山西轉型綜合改革示范區陽曲產業園區軍民融合產業概述

陽曲產業園區企業服務中心、招商服務部、黨群工作部

一、軍民融合產業發展背景

山西省是傳統軍工大省，地處華北腹地，是保衛首都北京的重要依托和側翼屏障，承東啟西、連接南北，交通便利，區位優勢明顯。近年來，山西省為加快推進軍民融合深度發展作出了一系列規劃部署，先后出臺了《軍民融合產業發展“十三五”規劃》《加快推進軍民結合產業發展意見》等配套政策法規，成立了軍民融合發展服務中心、軍民融合成果交易中心、軍民融合產業發展投資基金等重要平臺載體，在軌道交通裝備、電機制造、高端碳纖維等軍民兩用重大領域實現關鍵技術突破，軍工科技創新優勢得到進一步發揮，軍民融合產業發展取得明顯成效。

太原市作為山西省省會，是國家國防軍工產業布局的重要城市。太原市軍工產業基礎雄厚，裝備制造、重型機械、電子信息、醫藥化工、節能環保等現代產業體系齊全，擁有太原鋼鐵集團有限公司、山西北方風雷工業集團有限公司、太原晉西春雷銅業有限公司、山西北方興安化學工業有限公司、山西新華化工有限責任公司、晉西集團江陽化工公司、山西華洋吉祿科技股份有限公司等重點保軍企業，形成了集科研教學、技術研發、成果轉化、軍品生產于一體的國防工業集群和軍民融合板塊，軍民深度融合創新發展條件優越、潛力強勁，具備良好的基礎條件。目前，太原市堅持保障國防建設和服務地方經濟相結合，政府推動和市場運作相結合，以高校和科研院所為內核，以大型國企和軍工企業為依托，以發展先進裝備制造、新材料合成加工為主攻方向，積極優化“軍轉民”“民參軍”體制機制，大力發展先進裝備制造產業集群、新材料及特種材料產業集群、電子信息與節能環保產業集群，奮力打造太原軍民融合創新基地。

作為我國第一個全省域、全方位、系統性進行資源型經濟轉型綜合配套改革試驗的區域，山西省把建設轉型綜合改革示范區作為落實中央賦予山西省重大使命的戰略舉措，努力探索一條資源型地區轉型發展之路。山西轉型綜合改革示范區（以下簡稱“示范區”）組建成立一年多來，積極推進體制機制改革和創新，積極打造“六最”營商環境，“一顆印章管審批、一支隊伍管執法、一個大廳管服務”的“三個一”工程叫響全國；投資項目雙承諾制，縮短了審批時間，大大提高了行政效能；四大平臺的建設，以及一企一策、一事一議政策，為企業提供了全方位的服務。與此同時，示范區按照習近平總書記軍民融合發展戰略思想和決策部署的要求,出臺了《山西轉型綜改示范區推進軍民融合產業發展實施方案》，與山西省國防科學技術工業辦公室共建軍民融合產業園，印發了《共建山西軍融合產業園工作方案》，有力助推了高端裝備制造、電子信息、節能環保、新材料、新能源等軍民融合特色產業的形成和發展。

二、陽曲產業園區簡介

（一）區域概況

陽曲產業園區是示范區的北部新興產業園區，前身為太原市民營經濟開發區，1995年掛牌成立，1997年經山西省政府批準成為省級開發區，2006年通過國務院審核驗收，核準名稱為太原工業園區，2015年12月14日經山西省政府批準擴區，2016年11月正式并入示范區。

園區分為基礎區和工業新區兩部分，總規劃面積104平方千米。

基礎區規劃面積4平方千米，位于太原市東部，北起府東街，南至朝陽街，東起淖馬村、松莊村，西至東中環路，緊鄰大運高速和市區中環快速路，距離市中心、火車站不足3千米，距火車南站、武宿機場15分鐘車程。區內配套完善，適合總部經濟、現代服務業的布局發展。

工業新區總規劃面積100平方千米，起步區規劃面積38平方千米，位于太原市北部陽曲縣境內，距市區27千米，距離火車站、高鐵南站、武宿國際機場不到30分鐘車程；大運高速、108國道、陽興大道、臥虎山快速路等主干道路直通園區；北同蒲鐵路途經新區，同時在這里設有貨運站。起步區范圍為北起中社河，南至108復線，西起大運高速路，東至規劃二十一路、盤威村行政村東界。新區土地平整，空間開闊，開發成本低，環境容量大，非常適合大型項目的落地；同時，新區已建成總面積100萬平方米的標準化廠房，可為小微企業創業創新提供空間支持。

（二）建設發展情況

園區不斷加大兩區的基礎設施建設力度，從加強和改善開發區道路、交通、水電暖供給等基礎設施建設入手，加快提升綜合承載功能和對企業項目的配套服務功能。

基礎區在維護好現有設施的基礎上，不斷提高公用事業服務能力和管理水平，并把不斷改善人居環境作為產業發展的基礎，區內目前有2所學校，4個總部研發基地，以及以新和省級科技孵化器為代表的眾創空間、微型企業孵化園、科技服務平臺、電商平臺等4個雙創平臺，努力打造宜居、創業的良好環境。

工業新區貫徹產城融合、綠色發展、以人為本的理念，體現文化傳承和開放創新的要求，秉承一流的規劃設計、一流的建設實施、一流的管理服務理念。重點推進錦繡大街、雙陽路、新趙路、涌泉路、萬泉路、天泉路、108國道改造、規劃十五路、防火通道改造、110 kV變電站、消防站等項目，主干道錦繡大街已貫通暖泉灣、趙莊、坂寺山三大產業板塊。目前已編制完成16項重要規劃，累計投入79億元，已開工道路里程22.6千米，綠化面積10.1萬平方米，重點區域實現“五通一平”。

（三）產業發展情況

基礎區按照市區“退二進三”的要求，重點發展總部經濟、現代服務業，2009年被命名為國家級物流服務標準化試點園區，通過建設現代物流示范區、現代商貿功能區、休閑生活服務區3個板塊，打造城東地區的新型城市示范區。目前，已形成了以盛唐物流、唐久物流、金虎物流、匯大物流為代表的物流業集群，以及晉豫魯鐵路通道總部、中南鐵路總部、大原鐵路總部、朝陽鞋城等一批大中型企業。

工業新區著力發展暖泉灣產業區、趙莊產業區、坂寺山產業區三大板塊。目前已形成“三大板塊，七大產業”中期產業規劃，正在重點加快推進：依托青龍古鎮和華夏文明傳承園的建設，配套開發以漢韻藝術小鎮、絲路風情主題公園、體育公園、專家公寓、新希望雙語學校及產業園配套住宅等為內容的新能源健康特色小鎮，大力發展文化旅游產業。依托中國國防工業企業協會軍民融合產業聯盟、武漢湛贏投資有限公司、太原銀嘉新興產業孵化器投資基金，打造以銀邦股份、依迅北斗衛星應用、博昇電子、廈門大學氣凝膠項目等為代表的太原軍民融合創新小鎮，大力發展軍民融合產業。以美好蘊育健康實驗室為平臺和依托，寧波海碩醫藥生物科技有限公司與中國人民解放軍總醫院合作共建的癌癥篩查治療康養專科醫院為代表，努力建設與國際標準接軌的醫養大健康產業。以銀基烯碳新能源電池及儲能、華友鈷業鋰電池回收利用、30萬千瓦儲能電站、太原市儲氣調峰站等為代表，大力發展儲能產業。以科技創新為載體，推動小微企業集聚發展，發展小微企業產業。以明豪汽車模具、古纖道綠色纖維為龍頭，大力發展工業4.0先進裝備制造、新材料產業。以順業生物質熱電聯產項目、綠宇再生資源、誠高科尼茲生物科技為依托，大力發展循環經濟產業集群。

（四）招商服務情況

陽曲產業園區作為示范區的排頭兵，落實示范區的各項招商政策，同時可針對企業實際情況，提供系列定制化服務，實行“我來代您辦”和“最多跑一次”服務標準，持續助力企業發展。主要體現在以下四個方面。

一是一企一策，根據項目實際情況，對全球500強、國內100強、央企和行業龍頭企業來園區投資的項目、重大工業項目、現代服務業項目及產業鏈關鍵項目，可結合投資方的要求和意見，實行“一企一策”，單獨制定優惠政策。

二是土地精準供應，對重點項目強化用地保障，實行土地精準供應，縮短項目落地投產周期。

三是產業基金配套，形成了“產業基金+項目”的扶持模式。通過園區投融資平臺整合的太原銀嘉新興產業孵化器投資基金等一批金融企業，可為企業提供及時高效的投融資服務。

四是管家式服務，入區項目配備園區管家，實行全天候、全周期、全覆蓋服務。包括投資咨詢，制定投資規劃，辦理手續，為項目提供金融、法律、科技支持等多個方面，有針對性地為企業排憂解難。

三、太原軍民融合創新小鎮

2018年6月28日，太原軍民融合創新小鎮（以下簡稱“小鎮”）在陽曲產業園區揭牌成立，小鎮由山西轉型綜合改革示范區陽曲產業園區、中國國防工業企業協會軍民融合產業聯盟、武漢湛贏投資有限公司、太原銀嘉新興產業孵化器投資基金共同發起成立，集產業研發、產業智造、企業孵化、產業聚合、生活配套等多功能于一體，小鎮分為4個功能區域，包括：企業研發創新及運營區、產品智造區、產業服務保障區、人才生活配套區。小鎮以科技創新為驅動，搭建研發平臺、建立重點實驗室、創建孵化器；以技術融合、共享和轉移為導向，搭建技術成果交互轉化平臺、軍民“雙促”平臺、成果展示平臺；以龍頭企業為引領，帶動上下游企業集聚；以產業鏈發展為核心，推進產業向園區集聚。推動太原優勢產業與新興技術產業融合發展，推動園區企業形成創新鏈、價值鏈、產業鏈，探索出一條軍民融合的高端化和集群化的新路子。

該項目用地1000畝，總投資金額150億元，預計2019年完成項目招商，2023年全面建成步入發展期，預計入駐企業1200家，帶動就業人口2.5萬人，產值規模50億元以上，利稅4億元以上，可持續發展增長率10%以上。

陽曲產業園區軍民融合深度發展條件優越、潛力強勁，特別是工業新區產業基礎好、發展空間大，發展前景廣闊、大有可為，未來將依托太原軍民融合創新小鎮，大力發展軍民融合產業。