前沿動態

住建部：進一步做好房地產市場調控工作

5月19日，針對近期部分城市房地產市場出現過熱苗頭、投機炒作有所抬頭等情況，住建部印發《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》，重申堅持房地產調控目標不動搖、力度不放松，并對進一步做好房地產調控工作提出明確要求：

一是加快制定實施住房發展規劃。各城市要科學編制住房發展規劃，明確住房發展目標、重點任務和政策措施，合理確定住房和用地供應規模、結構、時序。一線、二線城市要在2018年年底前編制完成2018年至2022年住房發展規劃，并報住建部備案后向社會公布實施。

二是抓緊調整住房和用地供應結構。各地要有針對性地增加住房和用地有效供給，切實提高中低價位、中小套型普通商品住房的供應比例，建立房價地價聯動機制，防止地價推漲房價；提高住房用地比例，熱點城市住房用地占城市建設用地的比例建議按不低于25%安排，大幅增加租賃住房、共有產權住房用地供應，在新增住房用地供應中的比例達到50%以上。北京、上海、廣州、深圳等16個城市要探索推動供地主體多元化，2018年6月底前提出并上報具體實施方案。

三是切實加強資金管控。要加強個人住房貸款規模管理，落實差別化住房信貸政策，強化對借款人還款能力的審查，嚴格管控消費貸款、經營貸款等資金挪用于購房加杠桿行為。嚴格落實企業購地只能用自有資金的規定，加強住房用地購地資金來源審查，嚴控購地加杠桿行為。

四是大力整頓規范市場秩序。要嚴肅查處捂盤惜售、炒買炒賣、規避調控政策、制造市場恐慌等房地產企業和中介機構的違法違規行為。要持續保持高壓嚴查態勢，對各類違法違規行為，發現一起，查處一起，并向社會公布，形成震懾。

五是加強輿論引導和預期管理。各地要全面落實住房銷售合同網簽備案制度，定期發布權威信息；加強政策解讀和市場信息公開，及時澄清誤讀，正面引導輿論；嚴厲打擊利用自媒體公眾號等網絡媒體炒作渲染房地產、散布虛假信息等行為。

六是進一步落實地方調控主體責任。住建部將加快建立房地產市場評價和監測預警體系，細化評價單元，完善對地方房地產調控工作的評價考核機制，具體落實地方政府穩房價、控租金的主體責任，同時嚴格督查，對工作不力、市場波動大、未能實現調控目標的地方，堅決問責。

（文/鄭蕓）

武夷山恒大山水城（周祖文/攝）

住建部等四部門：公積金炒房投機將遭嚴打

5月12日，住建部與財政部、人民銀行、公安部四部門聯合發布《關于開展治理違規提取住房公積金工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），要求優先支持提取住房公積金支付房租，提取額度要根據當地租金水平合理確定并及時調整。重點支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房，防止提取住房公積金用于炒房投機。

《通知》指出，一些機構和個人通過偽造證明材料、虛構住房消費行為等手段違規提取住房公積金，有的甚至形成騙提套取住房公積金“黑色產業鏈”，擾亂了住房公積金管理秩序，削弱了住房公積金制度的互助性和保障性。為保證住房公積金制度穩健運行，依法維護繳存職工權益，決定開展治理違規提取住房公積金工作。

《通知》要求，對同一人多次變更婚姻關系購房、多人頻繁買賣同一套住房、異地購房尤其是非戶籍地非繳存地購房、非配偶或非直系親屬共同購房等申請提取住房公積金的，要嚴格審核住房消費行為和證明材料的真實性。

（文/夏明）

為裝配式住宅建筑檢測立標準 六種情況要進行第三方檢測

為了規范裝配式住宅建筑的檢測方法，控制裝配式住宅建筑工程質量，提升檢測結果的可靠性，日前，住建部向社會公開《裝配式住宅建筑檢測技術標準（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見稿》”），廣納各方意見。

目前，我國裝配式住宅建筑發展較快，結構體系多樣，預制部品部件在現場裝配工作量大，不少構件之間連接靠人工操作，人為因素對工程質量影響大，一旦操作不當，將形成極大的安全隱患，尤其是對高層住宅建筑，其破壞后果更為嚴重。為了保證裝配式住宅建筑的健康、穩定發展，在建設過程中運用檢測手段控制裝配式住宅建筑工程質量，是非常重要和必要的。

根據《意見稿》，該標準主要適用于裝配式住宅建筑的安裝施工與竣工驗收階段，安裝施工階段從預制部品部件進場算起。裝配式住宅建筑安裝施工與竣工驗收階段應對涉及主體結構工程質量的材料、構件以及連接等進行檢測，當僅由靜力性能檢測無法進行損傷識別和缺陷診斷時，宜對結構進行動力測試。

當遇到下列情況之一時，要對裝配式住宅建筑進行第三方檢測：涉及主體結構工程質量的材料、構件以及連接的檢驗數量不足；材料與部品部件的駐廠檢驗或進場檢驗缺失，或對其檢驗結果存在爭議；對施工質量的抽樣檢測結果達不到設計要求或施工驗收規范要求；對施工質量有爭議；發生工程質量事故，需要分析事故原因；相關法規、標準、合同等要求進行的第三方檢測。

（文/林微微）

國務院：將工程建設項目審批時間壓減一半以上

5月2日召開的國務院常務會議指出，落實中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》任務，深化“放管服”改革，解決營商環境中存在的工程建設項目審批效率低、環節多、時間長等問題，將采取措施將工程建設項目審批時間壓減一半以上。

會議確定，在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個地區開展試點，改革精簡房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批全過程和所有類型審批事項，推動流程優化和標準化。

具體內容：一是精簡審批。取消施工合同、建筑節能設計審查備案等事項，將消防、人防等設計并入施工圖設計文件審查。環境影響、節能等評價不再作為項目審批或核準條件，由政府統一組織區域評估。二是分類管理。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批。對社會投資的房屋建筑工程，建設單位可自主決定發包方式。三是壓縮流程。推行聯合勘驗、測繪、審圖等，規劃、國土、市政公用等單位限時聯合驗收。實行“一張藍圖”明確項目建設條件、“一個系統”受理審批督辦、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。2018年在試點地區實現工程建設項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日，2019年上半年在全國實現這一目標，推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務，促進市場公平競爭。

（文/陳雄民）

福建舉辦全省鄉村振興和脫貧攻堅工作專題培訓班

5月9日，全省鄉村振興和脫貧攻堅工作專題培訓班在福州舉行。會議指出，這次培訓班確定的鄉村振興、脫貧攻堅、森林防火等主題，是當前和今后一個時期“三農”工作的重要內容。

會議強調，要突出重點，抓住難點，堅持問題導向，創新性開展工作。要搞好頂層設計，確定行動計劃，強化項目支撐、開展試點示范，扎實推進鄉村振興戰略實施；要抓好政策落實、責任落實，突出精準要求，堅決打好精準脫貧攻堅戰；要健全指揮體系，落實屬地責任，嚴格管控火源火種，切實“打早、打小、打了”，做好森林防火工作。要轉變工作作風，改進工作方法，突出精準精細，力求務實高效，做到勤政廉政，努力開創福建省“三農”工作新局面。

（文/陳曦）

福建省繼續加強精準調控 穩定房地產市場

近日，福建省人民政府辦公廳轉發福建省住建廳《關于加強精準調控穩定房地產市場的通知》（以下簡稱“《通知》”），強調要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，繼續落實《福建省人民政府關于進一步加強房地產市場調控八條措施的通知》，進一步精準實施房地產市場調控，保持房地產政策的延續性和穩定性，促進福建省房地產市場平穩健康發展。

《通知》明確，實施片區調控。按“總體有目標、片區有控價、調控有手段”要求，加快構建科學的房價控制體系。各設區市中心城區要結合城市功能空間分布、片區差異、住房供需狀況等實際，劃分若干個調控片區，制定不同片區的地價、房價管控目標，編制片區調控實施方案，報福建省國土資源廳和福建省住建廳備案。各縣（市）要根據實際，制定本地區地價、房價管控方案，并報設區市主管部門備案。

加強片區住房價格監管，防變相漲價。各地政府要組織住建、國土、稅務、統計、價格等部門定期會商，一盤一評估，以“同地段、同區域、同品質”樓盤近半年成交均價為基準，按照片區控價目標，合理確定年度、月度新建商品住房價格控制目標，并將車位車庫價格、精裝修費用納入價格調控范圍，以防變相漲價。房地產開發企業要嚴格執行預售價格備案要求，銷售價格超過備案價格的，房地產主管部門不予網簽。

優化土地供應管理。各地要公布住宅用地供應年度計劃，九個設區市本級、百萬人口以上縣（市）還應公布三年滾動計劃和中期規劃，科學制定各片區土地出讓計劃，合理調控城市中心城區不同片區土地出讓節奏，實現均衡供地。要根據片區控價目標，在土地出讓環節即公布該地塊房價控制限額、上市銷售期限采取“限房價+競地價”等方式出讓土地，穩定市場預期。福州、廈門兩市試點在土地出讓中逐步提高商品房預售條件，直至現房銷售。

強化房地產市場監督管理。各地要依法規范房地產市場，加強部門協同監管，把房地產行業企業納入跨部門“雙隨機、一公開”聯合抽查范圍。完善信用評價體系，實施房地產開發企業、經紀機構信用綜合評價。由福建省住建廳牽頭制定房地產領域“黑名單”管理辦法，對失信房地產企業，住建、國土、稅務、金融、工商部門共同實施聯合懲戒，并將房地產企業信用信息歸集到國家企業信用信息公示系統（福建）向社會公示。

《通知》要求，各地要建立督查考核制度，將房地產市場調控列入年度督查考核范圍，各級住建、國土、價格、工商等部門要加強部門聯動，形成合力，確保實現福建省房地產調控總體目標。

福州濱海橙里（周祖文/攝）

（文/鄭蕓）

福州公積金管理中心：一人多賬戶將強制并戶

為加快推進“互聯網+政務服務”，5月15日起，福州市將在全省各設區市中率先試點開展建筑業企業資質認定全流程網絡辦理工作，全市6000多家建筑業企業將受益。

福州市建委行政審批處負責人表示，實行建筑業企業資質全流程網辦后，福州市建委“一趟不用跑”事項辦理量將由當前的45%增至60%，“這個比例已覆蓋所有可全流程網辦事項”。

（文/林安）

福州市飛鳳山奧體公園休閑步道二期最快6月份開放

一座長160米的飛鳳橋，將飛鳳山奧體公園休閑步道二期（2.8公里長）與已開放的休閑步道一期（1公里長）直接連通。6月1日從福州市倉山區園林局獲悉，目前，包括飛鳳橋在內的飛鳳山奧體公園休閑步道二期建設正在收尾，最快6月份內完工并對外開放。屆時，市民可通過飛鳳橋，在3.8公里長的休閑步道上自由漫步、欣賞沿途美景。

飛鳳山奧體公園建設規劃總面積約1370畝。其中，一期工程約269畝，已于2015年建成開園；二期工程約1101畝，主要建設休閑步道及配套景觀設施。按照規劃，公園二期休閑步道總長約8公里，結合山勢地形、水體景觀，努力建成集奧體元素、山地健身功能、山林水墨夜景、夜光步道為一體的休閑步道，滿足市民休閑運動需求，提升居民幸福指數。

據了解，飛鳳山奧體公園休閑步道一期約1公里長，已于2017年春節前完工并對外開放。二期于2017年10月進場施工，建設內容包括2.8公里長的休閑步道、1.78公里長的勇者登山道，同時建設飛鳳橋，累計種植8000多株喬灌木。沿線還將建設瀲光園、步云臺、臥漪臺、石光園、攬城凹等主要景觀節點。

福州市倉山區園林局相關負責人介紹，目前公園休閑步道二期及沿線景觀配套設施建設已進入收尾環節，休閑步道和棧橋只剩下瀝青面層攤鋪尚未完工，飛鳳橋主橋鋼箱梁橋面已經合攏，橋體外立面裝飾安裝完成90%，夜景燈光同步進行安裝調試，休閑步道Wifi也已對外開放。

飛鳳山奧體公園二期休閑步道示范段（廖云嵐/攝）

（文/陳小春）

漳州市職業教育園區項目征遷順利完成

近日，漳州市職業教育園區項目及配套項目交地儀式在南靖縣靖城鎮舉行，這標志著漳州市職教園區項目進入無障礙快速施工階段。至此，漳州市教育補短板事業進入全面提速階段。

漳州市職業教育園區是省級重點項目，選址位于南靖縣靖城鎮，總投資18.79億元，是近年來靖城鎮涉征戶數及征遷情況最復雜的一個項目，也是漳州市教育系統近年來一次性投資最大的建設項目。建成后，將成為福建省規模最大的中職學校。

據悉，靖城鎮提前36天完成征收土地888宗786.6畝，拆遷76宗2.5萬平方米，涉征群眾786戶的征遷任務。征遷期間，靖城鎮嚴格將被征遷戶的房屋面積、結構、類型、選房以及特殊對象的權源等信息上欄張貼，接受群眾和社會監督。同時，還成立征遷審核組，按照征遷文件規定的標準和程序對土地、房屋權源認定和補償手續進行審核，特別在拆遷面積、附屬物評估、房屋選擇等問題上，確保按規定執行。據了解，該項目復核建筑物76宗，沒有出現擅自突破征遷標準的情況。

此外，推進征遷工作時，南靖縣靖城鎮、漳州高新區靖城園區還健全、完善聯席會議制度。征遷組堅持每日一碰頭，當天問題當天解決，確保問題“零庫存”、工作不拖延。項目啟動以來，征遷組共研究解決涉及房屋拆遷、土地爭議、過渡安置和魚塘清理等問題126個。

（文/謝婷）

中國建筑學會學術年會在泉州舉行

5月18日至20日，2018中國建筑學會學術年會在泉州舉行。福建省人民政府副省長李德金率省直有關部門負責人前往泉州與參加年會的何鏡堂、崔愷等中國工程院院士和部分大師、專家座談交流。

本屆中國建筑學會學術年會以“新時代本土建筑文化的融合與創新”為主題，探討當下“大建筑”熱點問題。同時，積極把脈泉州新城集聚和古城提質，為泉州未來城市發展建言獻策。

李德金指出，當前福建、泉州正值轉型升級的關鍵時期，對包括城市規劃建設方面在內的技術和人才的渴求十分強烈。他誠摯邀請各位院士、大師和專家學者進一步加強與地方城市的交流合作，推動建筑領域研究成果在福建、泉州轉化落地。

李德金還察看了晉江下游生態（一期）整治工程等城建項目，對泉州實施古城提質、新城集聚等思路做法及初步成效予以充分肯定。他還要求，泉州要注重城市開發建設與生態環境保護的關系，注重城建與民生、文化、旅游等多領域的共贏發展，注重新城和古城在閩南建筑風格上的過渡銜接，在新城建設中注入更多文化元素。

（文/鄭柏玲）

三明市3個村上榜中國傳統村落

住建部近日發布《關于公布2018年列入中央財政支持范圍中國傳統村落名單的通知》，三明市大田縣華興鄉杞溪村、尤溪縣洋中鎮浮洋村武洋自然村和沙縣風崗街道水美村入列2018年第二批中央財政支持的傳統村落名單。

大田縣華興鄉杞溪村歷史悠久，居住陳姓人口七八百人，村有一橋，名通駟橋，建于明弘治九年（1496年），亭閣重檐，為歇山式木結構建筑，1980年改為石拱亭閣建筑。

尤溪縣洋中鎮浮洋村武洋自然村多土木結構兩層瓦房，房屋依山而建，錯落有致。全村約有一萬多畝苦竹林，每年可采伐各種規格竹子輸往福州、閩清、閩侯等地，還有較豐富的毛竹林、甜竹林，四季野果不斷。

沙縣風崗街道水美村位于沙縣城西7.5公里處的水美村“嶺美乾”盆地，現存沙縣最大的土堡建筑群——水美（水尾）古堡。水美古堡共三座，即敬德堂、慎修堂和致美堂，其中規模最大的慎修堂，占地約6000平方米，為清道光年間所建，土堡周圍青山環抱。

尤溪縣洋中鎮浮洋村武洋自然村（張聲強/攝）

（文/李凌）

德化紅旗瓷廠陶瓷文化項目獲“十佳文旅項目投資價值獎”

第三屆文旅產業巔峰大會于近日在北京舉辦。本屆大會聯手文旅跨界的多個專業垂直領域機構代表，共同評選頒發了金峰獎。所評獎項包括“十大最美鄉村影視取景地”“十大夜游景觀獎”“最具投資價值十大民宿品牌”“十佳文旅項目投資價值獎”“十大最具人氣旅游目的地獎”“十大文化魅力人氣景區獎”等。其中，德化紅旗瓷廠陶瓷文化項目榮獲“十佳文旅項目投資價值獎”。

德化紅旗瓷廠陶瓷文化項目位于德化城區中心地段，占地約430畝。這里有20世紀五六十年代遺留下來的歷史風貌保存完整的老瓷廠，有宋代屈斗宮古窯址，有世界上獨一無二的以陶瓷作為祭品的“窯神”供奉地祖龍宮等。

（文/吳凱）

寧德市2018年將在600多個村推進改廁治污

2018年，寧德市繼續將農村改廁治污工作列入為民辦實事項目，計劃開展600個以上的建制村改廁治污任務。至2018年5月中旬，寧德全市已完成改廁村莊數260個，改廁戶數6451戶，惠及7.9萬人。

早在2016年，寧德市就在福建省率先開始全面推進農村改廁治污工作，目標是用3年時間，基本實現全市2135個建制村家家戶戶用上衛生廁所和生活污水有效處理全覆蓋。寧德市建立了黨委、政府主要領導為第一責任人、組織部門聯絡牽頭、政府分管領導具體執行的組織領導機制,制定工作方案，層層分解落實任務,并建立科學的督查考核機制。通過編制《寧德市農村廁所改造及污水處理技術指南》，組建技術指導分隊，深入一線，因地制宜指導改廁治污工作。在實施改廁的同時，結合農村環境整治、新農村建設進行農村污水處理統籌規劃，并綜合考慮域內江河水系、飲用水源地、生態敏感區及農村人口規模合理選擇工藝。

寧德市還根據農戶家庭的不同情況，制定相應補助標準。同時，通過統一采購材料，節約20%～30%的建設成本；對改廁戶進行深入、細致的摸底，登記造冊，對改廁施工進行全程跟蹤監督，保證改廁質量。