脫貧不返貧，才是真脫貧
——商城縣政協在實踐中檢驗扶貧成果

┃潤道宏

全面打贏脫貧攻堅戰是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。有道是“行百里半九十”，只有解決好“最后一公里”，脫貧攻堅才能取得決定性勝利。因此，商城縣以“脫貧不返貧”作為衡量精準扶貧成敗的尺度，要求全縣上下以習近平總書記的講話精神為指針，以中央、省、市制定的扶貧規劃為準繩，以脫貧攻堅統攬工作全局，全面推進扶貧攻堅工作。商城縣政協與縣委、縣政府同步共向，在學習上級精神的基礎上，充分研究扶貧形勢，積極搭建平臺，努力整合資源，以自身優勢參與脫貧攻堅，助推精準脫貧。

同頻共振，讓扶貧措施更接地氣

對過去粗放型的扶貧工作，有一句口頭禪：扶貧扶貧，越扶越貧。為何會出現這種情況？究其原因，是扶貧政策與措施沒有與扶貧對象實施對接，產生同頻共振。

為此，商城縣政協組織廣大委員圍繞縣委、縣政府制定的具體措施展開討論，并組織部分委員深入農戶開展調查研究，全面掌握民情，廣泛聽取各界人士的意見和建議，鼓勵和引導委員通過提交提案、大會發言、撰寫調研報告等形式參政議政，完善扶貧措施。縣政協十屆一次會議立案的137件提案中，有85%是有關扶貧攻堅的，特別是以“壯大集體經濟、發展鄉村旅游、聚焦特色產業、保護生態環境”助推精準扶貧的提案，合乎縣情、接地氣、可行性強，被列為重點提案，提交有關部門抓好落實，引起了社會廣泛關注。

商城縣政協主席潤道宏（前排左三）與所聯系的貧困村群眾共度新春佳節

商城縣政協主席潤道宏（左）深入貧困戶家中探討幫扶項目

扶貧扶心，栽樹夯根。商城縣政協扶貧所包村是距離縣城最遠的黃柏山管理區棗樹塝村。該村有一位貧困戶，承包了兩畝多田地和上百畝山林，卻整天游手好閑。像這樣的貧困戶還不止這一家。委員們分析認為需要更新扶貧方法，于是在談心的基礎上，轉變補貼方式，同時組織貧困戶相互檢查，實行獎懲。在落實創新方式方法中，讓貧困戶學習扶貧政策，更新致富理念，變“輸血”為“造血”。在這樣的影響下，該貧困戶主動找到幫扶人，開發5畝山林，種植經濟作物，目前長勢良好。此外，他還參與光伏發電項目，承包魚塘養魚，年收入兩萬多元。

同時，縣政協注重抓好基礎設施建設，為整體脫貧增添后勁。先后完成范灣、東灣組“美麗鄉村”示范點建設，解決電力動力入戶問題，新建并開通了移動信號塔3個，新修、硬化通往周家山兩公里村組公路，修建學校至羅灣土路基等道路工程，修復部分水毀路段，并提供資金，完成引水工程、村部辦公樓擴建工程。同時，縣政協籌集資金200萬元，積極協調項目資金1000萬元，對所幫扶村開展環境治理、扶危救困等工作，升級村組路網、電網、水利設施網、移動寬帶網等，改善發展軟硬環境，為貧困村安上了發展的引擎。

薈萃資源，合力擰緊脫貧“螺絲”

棗樹塝村共有330戶1150人，貧困戶分布在偏僻地區，山高路遠，生存條件惡劣。為此，縣政協切實發揮委員人才分布廣、智力密集的優勢，制定切實可行的扶貧計劃，組織分類實施。

一方面，分委員界別實施專業幫扶。經濟、農業界委員，重點開展產業扶貧視察，幫助農戶調整種養業產業結構，促進電商發展；科技界委員開展技能幫扶，進行技術培訓和產業開發技術指導；教育界委員開展濟困助學等活動……凝聚正能量，畫出同心圓。

另一方面，發揮實業界委員作用，在資金技術上給予支持。在全縣開展的“百企幫百村，委員聯農戶”活動中，通過走“公司+農戶”的路子，實現產業帶動效應。其中，詹克福委員領辦的蜜蜂產業、田德昌委員領辦的旅游產業、董順筆委員領辦的種植產業等各類扶貧項目，成為精準扶貧不可忽視的重要力量。

在“單位聯系村、個人聯系戶”幫扶行動中，縣政協發揮政協委員分布廣的優勢，開展“交心、換心、結親”活動，拉近與百姓之間的距離，及時掌握百姓所想所需，并想方設法實施幫扶。如其中一戶貧困戶因有胃病，不能外出打工。結對幫扶的政協委員就一邊幫助其治病，一邊針對其宅前屋后山場面積大、便于發展養殖業等特點，組織資金，幫助其購買羔羊，發展養羊產業，并介紹技術人員到戶指導。該戶當年純收入8000余元，實現脫貧。另外，有一位委員所聯系的貧困戶住在深山坳里，道路崎嶇，生產生活極為不便。為幫助其脫貧，該委員多方籌資，幫助其修通陡峭石徑山路800米，并給予資金和技術支持，幫助發展養豬和種植經濟作物，贏得了群眾的廣泛稱贊。

民主監督，確保扶貧航向與質量

為助推精準脫貧，促進扶貧開發順利推進，商城縣政協積極發揮作用，利用民主監督優勢開展工作。

對貧困村精準識別進行民主監督。譬如在精準識別過程中，許多第一書記因多種原因存在認識上的誤區，不是甩手不管、任村里自作主張，就是管得過寬過嚴，死搬教條，久而久之，產生矛盾，導致“精”而不“準”，百姓上訪，要求解決問題。對此，縣政協組織開展調研，充分聽取群眾意見，形成提案，使精準識別工作做到有章可循。

對幫扶單位及職能部門實施民主監督。縣政協成立監督小組，明確監督形式、程序和具體要求，確保監督工作不走過場。如圍繞扶貧資金分配與使用、扶貧項目進度與質量等，對農開辦、水利局、人社局、民政局等十余個局委的職能部門進行派駐監督，確保扶貧資金使用不偏航。

對扶貧成效進行民主監督。縣政協組織政協委員深入到戶，查看政策落實、為貧困戶辦實事、發展產業情況，防止弄虛作假。縣政協先后組織部分委員，觀摩長園茶油公司、玫瑰園生產公司、光伏發電、敬老院等項目及新農村建設示范點，廣泛聽取意見，查對賬目，核查項目落實情況。在此基礎上，提出整改意見，加強制度建設，規范扶貧程序，促使扶貧工作高質量運行。