中外合作辦學背景下學生法律意識的培養

謝亞新

摘要：隨著中外合作辦學的蓬勃發展，越來越多的學生成為合作辦學項目的受益者，這些學生未來可能到國外的教育機構學習、生活.他們要適應國內外不同法律的約束。中外合作辦學背景下如何培養學生的法律意識，成為目前需要思考和探索的問題。結合當前的合作辦學背景，分析當前學生法律意識培養中存在的一些學生法律觀念比較模糊、缺乏法律信仰等問題和相應的解決方法，能使學生教育管理工作更有針對性和實效性，同時也能促進中國特色社會主義法治體系的建設與發展。

關鍵詞：中外合作辦學；學生教育管理；法律意識

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，全面推進依法治國，加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治經濟和法治社會，把經濟社會發展納入法治軌道，促進國家治理體系和治理能力的現代化。《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出，堅持“圍繞中心、服務大局，以我為主、兼容并蓄，提升水平、內涵發展，平等合作、保障安全”的工作原則，未來高校的國際化發展必將會上升到一個新的水平。因此，中外合作背景下高校學生教育管理工作應注重學生法律意識的培養，讓更多的學生具備一定的法律素養，并熟悉、掌握國際化法律規則以及養成法治文明的意識，這對提高我國國民的法律意識和法律素養（尤其是高校學生群體的日常法律意識培養），貫徹實施依法治國基本方略、推動我國法治進程、建設社會主義和諧社會，都將產生較為深遠的影響。同時，學生法律意識的培養也要求在此背景下的學生工作在方式方法上有更多的創新和發展。

一、學生教育管理工作中存在的法律意識問題

（一）一些學生和學生管理者缺乏法律常識

合作辦學背景下，學生仍然由普通高中進入大學。在前期的教育過程中，相當一部分學生都缺乏基本的法律意識，這些學生僅僅依靠進入大學后開設的法律基礎課程進行了解，學習效果不盡如人意。法律意識的培養首先需要學生掌握相關的法律知識，對法律知識的運用是決定個人法律意識高低的重要指標，同時掌握法律知識的多少、法律水平的高低與法律意識成正比。學生只通過法律基礎課程的常規學習無法較好地了解日常學習生活中的法律常識.在學習中也不能形成較為深刻的法律意識，而個別輔導員在工作中也缺乏對相關法律知識的了解，特別是對中外合作辦學背景下中西方法律、法規的差別缺乏足夠的認識和了解。如果學生在進入西方生活和學習環境之前，沒有系統地學習相關的法律、法規，就可能給自身的生活和學習造成不同程度的影響，甚至可能觸犯法律。

（二）個別學生法律觀念模糊

首先，個別大學生法律知識欠缺，特別是一些大學生錯誤地認為當前社會“權大于法”，他們認為小錯不違法，大錯違法也可以用權、錢來擺平，這樣的錯誤認知造成他們在日常生活行為中法律觀念模糊，不能正確地區分權與法、錢與法之間的關系，盲目認為有些行為可以不受法律的約束和制裁。

其次，也有部分大學生不能完全區分違法與犯罪的區別，沒有清晰的概念。缺乏這種認知往往造成自身在觸犯法律時，不能冷靜地處理，會選擇盲目逃避從而造成更大的問題。

再次，許多大學生不能有效地運用法律維護自己的合法權益。大學生有基本的明辨是非的能力，也懂得守法和護法是一個公民應盡的義務，但在現實生活中有時候會因為沖動或者群體性影響而缺少守法和護法的意識。一些大學生在自己合法權益受到侵害時，不能有效地使用法律武器來維護自己的合法權益，反而意氣用事，用簡單粗暴的方式處理問題，奉行“以牙還牙”的原則，這些大學生訴求法律維護權利的意識不強。同時，一些不良的社會風氣也造成了一些大學生比較膽小，懼怕權勢，總是以“大事化小，小事化了”的方式息事寧人。也有一部分大學生能夠糾正和制止他人的不良違法行為，但在涉及自身利益時，卻表現出“知”與“行”的脫節，采取雙重標準，知法而不守法，甚至以身試法。

最后，中外合作背景下很多事件都涉及國外的法律規定，部分大學生不了解國外的法律體系和原則，也有“只要自己不違法，法律就離自己很遠”的錯誤認知，很容易在事務處理中處于相對劣勢的地位，近年出現的海外留學生違法事件就與其法律觀念模糊有較為直接的聯系。

（三）個別大學生缺乏法律信仰

大學生的法律信仰蘊含著大學生對法律的最高期望，是對正義、民主、平等、自由、人權、秩序等法律價值的追求。特別是中外合作辦學背景下，國外的部分法律涉及日常生活的各個方面，小到過馬路等交通行為都涉及相關法律的約束。然而，個別大學生的法律信仰在一定意義上并未形成，有些大學生在受到不良社會風氣和司法腐敗現象的影響后，從思想上扭曲了權與法的關系。同時，有部分大學生缺乏堅定的法律信仰與追求，也就很難將之轉化為自覺服從法律和自覺遵守法律。

（四）一些教師在日常管理工作中缺乏法律意識

中外合作辦學背景下，由于一些教師缺乏培養法律意識的主動性，對國家、學校以及相關合作學校所在國家的法律、法規等內容不夠了解，對法律內容及法律程序也不明確，因而無法對學生的法律意識培養起到積極的作用。個別教師在遇到學生教育管理問題以及對學生在國外的生活學習進行指導時，容易情緒化，受環境等因素的影響，對學生的行為產生不好的影響。

二、中外合作辦學背景下如何培養學生的法律意識

（一）結合當下中外合作辦學實際，培養學生的法律意識

隨著網絡的發展以及信息獲取渠道的多樣性，中外合作辦學背景下學生受到的教育具有前沿性、國際性等特點，學生在學習生活中能夠經常接觸到相關的國際規則和西方意識形態。因此，學生在日常的生活和學習中會逐步確立起自身的法律意識，但高校和教師要引導學生樹立正確的法律意識，抵制不良思想的影響。在日常的教育管理過程中，高校和教師也要通過形式多樣的教育方式和相關的案例來增強學生的法律意識，不僅有國內的相關法律、法規的要求，而且也有涉外的法律教育，要讓學生充分了解相關的法律、法規，促進學生形成正確的法律意識，尤其是教育學生在遇到突發情況時，及時地通過相應的法律手段來保護自己，維護自身的合法權益。

（二）樹立預防意識，防患于未然

高校和教師要在日常的教育管理工作中加強學生法治教育，使學生自覺樹立起法律意識，特別是中外合作辦學背景下，要明確學校與學生之間的權利、義務關系，使學生認清自己在國內與國外的日常生活中的行為所涉及的法律問題的差別，用典型事例來警示學生，盡可能避免類似問題。高校和教師也可以通過多樣化的教育方式，如情景劇、辯論賽、知識問答競賽等，整體提升學生的法律意識，讓學生在日常生活中互相監督，在萌芽狀態下將問題消滅，避免違法、違紀現象的產生。

（三）規范日常行為，學習相關法律

目前，科學技術飛速發展，隨著互聯網時代的到來，人們在網絡上發表言論、傳播信息更加便捷了，但日常生活中的一些人不在意的行為可能會觸犯法律。例如：民事責任，散布謠言侵犯了公民個人的名譽權或者侵犯了法人的商譽的：行政責任，散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，或者揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的；刑事責任，編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，造成嚴重后果的，處五年以上有期徒刑。這些都是日常生活中會發生的事情，一些大學生在信息的真實性無法落實的情況下，會盲目地轉發傳播，造成了比較惡劣的影響，給自身也帶來許多法律問題。在2015年“上合會”召開期間，河南某高校學生在網上發布“上合峰會期間，在地鐵口、CBD附近每引爆一個炸彈給五十萬美元”等惡性信息，其行為已構成“揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序”，該名學生被治安拘留10日，這件事對大學生來說是一個深刻的教訓。高校和教師要規范學生的行為，讓學生學習相關法律知識以及學生未來出國后所在學校及國家的相關法律、法規等內容。

（四）提高學生素質，促進他律轉變為自律

高校和教師要發揮教育的引導功能，持之以恒地抓好對大學生的世界觀、人生觀、價值觀和理想信念的教育，促使學生樹立正確的“三觀”。高校和教師也要開展心理健康教育，倡導大學生自立、自尊、自信、自強，正確塑造自我，提升自身綜合素質，明辨是非，使學生學會自律，做到自律，讓學生自身擁有法律意識“防火墻”。

（五）強化中外合作背景下學生教育管理工作中的法治原則

1.程序合法

在學生管理工作中，教師應在處理問題時遵循程序的合法性，對發現的學生問題要明確按照相關的管理規定進行分析，包含處理的事項、處理機構、處理后果等內容，同時要確保處理程序的合法性原則，不能隨性而為，盲目承諾，特別是直接牽涉學生利益的時候應該言之有理、依據而為。教師對學生在國外學習過程中可能遇到的問題，要詳細了解，充分掌握相關處理原則。

2.處理適當

在學生教育管理工作中，教師在發現學生問題時，應合理區分學生問題的性質，是違反社會道德，違反校規、校紀還是違反法律的，不同的行為應遵照不同的管理規定來劃分，尤其是在涉外法律中，要認清所依據的法律、法規，不能盲目隨意地擴大處理范圍，不能升級處理，要按照規章制度依法認定。這些都應該是高校和教師熟悉掌握的內容，要避免在日后的工作中出現類似問題，也給學生管理工作樹立一個有效的“防火墻”。

（六）法律意識培養與心理輔導相結合

中外合作背景下，學生受中西方文化的影響，部分學生會因為不同的環境氛圍和文化背景的差異而有較大的心理變化.在這個過程中，需要高校和教師密切關注學生的心理變化，加強對學生的心理輔導，讓學生盡快適應環境，保持健康的身心和良好的狀態。同時，高校和教師要對學生存在的適應不良、心理障礙及各種危機提供幫助指導，幫助學生克服困難，從而更加美好地學習、生活。高校和教師要對有心理疾病的學生進行針對性的教育和幫助，提出有效的治療措施，幫助他們盡快擺脫心理疾病的困擾。

就像蔡元培先生所講的“欲知明天之社會，先看今日之校園”那樣，中外合作背景下學生法律意識的培養，直接影響著整個高校的學生的法律意識，也會影響依法治國理念的實現，影響著我國教育對外開放的全面發展。高校應該在學生教育管理工作中樹立法治觀念，注重培養學生的法律意識，為學生素質的提升、教育的長久發展做出貢獻。

責編：夜雨