中國人口普查的改革與發展研究

于新輝

摘 要 全球人口最多的國家就是中國，這也是我們國家目前的基本國情。要想做好新時代我國社會主義現代化建設，順利實現“兩個一百年”的宏偉目標，首先要對我國的基本國情有一個清楚的認識。通過人口普查可以獲得較為準確可靠的人口數據，而準確的人口數據對國家制定方針政策尤為重要。然而，隨著社會的發展和時代的變遷，大流的人口遷徙和城市化進程的加速，人口普查工作也遇到了許多新問題。面對這一嚴峻的形勢，如何才能提高國家人口普查數據的質量，提高人口普查工作的效率，是目前亟待要解決的問題。

關鍵詞 人口普查 改革 發展

任何一個國家，在制定各類政策、發布各項規定的時候，都需要準確的人口數據來做支撐，這是因為人口普查工作可以對國情有個基本的了解，對國家制定發展規劃、制定人口政策等等都十分重要。目前，我國人口普查工作面臨一些問題和難點，本文嘗試探討我國人口普查的問題及改革發展方向，為推動我國人口普查工作提供可行性的思路。

一、人口普查工作目前存在的問題

（一）流動人口難以統計完整

隨著我國經濟快速發展，城鄉差距越來越大，各個城市之間的發展情況也各不相同，這就導致了流動人口數量逐年上升。由于我國在做全國人口普查的時候一直堅持現居住地登記原則和戶籍地域原則，在此原則下，往往會出現流動人口的居住地址不是唯一性等情況，這就給普查工作帶來了一定的困難。如何在保證不干擾不影響人口流動性的基礎上做好人口普查工作，保證流動人口不被遺漏，是目前面臨的一個重要問題。

（二）普查員的整體素質

對人口普查來說，最重要的是普查員的素質，這直接影響人口普查的質量。要找到懂專業、會溝通、有責任感的普查員，并對他們進行培訓，具有一定的難度。作為一名合格的普查員，應做到以下三點：一是要對調查方案很熟悉，對調查的各項指標也很熟悉，在進行入戶登記的時候，能夠準確地指導居民正確填寫人口普查表。二是要掌握一定的調查技巧和較好的溝通能力。三是要有責任心。要做好人口普查工作，一定要有責任心。人口普查工作非常細致，煩瑣，對數據的要求非常高，如果沒有責任感，很容易出錯，這樣一來，就影響了人口普查數據的準確性。

（三）普查對象的配合程度

按照國內人口普查的工作方式，一般情況均為普查人員入戶進行人口普查。普查對象，也就是居民對普查工作的是否配合會直接影響到人口普查數據的質量。隨著社會的快速發展和居住條件的改善，人與人之間的信任度也在不斷地降低，對陌生人越來越警惕，對人口普查的配合越來越低，導致入戶調查的難度越來越大。另外，現在個人信息泄露的情況越來越嚴重，居民為了保護個人的隱私，也不愿意如實申報所有的調查項目，這也增加了普查工作的難度。

二、解決人口普查問題的有效辦法

面對目前全國人口普查所表現出來的這些問題和情況，我們可以從以下幾個方面來進行改善，嘗試解決人口普查中的一些難點問題。

（一）制定合適的人口普查工作方案

要通過綜合試點、小范圍鋪開并驗證實施的方式對人口普查方案進行可行性分析，嚴格執行人口普查的要求，規范人口普查的方法，對重點地區和難點人群的人口普查要重點關注，并提出解決辦法。

（二）加大普查員的培訓力度

加大普查員的培訓力度，保證普查工作的高效開展。可以從兩個方面入手：第一，增加培訓的內容。對普查員進行培訓的時候，不僅要讓普查員明白普查工作的重要性，還要告知其普查方案和工作流程，以及工作方式、溝通技巧和保密要求等事項。第二，要豐富培訓方式，增強培訓效果。可以在常規知識培訓的方式外，穿插有獎問答、游戲學習、模擬入戶調查等多種形式來提高培訓的效果。

（三）做好人口普查的宣傳工作

做好人口普查的宣傳工作，對提高居民的配合力度，提升人口普查數據的質量，非常有幫助。要充分利用各種宣傳途徑，比如短視頻、微信、微博等新媒體手段；傳統的報紙、電視臺、電臺等媒體進行廣泛宣傳；另外，可以制作公益廣告進行戶外宣傳，通過專題晚會在公共場所進行傳播；同時，可以做體驗式的宣傳，讓公眾參與到人口普查工作中，強調人口普查中個人信息的保密，讓居民放心地進行人口普查。

（四）制定人口普查數據的質量反饋和驗收機制

我國人口普查工作是牽涉廣泛、工作煩瑣、流程復雜的一項系統工程，而且各環節之間環環相扣，不允許出一點差錯，否則就會對人口普查的數據質量造成嚴重的影響。因此，要建立一個人口普查數據的質量反饋和驗收機制，制定一個合理的反饋和驗收制度，對參與到人口普查各環節的各工作人員的工作情況要進行合理的考核，對各關鍵環節的工作要做好精密的安排和全方位的監督，同時，對可能發生的突發事件，要做好預案處理，保證人口普查工作的順利進行。

三、結語

人口普查涉及國計民生，影響國家各項政策的制定。不管是制定城鎮居民的就業政策、推進公共服務的進一步發展，還是擴大居民消費，或者是制定教育、醫療等方面的方針政策都需要一個準確、真實的人口數據作為基本的分析指標。所以，如何合理高效地開展我國的人口普查工作，保證人口普查數據的質量，功在當代，利在千秋。

（作者單位為海陽市留格莊鎮統計站）

參考文獻

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