農村水利建設存在的問題及對策

楊同忠

摘 要 水利是農業的命脈，農村水利工程是基礎設施，它的作用是興利除害、防洪保安，是影響社會經濟發展的重要因素.經濟的快速發展推動著農村水利設施的不斷進步和更新。本文分析了當前我國農村水利建設存在的問題，并提出了相應地解決對策，旨在促進我國農村水利建設事業的健康發展，推動農業發展水平的提升。

關鍵詞 農村 水利建設 問題 對策

0前言

在經濟發展建設中，農業是國民經濟的基礎性產業，而農村水利工程建設又是農業發展的最基礎的條件，是我國農業和農村實現現代化的前提和基礎，更好的保證農作物的穩定發展與國家糧食的安全。黨的十八大報告明確指出，要大力推進生態文明建設，加快水利建設。所以只有抓好農村水利工程的建設與管理，才能有效的保證工程的質量，與老百姓的飲水用水安全。農村水利工程建設是一個綜合性的項目，包括閘、河流、站、水庫、堤、溝渠和水利相關的配套設施，具體類型有：農村蓄水設施、提水設施、引水設施、田間灌溉設施、輸水配水設施、防洪除澇降漬等抗御水災害設施，以及生活供水設施方面。同時，農村水利工程的興建，不僅促進了農業經濟和農村的發展，還使得經濟快速發展與水資源緊缺的矛盾得到有效的緩解，不斷提高農民生活質量。然而，農村水利工程在建設過程中還存在著一些不足之處亟待解決。

1新農村建設背景下加強農村水利建設的實際意義

1.1農業生產的角度

不管是對于現代農業的可持續發展、糧食生產的安全保障、提高農業的綜合性生產能力，其基礎和前提都是農村水利的建設工作。

1.2農民的生活角度

水利作為中國的民生之本，建設水利工程可以使得農民的飲水更加安全，進而提高了農民的生活質量和生活水平。因此水利會給農民群眾帶來一系列的方便，并且還有利于部分貧困地區可以脫貧致富。但與此同時，還要注重防洪安全以及飲水安全給人民帶來得一些影響。

1.3農村生態的角度

想要促使人與自然的和諧相處、保障社會經濟的可持續性發展、改進生態環境的基本前提就是不斷加強農村水利的建設。

2我國農村水利建設存在的問題

2.1防洪抗旱能力較低

近年來，我國政府在水利建設方面投入大量資金用于建設高標準的防洪工程，然而這些工程主要用于城市和主要河道的防洪，農村水利建設明顯不足。現階段，我國大部分農村地區都出現嚴重的水土流失以及河道淤積的現狀，導致農村形成“旱季引不進水，澇季排不出水”的局面，防洪抗旱能力非常低。

2.2水資源不足，污染嚴重

目前，我國農村水資源狀況令人擔憂，由于人們毫無節制的利用和開發水資源，導致很多地區出現了江河水水位下降、湖泊縮小、濕地消失以及地下水嚴重缺乏的現象。工業廢水和生活污水的處理上也存在很多欠缺和弊端，嚴重的水污染給人們的飲用水安全帶來隱患，給農業灌溉造成的影響也是非常巨大的，使得糧食大量減產。

2.3農村水利建設投入力度不足

在農村水利建設投資需求巨大的條件下，各地方政府在積極想辦法籌集建設資金，爭取獲得上級部門的支持。然而由于鄉鎮一級的財務實力較低，難以落實相關項目的配套資金，水利建設缺乏足夠的資金，這就嚴重地阻礙了農村地區水利建設的開展，農村水利建設的可持續發展更加難以實現。

2.4農村水利工程設施老化現象嚴重

農村大部分地區的水利工程建設時間久遠，而且當時的建設標準過低，導致工程老化現象嚴重。加上近年來對農村經濟的開發，導致排澇溝、引水渠、揚水站等遭到破壞。農村很多地區的水利工程都存在渠道淤積、灌溉設施不全等問題，對水利工程效益的發揮起到不利影響。

2.5管理機制存在問題

現階段，很多農村地區的水利工程都存在管理主體不明確的問題，缺乏一套科學合理的運行管理機制，沒有形成農田水利投入補償機制。另外，目前推行的農民用水戶協會建設管理由于缺乏正確的思想認識指導以及工程設施落后，水利工程的日常管理和維護的人員不足、經費短缺，使得水利工程使用效率非常低下。

3做好我國農村水利建設的對策

3.1傳統水利向生態水利轉變

為了促進農村水利建設的可持續發展，水利建設模式應當由傳統模式向生態水利轉變，做好對農村生態環境的保護工作。在農村水利建設過程中，一定要保證農田灌溉用水的充足，還要做好各種污水的處理工作，從而實現水資源的循環利用，減少水資源的浪費，提高水利建設的質量。

3.2拓寬融資渠道，實現多元投入機制

農村水利建設由于是直接服務于“三農”問題，政府應當建立小型農田水利設施建設基金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規模。在加強對水資源費、開發建設項目水土保持設施補償費等規費征收的同時，最大限度返還用于水利工程建設。建立合理的水價形成機制和投資回報機制，調動金融資本、民間資本參與農田水利建設的積極性。鼓勵和支持民營水利發展，通過拍賣、租賃、承包和收益權抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農田水利建設。同時，要進一步完善村級“一事一議”籌資籌勞制度，規范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞。

3.3加強農村水利建設規劃的合理性

針對目前我國農村水利建設存在的問題，應當不斷提高農村水利建設的要求，確保水利建設規劃具有科學性和合理性。水利部門應當仔細調查和研究農村不同地區的水資源開發和利用情況，對當地的水資源承載情況做好評估工作，根據實際情況提出合理的開發和利用方法，使得農村水資源能夠發揮其最大的利用效率。此外，還應不斷建設和完善農村地區的水利配套設施，建立健全水利建設機制，能夠做到水利建設的高效利用，推動農村水利建設向現代化農村建設靠攏，從而為農村帶來更多的社會效益和經濟效益。

3.4建立靈活高效的水利建設管理體制

為了更好地建立靈活高效的管理體制，需要做到以下幾點：進一步明確所有權和建設權，盤活存量資金，搞活經營權，促進農村水利建設持續快速發展；加強對管理模式進行創新，不斷完善和革新管理方式，建立靈活高效的管理體制，完善和增強農村水利建設的自主權；不斷引進和開發新技術，運用先進的檢測設備，從而將水利工程的失誤降到最低。

4總結

隨著社會主義新農村建設步伐的加快，提高農村水利建設有利于促進農業經濟的快速發展，針對當前存在的問題一步步地加以解決，從而使水利建設更加符合經濟的要求，促進我國農業健康發展。

參考文獻

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