風景因水而獨好：打造水生態文明建設的“會昌樣板”
——會昌縣水生態文明建設情況調研

□魏烈剛

百里湘江成一園

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視生態文明建設，提出了一系列關于生態文明建設的新理念新思想新戰略，為推進生態文明建設提供了理論指導和行動指南。十九大報告將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，生態文明建設被提到了新的高度。2017年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生態文明試驗區（江西）實施方案》，為打造生態文明建設的江西樣板指明了方向，規劃了路線。水作為生態系統的重要控制要素，是生態文明建設的重要內容。以位于贛粵閩交界處、被列為江西首批水生態文明建設試點縣的會昌縣為例，該縣堅持問題導向，因地制宜，因水施策，在水污染防治、水環境改善、水生態修復等方面，取得了較大成效。其在“治水”方面的各項舉措及成功經驗，為各地加快推進生態文明建設提供了一種有益參考和借鑒。

鐵騎大隊勤巡護——創新生態執法模式 ，形成生態環境執法高壓態勢。石壁坑水庫是會昌縣唯一的飲用水源地，與此同時，這里也是許多會昌人的天然泳池和魚池，非法捕魚、釣魚、游泳和養豬場排污等現象屢禁不止，水面時常有垃圾漂浮而過，水污染較為嚴重。而如今，看到的石壁坑水庫卻是一番碧水盈盈、清澈見底的新貌，令人驚嘆不已。經了解，這是由于去年3月，當地專門組建了生態環境綜合執法大隊，以山水林田湖生態保護修復工作為契機，以整治石壁坑庫區水生態環境質量為突破口，打響了生態環境綜合治理保衛戰。通過對飲用水源地石壁坑水庫周邊環境進行徹底整治，昔日骯臟的亂象已然絕跡，會昌飲用水質實現了根本性好轉。多年未解決的石壁坑水庫亂象，如今緣何一掃而空？這得益于生態環境綜合執法大隊的制度創新：一是抽調公安、環保、林業、水利、水保、農糧、國土、礦產等部門執法力量精干，實行集中辦公、統一管理，構成執法共同體。二是集中執法權限，實現由生態違法案件的“單一執法”向“綜合執法”的模式轉變，執法效能顯著提升。三是大力加強執法能力建設，大隊配備齊全，大力提升執法專業化水平，鍛造出一支能吃苦、能攻堅、善戰斗的執法鐵軍。這些舉措，有效解決了往年生態執法領域各職能部門條狀管理、職能重疊、多頭執法、執法無力等問題。去年，綜合執法大隊還大力開展聯合執法“清河”行動，對環境污染、水土流失、亂砍濫伐等各類破壞生態環境行為進行嚴格監管，形成了生態執法的高壓態勢。

河長主責潔資源——升級“河長制”，實現“長治久清”。漫步于湘江河畔，青山隱隱、碧水迢迢，一塊塊“河長”信息公示牌樹立在河道顯著位置，尤其引人注目。經調研得知，會昌縣對中央和省市倡導的“河長制”進行了全新升級，在創新“河長制”上取得了新成效：對由黨政主要領導掛帥的縣、鄉、村三級“河長制”組織體系進行了進一步完善，設置了河湖管理巡查員、河湖管理保潔員，層層壓實責任。建立了“河長”即時通信平臺、水質監測共享平臺和聯合執法機制、巡查機制，啟動石壁坑水庫專項整治行動、“清河行動”，穩步實施河湖治理。同時，還率先推出“掃二維碼”的形式進行護河行動，群眾可以通過微信公眾平臺實時反映河道問題，各級河長對反映的問題進行即時調查、派出人員即時處理。此外，會昌首創“采售分離”的河道采砂經營管理模式，有效遏制了河道采砂無序、非法開采等現象，維護了河勢穩定和河流生態環境。會昌的升級版“河長制”，讓河湖治理走向完善，也讓全社會參與河道問題監督和管理。如今，會昌的一條條挼藍之水，見證著河流由“亂”向“治”的轉變。

漢仙巖景區

生態執法大隊清理河道垃圾

百里湘江成一園——整合山水資源，打造宜居山水名城。“三水夾明鏡，八橋落彩虹。”三江六岸、水光瀲滟、景在城中、城在景中，這是每一個到過會昌的人最直觀的感受。在會昌，出門即遇見山水，令人心曠神怡，這一城市面貌的呈現，源于近年來會昌致力整合山水資源、打造“山水會昌”的城市規劃：依托豐富的濕地資源，建設了“百里湘江綠色生態長廊”，以美麗湘江為紐帶，以綠色生態為基礎，打造出高規格的湘江源省級自然保護區、湘江國家濕地公園，極大改善了城區及周邊生態環境和人居環境。同時，會昌還全面升級旅游產業鏈，充分利用溪泉、河湖、瀑布、溫泉等優質水資源，打造漢仙巖、月亮灣、羊角水堡、會昌山等諸多旅游項目，帶動旅游業的發展。正所謂“綠水青山就是金山銀山”，地方政府還將水生態文明建設融入鄉村旅游發展規劃，引導農戶利用好山好水，發展生態旅游、生態農產品種植、花卉種植等，讓廣大群眾共享“生態紅利”的同時開拓致富路。“百里湘江百道彎，百泉脈脈繞青山。桃紅柳綠桃源境，月白風清月亮灣。”這是會昌人為家鄉寫下的頌歌，也是會昌人致力于打造水生態文明結出的累累碩果。

山水是大自然賜予會昌最寶貴的財富，會昌牢固樹立“山水林田湖是一個生命共同體”重要理念，用重典、出重拳、凝合力，在打造“水清、河暢、岸綠、景美會昌”上下足了苦功夫。如今，看到會昌在水生態文明建設上所取得的成績，讓人倍感驚艷。近日得知，囊括水系統治理工程、農村飲用水水源保護工程、農村河道整治工程、西北街改造建設工程，總投資達15.25億的水生態文明建設工程PPP項目在會昌正式簽約，新一輪的水生態文明建設已經開啟。我們有理由相信，會昌水生態文明建設必將邁上新的臺階，被毛主席盛贊的會昌將更山明水秀、“風景獨好”！