當前時期事業單位資產管理存在的不足及改善建議

盧偉

摘 要 科技和經濟水平的快速進步和發展，促使行政事業單位的資產規模不斷擴大。但是隨著社會的不斷進步和發展，目前我國行政事業單位在資產管理過程中，管理制度、管理理念等方面存在一定的問題，導致我國行政事業單位在新時期難以提升資產管理水平。本文分析了當今我國行政事業單位在資產管理中存在的問題以及產生相應問題的原因，最后針對相關問題給出了合理的建議。

關鍵詞 行政事業單位 資產管理 措施

一、引言

事業單位和行政管理單位，統稱為行政事業單位。行政事業單位具有一定的職能性質，能夠為社會提供公共服務。在社會發展過程中，行政事業單位管理制度經過不斷整改與創新發展，資產管理模式也越來越完善，從而有效提升了行政事業單位的經濟效益。在行政事業單位中的資產管理是行政事業單位有效控制經濟資源，使行政事業單位有效開展公共服務、履行職能，給予其一定的物質保障。當前，應該不斷提升行政事業單位的資產管理水平，這也是我國公共財政體系深化改革的必然需求，具有重要的意義。

二、目前我國行政事業單位在資產管理方面的不足

為了更好地推動社會經濟的發展，促進改革開放，更好地維護社會和諧發展，應該強化行政事業單位的資產管理能力。在社會發展的過程中，我國行政事業單位的資產管理存在一些問題。

（一）資產管理體系不完善

當今，我國的行政事業單位還沒有建立完善的資產管理制度，缺少專門的資產管理機構，導致資產管理缺乏一定的規范性，出現了重視預算，輕視資產管理的情況。行政事業單位在使用和分配資產的過程中，既沒有制定相應的審批管理制度，也沒有設立臺賬，導致在資產購置的過程中具有一定的盲目性。另外，行政事業單位對內部的資產使用缺乏一定的評價標準，也沒有制定有效的獎勵和約束機制，難以提升員工的工作積極性。開展資產管理工作缺乏嚴謹性，導致行政事業單位難以正常運行。[1]

（二）財務管理意識薄弱，工作人員水平低

在行政事業單位中，領導層的資產管理意識較為淡薄，更重視提升經濟效益，在一定程度上忽視了與資產相關的后續工作，導致行政事業單位中的管理體系不完善，并且對固定資產的管理較為混亂。另外，行政事業單位并不直接參加經營活動，這導致行政事業單位的財務人員的資產管理意識薄弱。一些行政事業單位雖然按照上級要求整合資產，但也有一些行政事業單位與相關規定背道而馳，導致財務工作人員難以準確核算資產，不能及時處理出現的財務問題，在資產管理環節出現核算不規范、不精確等現象。[2]

（三）缺乏監督管理機制

改革開放和社會主義市場經濟體系的進一步完善也給行政事業單位帶來了一定的影響。同時，缺乏監督管理機制在一定程度上制約了行政事業單位的發展。但實際情況是，即使制定了相關的法律法規也沒有得到落實，沒有建立一套完善的資產管理模式，行政事業單位的資產管理仍具有一定的隨意性。另外，行政事業單位對外部環境的監督力度不足，沒有建設有效的監督管理機制，單位內部各部門之間分工不明確，難以提高整體的工作效率。另外，當前行政事業單位的監督體系存在漏洞，部分行政事業單位存在資產流失的情況，在市場化經營的過程中，行政事業單位要進一步加強對資產的管理力度，防止資產流失。[3]

三、強化行政事業單位資產管理的措施

（一）強化資產管理制度

行政事業單位要更重視資產管理工作，建設完善、規范、透明的資產管理體系，在單位內部組建專門的資產管理部門，強化對資產的盤點，同時定期總結、分析資產的使用情況。另外，應該制定一套清晰的責任管理體系。財政部門應該制定完善的資產管理制度，了解經營情況和資產分配情況。另外，在實際的工作中，要落實相關工作人員的管理責任。在開展資產管理工作的過程中，有必要強化和規范各個工作環節，完善行政事業單位的資產管理制度。[4]

（二）提升工作人員對資產管理的認識

首先，行政事業單位的管理者應該具備全面的資產管理知識，轉變傳統的資產管理思想，加大對單位資產的管理力度。因此，有必要加強對資產管理的重要性的宣傳力度，在單位的宣傳欄、網站、內部刊物上做宣傳，強化對資產管理的宣傳效果，逐漸改變單位領導和員工不重視資產管理的思想，使得全體員工具備良好的資產管理觀念。另外，要做好培訓工作，重點培訓對象是資產管理部門以及財務部門的工作人員，并積極采用多種培訓、指導方式，調動相關負責人和部門工作人員的工作積極性。另外，還要注意加強對員工進行資產管理的培訓，增強工作人員的資產管理意識，這是一項長期的工作。我們要以資產管理制度作為開展相關工作的依據，確保行政事業單位科學管理國有資產，否則將難以達到預期目標。同時，也要對單位負責人和財務工作人員加強財務制度、法律法規等方面的培訓，讓他們更好地遵循會計法的要求。行政事業單位的負責人應承擔起資產管理責任，倡導相關工作人員對資產管理工作引起重視。

為了促進自身的正常運行，行政事業單位應加強員工對資產管理的認識，激發工作人員的工作積極性，并構建科學合理的獎懲機制，激發行政事業單位全體工作人員的工作熱情，促使他們完成單位的既定目標。具體來講，就是建立科學合理的管理規劃，細分工作任務，把相關責任落實到每個工作人員身上，使他們能夠自覺維護單位的利益，并對表現突出的員工給予獎勵。同時，還要制定合理的業績評價體系，該體系的執行與評估主要由單位領導負責，針對表現良好的工作人員應給予適當的獎勵，而對那些工作態度不端正的員工則要給予相應的懲罰。合理地管理和評價工作人員具有重要的現實意義，有利于增強工作人員對資產管理的認識，最終促進行政事業單位更好地發展。

（三）加強監督管理力度

在行政事業單位內部，首先按照會計法，建設專門的資產管理機構能使單位內部的審計工作更加規范化。基于相應的審計標準，內部的審計人員和財務人員應該根據相關的規章制度履行職能。另外，嚴格遵循資產管理標準至關重要，要定期檢查或者抽查內部資產，使各個部門能夠有章可循，根據規定開展工作，在單位內部應該不斷推出新的規章制度和管理方式，進一步提高日常管理效率。另外，行政事業單位應該做好內外部監督管理工作和核算工作，加大對非法資產操作行為的懲罰力度。還要做好日常的資產使用、購入環節等的管理工作，有效整合單位的閑置資產，提高資產的使用率。規范對資產的日常管理，提升資產管理的制度化水平。

另外，行政事業單位內部應該實現信息數據的透明化，同時在單位的數據庫中應建立監督管理平臺。共享資產信息，積極引導行政事業單位逐漸適應日益變化的市場大環境，創新相關的監督機制，更好地為社會服務。[5]

四、結語

當今社會，市場經濟環境日新月異，行政事業單位應該重視資產管理，改變傳統的資產管理方式，創新單位內部的資產管理理念，建設完善的資產管理制度，培養新型的財務工作人員，完善行政事業單位內部和外部監督管理體系，提升監督管理水平，另外，應該不斷規范資產管理的各個環節，最大限度地發揮資產的作用，提高資產的利用率，促使行政事業單位跟上時代的發展步伐，最終實現可持續發展。

（作者單位為安陽職業技術學院）

參考文獻

[1] 卞征峰.行政事業單位資產管理現狀分析及改進建議[J].行政事業資產與財務，2016（13）：13

-14.

[2] 劉秀榮.淺談行政事業單位固定資產管理存在的問題及建議[J].經濟，2016（1）：00245.

[3] 劉鶴忠.淺談行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2016（11）：7-8.

[4] 劉巍.事業單位固定資產管理存在的問題與對策[J].企業改革與管理，2016（1）：150.

[5] 劉晨光.事業單位固定資產管理中的問題與改進措施[J].現代經濟信息，2016（2）.