試析新時(shí)期農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理

鄭光云

摘 要 隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，小型水利工程在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的數(shù)量也在不斷的增加。近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已經(jīng)初步形成了一套成熟的建設(shè)體系，但從許多已經(jīng)建成的農(nóng)村小型水利工程來(lái)看，“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了國(guó)家資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，本文主要針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村小型水利工程管理存在的問(wèn)題，提出相關(guān)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村小型水利工程 問(wèn)題與對(duì)策 管理措施

1農(nóng)村小型水利工程管理存在的問(wèn)題

1.1管理意識(shí)的缺位，前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性

小型水利工程作為城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施中的重要內(nèi)容，許多農(nóng)村地區(qū)對(duì)于小型水利工程的建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)僅僅停留在“施工建設(shè)”上，在前期的規(guī)劃過(guò)程中，其主要的規(guī)劃目的僅僅在于如何盡量的減少政府的財(cái)政支出，如何盡可能的降低水利工程造價(jià)。更有許多地區(qū)政府，對(duì)水利工程的建設(shè)停留在“面子工程”上，在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)中，僅以建設(shè)完成為水利工程建設(shè)的終點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村小型水利工程的管理意識(shí)存在極為嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象。

對(duì)于農(nóng)村小型水利工程建設(shè)缺乏科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，政府部門(mén)的管理意識(shí)缺失占據(jù)了主觀因素，而農(nóng)村專(zhuān)業(yè)的水利工程管理技術(shù)人員的缺失則是客觀的因素。一方面，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)管理崗位難以招攬高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，在管理過(guò)程中往往存在管理組織機(jī)構(gòu)混亂、管理專(zhuān)業(yè)度低的現(xiàn)象，加上管理模式落后，基層水利部門(mén)沒(méi)有服務(wù)功能，使得水利工程管理無(wú)法有效進(jìn)行。

1.2水利工程施工質(zhì)量較差，后期管理難度較大

水利工程的管理工作是基于良好的建筑質(zhì)量上的，但在許多農(nóng)村地區(qū)，其水利工程施工質(zhì)量存在明顯的不達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀，這也直接導(dǎo)致了后期管理的難度較大，而薄弱的管理水平難以保證管理工作的順利實(shí)施。而水利工程施工質(zhì)量較差產(chǎn)生的原因主要包含以下幾點(diǎn)：第一，國(guó)家的資金投入仍然有限制，對(duì)水利工程財(cái)政投資的力度雖然越來(lái)越大，但是集中在大型的水利建設(shè)工程上面以及重要的防洪防旱工程，對(duì)于關(guān)系農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的小型水利工程資金投入還是不足。特別是一些貧困農(nóng)村，縣城政府都靠國(guó)家撥款財(cái)政存活，對(duì)于水利工程建設(shè)的資金分配及其有限，第二，小型水利工程的主權(quán)界定不清，在建設(shè)過(guò)程中各個(gè)部門(mén)都參與其中，但在管理過(guò)程中卻出現(xiàn)沒(méi)有責(zé)任主體，在質(zhì)量驗(yàn)收階段存在許多的模糊現(xiàn)象，最終導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

1.3農(nóng)村小型水利工程的生態(tài)化水平較低

水利工程的修建主要目的在于進(jìn)一步增強(qiáng)河流、水塘蓄水保水及水體自身凈化調(diào)節(jié)功能，改善河道生態(tài)功能，其生態(tài)意義是十分顯著的。特別是在許多農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行大量的招商引資后，擴(kuò)大化工業(yè)化生產(chǎn)為農(nóng)村的水資源造成了一定程度的污染，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們生活帶來(lái)了極大的用水隱患。而小型水利工程在理論上，應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村水資源污染做出相應(yīng)的防污、治污管理措施。但許多地區(qū)政府在前期規(guī)劃中忽略了對(duì)水利工程的生態(tài)化的基礎(chǔ)建設(shè)工作，以致于水利工程的實(shí)際建設(shè)功能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，造成資源的浪費(fèi)。

2農(nóng)村小型水利工程管理對(duì)策和建議

2.1建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)水利工程智能化設(shè)計(jì)

一方面，我們要改變傳統(tǒng)的思想，進(jìn)一步的更新管理觀念，要深刻的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村小型水利工程管理的重要性，要積極研究實(shí)踐過(guò)程中存在問(wèn)題的解決措施，要進(jìn)一步對(duì)完善相關(guān)體制，促進(jìn)管理水平的科學(xué)性的提高。要深切的明白，建設(shè)活動(dòng)的結(jié)束并沒(méi)有意味著對(duì)水利工程的管理活動(dòng)的落幕，實(shí)際上，建設(shè)活動(dòng)結(jié)束意味著后期管護(hù)工作的開(kāi)始。另一方面，相關(guān)政府在水利工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)水利工程的信息化建設(shè)，以方便后期管理的智能化。在后期的管理過(guò)程中，可以充分利用信息平臺(tái)對(duì)水利工程進(jìn)行智能化管理，促進(jìn)管理科學(xué)性、智能性水平的有效提升。

2.2加強(qiáng)財(cái)政投入，提升工程施工質(zhì)量

想要進(jìn)一步的提升水利工程的施工質(zhì)量，首先需要解決的是建筑資金緊缺的問(wèn)題。基于此，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程的資金投入。對(duì)于農(nóng)村基層政府結(jié)構(gòu)而言，一方面要充分利用國(guó)家以及省級(jí)財(cái)政的資金投入，應(yīng)該利用政府的調(diào)節(jié)職能，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)、民間組織等各類(lèi)社會(huì)資金進(jìn)入水利工程的建設(shè)和管理。另一方面，應(yīng)該進(jìn)一步的調(diào)整當(dāng)?shù)卣鱾€(gè)機(jī)構(gòu)在水利工程中的職能體現(xiàn)，使得地方水利、財(cái)政、國(guó)土管理部門(mén)形成水利工程管理合力，促進(jìn)財(cái)政資金的集中使用。

2.3做好水源保護(hù)管理

加大水利水資源保護(hù)的管理力度，是擺在所有水利單位面前的重要問(wèn)題。怎樣在確保水資源生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，做好水利水資源保護(hù)的管理工作是十分具有研究意義的課題。因此，在水利工程規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，要將水源保護(hù)管理意識(shí)納入其中。首先，應(yīng)該在制度上為水利工程中水資源保護(hù)管理工作提供保障，應(yīng)該積極借鑒國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，采用專(zhuān)家論證研討的方式，來(lái)進(jìn)一步建設(shè)和完善一套適合真實(shí)情況的管理體系和制度，為管理活動(dòng)的實(shí)踐提供更加科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)；還可以通過(guò)向國(guó)外的水利工程管理學(xué)習(xí)它們的先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念，汲取其中的精華，剔除其中的糟粕。其次，要實(shí)現(xiàn)在水利工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)水資源保護(hù)的科學(xué)合理規(guī)劃，既要從時(shí)間的角度分析它的流量特點(diǎn)，也要從空間的角度來(lái)研究它的空間分布特點(diǎn)，然后從整體上對(duì)水資源保護(hù)進(jìn)行科學(xué)合理的分配。最后，在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該在水利工程中加入對(duì)水資源的檢測(cè)設(shè)備。

2.4加強(qiáng)基層水利管理隊(duì)伍建設(shè)

地區(qū)政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層水利技術(shù)人員的建設(shè)工作，一方面，盡可能的招攬高素質(zhì)的水利技術(shù)管理人員，充實(shí)管理隊(duì)伍，提升管理水平，另一方面，要做好基層水利管理人員的技術(shù)培養(yǎng)、素質(zhì)培養(yǎng)，進(jìn)一步的提升他們的職業(yè)水平。

3結(jié)語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今民生問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

參考文獻(xiàn)

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