對江西省校園足球特色學校“回頭看”的反思

張青青，周 馳

（南昌航空大學，江西 南昌 330063）

2015年3月國務院辦公廳頒發《中國足球改革總體方案》，對中國足球各方面的發展做出了綱領性的指導。其中以推進建設校園足球特色學校為平臺的校園足球發展舉措，成為當前中國足球發展的重點之一。在此背景下，2015年和2016年全國分別批準了校園足球特色學校8627所和8864所，江西省分別獲批了290所和206所校園足球特色學校。為響應國家對校園足球特色學校建設的重視程度，并保證把校園足球特色學校的“特”字落到實處，江西省教育廳組建了13個高校足球專家工作組，并對2015年獲批的290所足球特色學校進行評估與“回頭看”，以期實地考察江西省校園足球的發展現狀，發掘其現實存在的優勢和問題，針對性的提出切實可行的措施和建議。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

隨機抽樣選取江西省宜春市5個縣區及鄉鎮的15所中小學為研究對象，地域分布涵蓋宜春市袁州區及萬載、上高、宜豐及銅鼓5個縣市區，學校類別涵蓋小學、初中、九年一貫制中學等（表1），研究對象具有較高的代表性。

1.2 研究方法

1.2.1 頭腦風暴法 省教育廳為組織好此次調研，前期召開13個高校專家工作組研討會議，大家圍繞此次調研主題，各自發表意見，并進行充分討論，取得比較一致的結論。

1.2.2 實地調研法 筆者所屬第11組對江西省宜春市15所中小學進行了實地評估調研。檢查組通過聽取學校匯報、查閱相關資料、現場觀看訓練比賽和足球場地器材、意見反饋等方式，詳細了解各學校開展校園足球活動的真實情況，獲得了詳實的第一手資料。

1.2.3 邏輯分析法 運用歸納、對比、演繹等方法對所收集的資料進行分析整理，形成最終觀點。

2 結果與分析

2.1 發展現狀

2.1.1 領導高度重視，形成了較為健全的組織機構及工作機制 2015年獲批校園足球特色學校至今，領導們普遍對校園足球活動高度重視，所檢查學校都成立了以校長為組長的校園足球工作領導小組，負責校園足球活動工作。學校制定了校園足球中長期發展規劃等，多數學校保持了固定的校園足球活動經費，雖然經費城鄉之間有所差異，但都在一定程度上確保了訓練、比賽等常規的校園足球活動。值得一提的是在檢查過程中各中小學對開展校園足球活動的佐證材料，如足球課、訓練、比賽宣傳和圖片資料等都準備充分。

2.1.2 各類校園足球活動取得一定成效校園足球特色學校建設不到2年的時間，在各級教育行政部門的關心指導下，以及學校領導的重視下，均開展了一些卓有成效的校園足球活動。（1）各學校都成立了人數不等的校足球隊，并保證了相對固定的訓練時間，校足球隊能積極參加各縣區及省市舉辦的各類足球競賽活動，良好的競賽成績帶動了學校其他校園足球活動的開展；（2）各所學校均能根據自身的足球軟硬件條件開設了“足球進課堂”活動，力爭保證每班每周1節足球課；（3）初步構建了校園足球文化建設，為校園足球的開展奠定了一定的文化根基。

2.1.3 足球場地等硬件條件有所改善2014年10月20日，國務院正式公布《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中強調，對發展相對滯后的足球項目制定中長期規劃和場地設施建設規劃，大力推廣校園足球和社會足球。在國家政策指引下，全國各地各校更加重視學校的硬件設施建設。評估檢查過程中發現經過2015年至今近兩年的建設，所檢查的足球特色學校基本都有一塊5人制或7人制足球場地，尤其是城區學校和新建學校的足球場地均為新修建而成，訓練器材種類也較為齊全。即使部分學校足球場地較為落后，但都制定了相應的足球場地建設規劃。

表1 研究對象學校類別分布表

2.2 存在的問題

2.2.1 對校園足球內涵理解偏差 現階段我國大力推進校園足球項目建設，其出發點是由于我國足球運動水平長期徘徊不前等問題的存在，因此在基層學校領導的潛意識里，提升足球競技水平成為他們對校園足球內涵理解的共識。檢查中發現，幾乎所有學校都成立了校足球隊，并積極參與當地教育部門舉辦的各類足球競賽活動。然而，開展校園足球的目的遠遠解決不了中國足球水平和精英足球發展的問題，普及、健身和育人才是其根本。2015年8月，在教育部公布的教育部等6部委《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》中指出，要提高校園足球普及水平、加強足球課外鍛煉訓練、暢通優秀足球苗子的成長通道。從中我們可以看到，發展校園足球的根本目的是提高學生體質健康水平。在2017年6月14日習近平總書記會見國際足聯主席因凡蒂諾的講話中回答了校園足球的“道”到底是什么的問題：中國足球落后的表現第一位的就是普及程度低，而校園足球正是推動足球運動普及最好和最有效的途徑。

2.2.2 足球特色不鮮明 教育部對足球特色學校的遴選有規范的標準體系，涉及到學校的足球場地、器材等硬件條件和軟件條件。教育部體衛藝司司長王登峰曾說過：足球特色學校的“特”，一是看是否所有孩子都學會了踢足球；二是校內比賽覆蓋率能達到多少；三是參賽覆蓋率是多少，即所謂的足球進課堂、校內班級年級足球聯賽開展情況，以及校足球隊參賽情況。然而在實際檢查中發現，真正能做到這3個方面特色的學校非常少，由于場地、足球師資等方面因素影響，大多數學校只限于小學高年級和初一、二年級基本滿足足球進課堂的要求，而小學低年級主要還是以開設課外足球興趣班為主，大課間足球活動和課余訓練覆蓋面窄。對足球比賽的開展情況，各校的關注點多為校足球隊的訓練及參加的各縣區比賽，而校園內部的班級、年級聯賽卻基本沒有開展，此方面顯得尤為欠缺。另外，由于足球特色學校享受政府資金、政策扶持，因此各地申報踴躍，但也存在名不副實者，由于其只重視資金的扶持力度，僅單方面滿足基本硬件設施條件是根本無法彰顯校園足球特色學校的特色的。

2.2.3 足球專項師資極度缺乏 “人”是生產力發展的第一要素，如果校園足球發展的瓶頸在硬件條件上是缺乏足球場地的話，在軟件條件上則是缺乏足球專業教師了。根據國家校園足球發展規劃要求，到2020年校園足球特色學校數量達到2萬所，2025年達到5萬所，以每一所學校至少配備1名專職足球教師來計算，意味著未來5年我國至少需要2～3萬名足球專業教師充實到各級學校，然而現實情況是基層校園足球特色學校足球專業師資極度匱乏。檢查中發現，當前足球師資呈現出2個特征：一是足球專業師資數量少；二是教師教學水平能力低下。一線教師多不是體育專業、足球專業教育的背景。另外，學校普遍反映教師外出參加足球培訓機會少，一方面是全省市及各區縣開展的足球專業培訓機會不多，各校能分配到的培訓指標名額有限；另一方面則是受制于學校培訓經費的短缺，很大程度上制約了教師的培訓工作。

3 對策與建議

3.1 統一思想，改變觀念，提升對校園足球內涵的認識水平

“校園足球”這個想法的提出，原因是曾經被寄予厚望的足球職業化改革并未帶來預期的效果，導致各種矛盾沖突不斷，所以為了實現中國足球的振興和發展，只能另辟蹊徑，校園足球成為了另一種途徑。然而任何事物都有兩面性，時代在為校園足球創造機遇的同時，也為其強加了沉重的壓力，其中包括領導的重視也使發展校園足球變成了一項“政治任務”，以至于很多人傾向于發展校園足球是為了培養足球后備人才，振興中國足球，此想法體現了功利性思想。不久前教育部體衛藝司長王登峰曾撰文表示，校園足球不為培養運動員，而是育人。筆者認為，足球進校園，增強青少年的體質、提高意志品質，這才是推廣校園足球的主要目的。任何人的意志品質都不是天生的，培養積極向上的人生觀和團隊合作等優秀品質，需要一個教育的過程，而這種教育的最佳方式就是讓學生參加體育活動和競賽，注重發揮學校體育、校園足球的育人功能，更加注重增強青少年學生的體質。各級省市教育行政主管部門和各級各類學校領導在觀念上必須統一到校園足球育人的根本目標上來。

3.2 因地制宜，創新發展，努力開創靈活多樣的校園足球活動形式

在推進足球育人和普及的過程中，開展形式多樣化的校園足球活動是非常必要的，在實地考察過程中，筆者發現各學校除了根據學校硬、軟件設備狀況不同程度地開展了足球進課堂活動，大課間活動和課后訓練也很重視，在一定程度上渲染了濃濃的足球氛圍。同時發展校園足球同樣需要加強校園足球文化建設。從長遠意義來看，不僅在于培養會踢球的學生，而在于打造一種校園足球文化，通過文化育人。在校園足球文化的建設過程中，鼓勵開創靈活多樣的校園文化活動形式。有些學校已經做出了努力和取得了成效，如張貼足球板報，宣傳并普及足球文化基礎知識；及時錄制校園足球發展視頻；鼓勵學生投廣播稿、演講稿等。根據當地特色因地制宜采取不同的方案，培育青少年喜愛足球，參與足球。

3.3 謀求發展，開拓進取，解決師資短缺的瓶頸

筆者認為，基于多種渠道了解本省校園足球師資狀況之后，江西省教育廳應加大體育師資的培訓力度，在目前無法速配足球專項教師任教的前提下，加大現有師資培訓頻率和指標分配數。亦可讓授課講師團送教下地市區縣，對各地市中小學體育教師進行較大范圍的足球培訓。當然政府也應鼓勵各縣市中小學為了謀求本校足球教學工作的開展，自主開辟新途徑解決師資問題。例如，萬載縣第一小學結合當地地理和資源優勢，為了改善足球師資的緊缺和保證足球教學質量，通過與社會足球愛好者合作，一方面可以借助足球業余愛好者的專業技能來培養和提升學生的足球技能，另一方面可以在場地空置時間滿足足球愛好者的場地需求，一舉兩得地實現師資資源整合。再如，宜春市第四小學與該地區足協合作，從足協隊伍里輸送出專業足球教練員來改善師資匱乏的現狀等。這些創新之舉措是值得褒揚和借鑒的。