北京鐵路局軍事運輸貨物裝載安全卡控對策探討

王金寶

(中國鐵路北京局集團有限公司 貨運處，北京 100860)

鐵路軍事運輸是現代軍事運輸的重要組成部分[1]，加強軍事運輸貨物裝載安全卡控，確保軍事運輸貨物裝載安全是保證鐵路軍事運輸安全的重要前提。中國鐵路北京局集團有限公司(以下簡稱“北京鐵路局”)始終把軍事運輸工作放在重中之重的位置，不斷創新軍事運輸管理水平，細化現場裝車作業流程，提高現場安全卡控質量。軍事運輸貨物裝載安全卡控主要是通過合理制訂裝載加固方案，使貨物均衡、穩定、合理地分布在貨車上，不超載，不偏載，不偏重，不集重；能夠經受正常調車作業及列車運行中所產生各種力的作用，在運輸全過程中，貨物不發生移動、滾動、傾覆、倒塌或墜落等情況，貨物上自帶的部件不發生旋轉、開放、脫落、脫垂，貨物自苫布和偽裝網苫蓋捆綁良好，途中不損壞、掀起。因此，應進一步針對北京鐵路局軍事運輸貨物裝載安全卡控進行探討。

1 鐵路軍事運輸貨物裝載安全卡控重點及難點

1.1 卡控重點

軍事運輸貨物裝載安全一直是鐵路貨運安全管理工作的重中之重，軍事運輸貨物裝載安全卡控重點主要有以下方面。

（1）車輛選用。除了商運貨物裝車需要的車輛技術狀態檢查，軍事運輸貨物裝車還需要根據裝備的長度和加固點位置合理選用車地板長13 m或15.4 m裝載[2]，有的超長裝備，還需要突出車端裝載或兩車跨裝運輸。同時，由于鐵路不同車型的偏差量和空車重心高不同，對于超限或重心較高裝備，應通過科學選用車型，降低裝車后重車重心高和貨物超限等級。此外，裝載彈藥的車輛還應符合《軍用危險貨物鐵路運輸規則》的運輸條件要求，如裝載彈藥物資時，必須使用木地板棚車，并且車地板應清掃干凈，不能有殘留的化學粉末。

（2）裝車方案落實。軍事運輸裝載加固方案是保證運輸安全的關鍵。裝車前，由裝車站和發貨部隊逐貨測量貨物尺寸，確定裝車使用方案，無方案的，裝車站應與發貨部隊充分溝通，明確裝備的外形尺寸、重量、重心位置及運輸相關事項，協助發貨部隊制定裝載加固計劃方案，按程序上報，由北京鐵路局貨運處和中國人民解放軍駐北京鐵路局軍事代表辦事處(以下簡稱“駐局軍代處”)運輸調度處共同核復。裝車時，裝車站應嚴格按照裝載加固方案組織裝車，保證貨物裝載位置、加固點和加固方式正確。

（3）超限尺寸復核。很多軍事運輸裝備外形尺寸大，裝車后要對貨物按實際的裝載加固狀態測量(含加固材料)各部位尺寸，貨物各部位裝車后，尺寸不能超過超限電報核復的尺寸范圍。超限貨物尺寸變化改變超限等級，可能引起列車運行速度、會車條件、接近建筑物或設備運行條件發生變化，嚴重的可能導致剮蹭鐵路沿線建筑物或擊打行車設備的事故。

（4）裝備易于旋轉、開放、脫落、脫垂部件檢查。裝車后應對裝備上易于旋轉、開放、脫落、脫垂部件的鎖閉和加固狀態，以及裝備上自苫布和偽裝網捆綁狀態進行檢查。

（5）押運人管理。發運軍事運輸貨物時，一般隨車有押運人。對押運人教育、管理不到位，存在以下安全隱患：一是押運員違規攜帶危險貨物、在崗吸煙、生火，易造成列車火災；二是如果押運員擅自改變車內貨物裝載加固狀態，易造成貨物運輸途中倒塌、竄動；三是押運員違規穿越線路、跳車、鉆車底、在鐵路電氣化區段攀爬貨物頂部，易造成押運員人身傷害。

1.2 卡控難點

北京鐵路局由于特殊的政治、軍事和地理位置因素，在軍事運輸貨物裝載安全卡控上主要有以下難點。

（1）裝車量大、地點分散、連續裝車時間長。北京鐵路局軍事運輸貨物的發送批數和裝車數較多，并且辦理軍事運輸任務的車站多，經常是管內多個車站同時作業。有重點任務時，部分車站還要進行連續多列裝車。

（2）新型重型裝備多、超限貨物多，裝載難度大。新型軍事裝備逐步向大型化、重型化發展，很多裝備都是超限貨物，有的重型裝備裝車后重車重心高超高，需要限速運輸，裝載難度大。

（3）裝備易于旋轉、開放、脫落、脫垂部件多，檢查難度大。軍事運輸裝備結構復雜，易于旋轉、開放、脫落、脫垂部件多，裝車現場檢查時難度較大。此外，由于使用年限較長，個別裝備的自苫布和偽裝網由于老化破損、苫布繩索短少或松脫易造成自苫布和偽裝網掀起等問題，主要依賴裝車現場鐵路人員車上、車下挨個部件檢查、拉拽，檢查難度大、勞動強度高。

（4）部隊裝車人員變化大。部隊鐵路裝車現場負責人和現場軍代表人員變動較大，后續的人員對鐵路現狀、安全要求、組織模式不熟悉，缺乏鐵路裝車現場實踐，為軍事運輸裝載安全管理帶來隱患[3]。

2 軍事運輸貨物裝載安全卡控對策

針對近年來軍事運輸任務現狀和存在的問題，結合北京鐵路局提出的“到崗、到位、到責”要求，提出以下軍事運輸貨物裝載安全卡控措施，以確保軍事運輸裝載安全。

2.1 明確作業標準

（1）以按方案裝車為抓手，組織管內部隊以建制師為單位編制軍事運輸裝載加固暫行方案手冊，實行“一廠一師(旅)一冊”，實現了軍事運輸裝載加固暫行方案的定型化管理。

（2）為防止超限貨物按普通貨物運輸或降低超限等級，從以下4個環節明確作業標準：①超限貨物受理。裝車站受理超限、超重貨物時，應認真審查托運人提出的有關技術資料，測量貨物外形尺寸和重心位置，必要時應組織有關部門共同研究。②超限貨物裝車前。裝車站應認真核對現貨與批準電報的內容，發現現貨與批準電報不符的應停止裝車，根據實際測量的貨物尺寸重新發請示電報，待批準后再行組織裝車。③超限貨物裝車時。裝車站應嚴格按照使用的裝載加固方案組織裝載加固，認真核對計劃使用的車種車型是否與超限電報一致，任何單位和個人不得擅自改變車種車型。④超限貨物裝車后。裝車站應及時按實際的裝載加固狀態測量(含加固材料)各部位尺寸，確保貨物各部位裝車后尺寸不超過超限電報批復的尺寸，裝車后測量與批示電報不符時，須重新請示[4]。

（3）為防止軍事運輸裝備門窗等易于旋轉、開放、脫落、脫垂部件開啟侵限擊打列車或行車設備的事故，對平車上裝載的裝備，側(含上下)開的門、窗、蓋等，凡開啟或旋轉后，能夠超出機車車輛限界的部位或部件實行“開、關、鎖、拉、封”5字檢查法。“開”指對上述部位須會同現場軍代表(無軍代表時除外，下同)、托運單位負責人現場打開檢查該部位，確認內部鎖閉裝置無異狀。“關”指檢查后由托運單位負責現場關閉，并確認關閉到位。“鎖”指關閉后由托運單位負責及時鎖閉，有保險鎖銷的要上好保險鎖，并確認鎖閉到位。“拉”指關閉、鎖閉后，要現場采取拉拽的方法，再次確認關、鎖閉牢固。“封”指檢查確認關、鎖閉無誤后，會同現場軍代表、托運單位負責人粘貼封條。2018年起北京鐵路局制作下發了新版“制式封條”，新封條具有開啟損壞功能，杜絕了對裝備門窗等粘貼封條部位反復開啟、粘貼“信用”封條等現象。同時，對現場檢查發現的問題進行總結，確定的易于旋轉、開放、脫落、脫垂部件主要包括自救木、墊木、外掛滅火器、油(水)桶、備胎、天線、上下車用車梯(含活動、拉伸、折疊式)吊車臂、鉤頭拉桿等部位。裝車完畢后，由裝車部隊向發站提供《鐵路運輸貨物鎖閉狀態保證書》。易旋轉脫落的裝備檢查重點圖例如圖1所示。

圖1 易旋轉脫落的裝備檢查重點圖例Fig.1 Key drawings for equipment inspection that is easy to spin off

（4）為防止裝備上自苫布和偽裝網掀起損壞鐵路行車設備事故，采取以下措施：①在軍用協調會上提前與部隊進行溝通，要求部隊將自苫布拆除。對部隊確需苫蓋自苫布的，要求部隊嚴格落實鐵路規定，在部隊營區提前對裝備自苫布、偽裝網捆綁牢固。②裝車過程中對自苫布捆綁狀態進行重點檢查，捆綁繩索的拴結點、余尾應使用 “一拉得”進行防松、防脫捆綁。③確定汽車自苫布苫蓋捆綁標準。左右整體與車廂下壓式捆綁，加固篷布繩索在兩端各1道，各支架間相對對稱處不少于6道，合計不少于8道與車廂加固點捆固，嚴禁使用鐵線類加固材料代替加固繩索；車廂后端呈三橫三豎與車廂板捆綁，兩苫布搭縫處下部及兩側(計4道)分別與車廂捆綁。汽車自苫布苫蓋捆綁標準示意圖如圖2所示。

圖2 汽車自苫布苫蓋捆綁標準示意圖Fig.2 Diagram of the standard of auto tarpaulin cover binding

（5）加強押運人管理。當押運人為現役軍人時，押運人在團級軍代處領取《鐵路軍事運輸押運證》，在軍代處接受鐵路運輸安全教育和培訓，簽訂《押運安全責任書》；發運前，押運人自行確認未攜帶火種上車，并由車站、押運人雙方在《押運安全責任書》上簽字。發站在發運前確認押運人身份證件，填寫《鐵路軍事運輸押運證》中的“負責押運車輛車號”和“乘坐車號”2欄內容，與押運人簽訂《押運人消防安全責任書》，核發《預防押運人觸電警告書》。確認上述4證齊全無誤后，方可準許押運人進行押運。當押運人為非現役軍人時，需憑部隊或裝備物資發送(接收)單位出具的介紹信和執行押運任務人員的有效證件，由裝車站辦理《鐵路軍事運輸押運證》。在發站接受鐵路運輸安全教育和培訓。押運人在學習押運須知、明確押運要求后，在《鐵路軍事運輸押運證》存根空白處，由押運人注明“已 接受鐵路運輸安全教育，明確押運要求”并簽字。同時與車站簽訂《押運人消防安全責任書》《預防押運人觸電警告書》。

2.2 加強業務培訓

（1）加強軍事運輸骨干人員隊伍建設。北京鐵路局軍事運輸裝載加固技術隊伍業務上實行三級管理。北京鐵路局成立以貨運處處長為組長，主管副處長為副組長，處內相關人員為成員的軍事運輸裝載加固技術領導小組；各貨運中心成立以主管主任為隊長，主管業務科長為副隊長，相關人員為成員的軍事運輸裝載加固技術分隊；貨運營業部成立以經理為組長，主管經理為副組長，相關人員為成員的軍事運輸裝載加固技術小組。

（2）將軍委后勤保障部制作的鐵路現場軍事運輸裝車、加固器材使用、押運安全視頻資料和近年來軍事運輸裝載發生問題時制作的事故案例下發到各營業部，在軍事運輸協調會和裝車部隊播放，讓部隊熟悉鐵路裝載作業過程，理解鐵路軍事運輸安全的重要性。

（3）定期舉辦裝載加固安全培訓班，對管內30個有軍事運輸裝車任務的營業部經理進行業務培訓，同時對駐局軍代處運輸調度處和駐北京鐵路局北京、天津、石家莊3個軍事代表辦事處的現場軍代表進行相關業務培訓[5]。

（4）針對某些貨運中心之前發送軍事運輸貨物較少，但下一階段軍事運輸任務重的實際，與駐局軍代處組織對這些貨運中心和代表進行專題業務培訓，提前做好軍事運輸貨物裝車前準備工作[6]。

（5）對于裝載力量特別薄弱的營業部，由貨運中心采取抽調中心裝載加固技術小組骨干進行技術支持的應急措施[7]。

2.3 細化裝車作業流程

（1）開好軍事運輸協調會。鐵路方應有針對性地向發運部隊進行重點安全提示，并傳達近期中國鐵路總公司、軍委后勤保障部及北京鐵路局下發有關軍事運輸裝載安全的文件、電報及通報。在申報方案時，托運人應對裝備易于旋轉、開放、脫落、脫垂部件進行說明。

（2）統籌明確人員分工。對裝車定位、指導加固、裝備頂面檢查、方案和超限電報核對、起票和臺賬資料填記等工作要明確、固定人員，做到事事有人管、車車有人盯。

（3）及時總結經驗教訓。裝車完畢后，對當日裝車過程和聯檢發現問題進行總結，吸取問題教訓，不斷改進裝載作業質量。

2.4 加強現場盯控

（1）加強貨運處與駐局軍代處運輸調度處溝通，每日掌握軍事運輸裝車計劃，對于重點軍事運輸貨物貨運處派主管工程師現場盯控，無法到場的，督促各貨運中心安技科和營業部經理加強現場檢查，并提示裝車和檢查重點。

（2）北京鐵路局貨運處制定下發《重點貨物裝載質量簽認制度》，將軍事運輸貨物裝車納入重點簽認范圍，要求：二級及以上整列軍事運輸任務裝車完畢后由貨運中心主管主任進行簽認；凡涉及槍支、彈藥裝車時，應由部隊或裝備物資發運單位組織裝載和加固，貨運中心安全技術科(主管)科長和營業部(主管)經理現場進行全過程盯控，裝車完畢后共同簽認；三級及特殊運輸、重點整列軍事運輸任務，裝車完畢后由貨運中心安全技術科(主管)科長進行簽認；重點軍事運輸任務裝車完了后，由營業部(主管)經理進行簽認；一般軍事運輸任務裝車完了后，由貨運網點負責人或貨運值班員進行簽認。

（3）要求管內各貨檢站對軍事運輸貨物重點檢查，發現問題及時處理，防止隱患擴大形成事故。

2.5 依靠科技設備保安全

隨著鐵路科技和裝備技術水平突飛猛進，列車運行速度提高，北京鐵路局主要干線上的貨物列車運行速度由80 km/h提高到90 km/h。列車提速后，對貨物裝載質量提出了更高的要求，再靠過去手摸眼看的檢查方式早已不能滿足貨物運輸安全需要[8]。為此，北京鐵路局加大了計量檢測設備投入，依靠科技設備保安全。

近年來北京鐵路局完成了豐臺西等10個貨檢站安全監控與管理系統建設，新增超偏載檢測裝置3臺、軌道衡7臺，25臺軌道衡增加了偏載偏重檢測功能，基本實現了“檢測設備全覆蓋”，根據聯網超偏載檢測裝置的報警信息，分級啟動報警。發生嚴重超偏載時，啟動“紅色”報警；發生一般超偏載時，啟動“黃色”報警。利用先進設備，對軍事運輸貨物裝載質量進行全程跟蹤。

3 結束語

鐵路軍事運輸既是國家鐵路運輸的重要組成部分，也是軍隊綜合運輸體系的重要組成部分。重大國防科研的過程及成果的驗證，新式武器裝備的研制，部隊戰斗力的提高（軍事演習、訓練），部隊參加的重大險情的排除、撲滅森林火災、抗洪、抗震救災等均離不開鐵路運輸的配合，鐵路軍事運輸在軍事運輸體系中發揮著十分重要的作用。因此，深入研究鐵路軍事運輸貨物裝載安全卡控重點和難點，有利于保障全路的軍事運輸安全。