生態系統，失去了當地的鄉土氣息；有的盲目照搬外地模式，沒有自己的特色，等等。因此建議：

（一）充分發揮政府職能，改變無序現象

生態農業旅游涉及林業、農業、水利、交通、建設、旅游、環保等眾多部門，而部門之間往往缺少溝通，缺乏統一規劃、管理和引導，沒有充分體現“農”趣、“農”味、“農”氣，基礎設施建設明顯滯后于生態農業旅游的發展速度。因此，政府應該積極引導企業對旅游產品進行深度挖掘和開發，在觀光果園、森林公園、垂釣園和“農家樂”的基礎上，進一步形成獨具特色的系列旅游產品，這樣既能留住游客的人，又能留住游客的心。

（二）既有旅游頂層設計，又有實施詳規

按照習總書記“綠水青山就是金山銀山”講話精神，支持鄉鎮發展以特色農業為主題的生態觀光游、休閑度假游和鄉村文化游，即“頂層設計”。以六安為例，“五色六安”的發展定位為六安市的生態農業旅游發展指明了方向。因此，有關部門應該通力協作，科學安排、合理布局，規范準入渠道，提高準入門檻，避免重復建設，實現“差異化發展”。

（三）配套健全的法律法規，用足用活政策

生態農業旅游作為一種依托性、關聯性很強的產業，卻遲遲沒有相關的政策法規出臺，質量標準、衛生許可、環保許可、從業資格認證等制度法規基本上是“盲點”。造成從業者有問題不知道找誰，領導也不知道這些問題要交給誰，有關部門有時候想幫忙卻缺乏政策支持。因此，必須盡快將此納入法制軌道和政策框架，從根本上改變開發強度過大、利用方式粗放的狀況，確保其健康有序發展。

（四）加大政府扶持力度，鼓勵社會投資

認真實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，優化發展環境。新《野生動物保護法》明確了對“野生動物及其棲息地保護”，明確要求將野生動物保護經費納入預算，從而解決了在野生動物保護工作中財政支持一直不明確的問題。應借此東風，鼓勵公眾、法人和其他組織籌集資金支持野生動物保護事業，增強國民保護野生動物的意識，加強輿論對違法活動的監督，促進農業生態旅游實現可持續發展。

（作者單位為六安市裕安區順河鎮政府）

參考文獻

[1] 劉朝文.生態農業與鄉村旅游融合發展研究[J].商場現代化，2017（12）：235-237.

[2] 郭哲，陶玉霞.鄉村旅游資源的屬性特征及其開發路徑拓展研究 [J].農業科學研究，2017，38 （3）：80-84.

[3] 周亞琴.供給側視角下的鄉村旅游發展思考[J].安徽農業科學，2018（1）：130-132.

[4] 高璐，周全.鄉村旅游轉型升級路徑的實現[J].安徽農業大學學報（社會科學版），2018（1）.

[5] 柳百萍，胡文海.安徽省現代農業發展模式研究[J].農業經濟問題，2011（10）：16-20.

[6] 城鎮人口首超農村[EB/OL]. http：// www.aksrb.cn/html/2012-01/18/content_22550.htm，2012-01-18.

[7] 安徽旅游崛起，打造六大旅游區皖江旅游帶[EB/OL]. https：//www.keyunzhan.com/knews-21467/.