22份工作總結(jié)合并為1份

徐浩程 馬永亮

“不用寫(xiě)半年總結(jié)，壓力小多了，也可以抽出更多時(shí)間下村。”6月底，樂(lè)山市五通橋區(qū)金山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記楊曉利向記者掰著指頭數(shù)，往年年中這個(gè)時(shí)候，他們除了要寫(xiě)一個(gè)總的半年總結(jié)外，各項(xiàng)工作也要寫(xiě)一個(gè)半年總結(jié)，“信訪、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控……少說(shuō)也有五六個(gè)。”

得益于五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委去除繁文縟節(jié)中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措：“減負(fù)”行動(dòng)，不止金山鎮(zhèn)，五通橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門(mén)紀(jì)檢組往年需要報(bào)送給區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各單位的半年、全年等22項(xiàng)工作總結(jié)，以及部分階段性總結(jié)，全合并為報(bào)送一份年度工作總結(jié)即可。

這僅僅是五通橋區(qū)紀(jì)檢系統(tǒng)“減負(fù)”行動(dòng)的一方面。

一次調(diào)研引發(fā)的自查

事情還得從區(qū)紀(jì)委的一次監(jiān)督檢查說(shuō)起。

年初，五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鮑天平根據(jù)工作安排，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一季度工作情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為了迎接檢查，連夜加班加點(diǎn)寫(xiě)總結(jié)、抄記錄、填報(bào)表。

這些資料表格包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)的同步記錄本，8本考核記錄手冊(cè)，12本臺(tái)賬……

“就拿同步記錄本來(lái)說(shuō)，本來(lái)是為了體現(xiàn)紀(jì)委對(duì)黨委監(jiān)督，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記本來(lái)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記，黨委會(huì)已經(jīng)由本人全程記錄，為了完成區(qū)紀(jì)委的要求，又要重新抄一遍。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記稱(chēng)，有一次黨委會(huì)她抄了14頁(yè)。

“沒(méi)想到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身也有這么多形式主義、官僚主義。”鮑天平將情況反饋給五通橋區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任羅雪兵。

“這已經(jīng)不是痕跡管理，是‘痕跡主義了。”羅雪兵對(duì)此深有感觸，“我們既要查處各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的形式主義、官僚主義，也要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形式主義、官僚主義說(shuō)不。”

很快，一場(chǎng)針對(duì)五通橋區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義的自查活動(dòng)全面開(kāi)展。

“各類(lèi)報(bào)表和總結(jié)80多項(xiàng)，寫(xiě)總結(jié)占用了大多數(shù)時(shí)間”；

“區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)上午發(fā)文件，下午就要反饋情況”；

“市縣鄉(xiāng)三級(jí)的文件、會(huì)議一般粗”；

“為留痕而留痕”；

“只提宏觀要求，沒(méi)有具體指導(dǎo)”……

基層反饋的一大堆問(wèn)題讓區(qū)紀(jì)委干部不禁臉紅，在五通橋區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任張泳看來(lái)，“這是典型的‘燈下暗啊。”

“減負(fù)”之后聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

自查中，楊曉利提的意見(jiàn)是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委信訪接待日的，她有切身感受。

按照規(guī)定，五通橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月都要在街上擺攤接訪。去年楊曉利接訪時(shí)，剛將一名群眾反映的情況記錄下來(lái)，對(duì)方就一把搶過(guò)本子，把記錄撕下來(lái)。

“我理解他們的為什么要撕。”楊曉利稱(chēng)，“擺攤接訪對(duì)于縣及以上紀(jì)檢機(jī)關(guān)也許有效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來(lái)就處于一線，熟人社會(huì)里，群眾有反映多是直接找到辦公室，很少有在大街上說(shuō)是非的。”

而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作也會(huì)在街上擺攤宣傳，于是她建議將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委接待日與其他部門(mén)活動(dòng)結(jié)合進(jìn)行”，得到了采納。

五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委今年開(kāi)展“鑄利劍”主題年活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不再宏觀要求，而是安排適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)際的具體任務(wù)；全面實(shí)行快進(jìn)快出的“飛行檢查”，不再提前通知；黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作督查、信訪工作督查、審理工作督查、“掛圖監(jiān)督”督查、三公經(jīng)費(fèi)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律督查等33項(xiàng)督查也改為每季度一次的綜合督查……

會(huì)議和文件是形式主義、官僚主義現(xiàn)象比較突出的領(lǐng)域。五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)的會(huì)議有信訪工作推進(jìn)會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察信息工作推介會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育培訓(xùn)會(huì)等13類(lèi)會(huì)議。“減負(fù)”之后，只有每季度一次的紀(jì)檢監(jiān)察工作推進(jìn)會(huì)。

五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)區(qū)紀(jì)委各類(lèi)滯后、重復(fù)的各類(lèi)報(bào)告、報(bào)表、總結(jié)進(jìn)行整理合并，將80余項(xiàng)減為30余項(xiàng)。

“去年上半年我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委向區(qū)紀(jì)委報(bào)送了35份材料，今年上半年，我們只報(bào)送了9份，讓我們有精力去做其他事情。”金山鎮(zhèn)紀(jì)委委員周歡稱(chēng)。

“減負(fù)”之后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委如何加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門(mén)紀(jì)檢組工作的管理和指導(dǎo)呢？

“糾正‘四風(fēng)要舉一反三，既要杜絕直接的形式主義、官僚主義，更要以新的措施解決實(shí)際問(wèn)題，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有更多的精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這個(gè)主體責(zé)任上。”羅雪兵介紹稱(chēng)，五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在“減負(fù)”后，把所有的工作內(nèi)容、工作制度、工作模板合并為一本“傻瓜式”工作操作手冊(cè)，提高了管理水平以及具體工作的可操作性。

不僅如此，五通橋區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還實(shí)行“班子成員定點(diǎn)指導(dǎo)、機(jī)關(guān)單位劃片聯(lián)系”機(jī)制，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展指導(dǎo)工作，采取參加民主生活會(huì)、調(diào)研等方式定期聯(lián)系指導(dǎo)基層紀(jì)委，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。