高考背后：教育發(fā)展之路

談到高考的變遷，不能不談的還有我國(guó)整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展。過(guò)去的幾十年里，我國(guó)教育事業(yè)迅速發(fā)展，為國(guó)家的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，基礎(chǔ)教育、高等教育都已經(jīng)是全球最大的系統(tǒng)之一，同時(shí)還催生、催熟、催熱了課外培訓(xùn)、海外留學(xué)等一系列教育產(chǎn)業(yè)，如今中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大國(guó)際生源國(guó)……

教育投入不斷加大，較高收入國(guó)家仍有差距

教育部近日發(fā)布了2017年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)?？靾?bào)顯示，2017年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為42557億元，比上年增長(zhǎng)9.43%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為34204億元，比上年增長(zhǎng)8.94%。教育經(jīng)費(fèi)總投入在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和其他教育間的分配占比分別為7.65%、45.49%、15.60%、26.10%、5.17%。這個(gè)比例與2016年基本一致—2016年義務(wù)教育占比45.3%，高等教育占比26%，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出占比7.2%。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)快報(bào)，2017年全國(guó)幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)總支出均比上年有所增長(zhǎng)，增幅分別為：13.21%、6.82%、9.60%、10.70%、8.11%、9.75%。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，義務(wù)教育作為我國(guó)基礎(chǔ)教育的核心，依然分去了最大的一塊“蛋糕”，但值得注意的是，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)增速明顯高于其他教育階段，顯示出國(guó)家對(duì)這一方面的重視程度。自2010年教育規(guī)劃綱要將學(xué)前教育正式納入國(guó)民教育體系以來(lái)，國(guó)家連續(xù)實(shí)施了三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大。2010年全國(guó)擁有15.04萬(wàn)所幼兒園，2016年則增加到24萬(wàn)所，學(xué)前三年毛入園率從2010年的50.9%提高到77.4%。尤其是在中西部農(nóng)村地區(qū)，很多鄉(xiāng)村幾十年來(lái)第一次有了幼兒園。

來(lái)源：廣證恒生

除此之外，教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持的另一個(gè)對(duì)象是高等職業(yè)教育。2017年，高職教育經(jīng)費(fèi)為2023億元，增幅達(dá)10.16%，在全部細(xì)分教育階段中，增幅僅次于學(xué)前教育階段。這一變化應(yīng)當(dāng)與“中國(guó)制造2025”的提出有著密切關(guān)系。

值得注意的是，2017年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)首次突破四萬(wàn)億元，占GDP比例4.13%，2012年以來(lái)連續(xù)六年保持在4%以上。不過(guò)鑒于我國(guó)人口基數(shù)大，每年新增人口數(shù)量大，加之全面二孩政策的實(shí)施，每年新增人口或加速增長(zhǎng)，對(duì)其后的學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育的師資配置和資金投入等都提出了現(xiàn)實(shí)要求。

全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)者厲以寧教授曾提出過(guò)這樣一個(gè)觀點(diǎn)：人均GDP達(dá)到800美元到1000美元時(shí)，公共教育支出占GDP的比重要達(dá)到4.07%至4.25%，才能實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。事實(shí)上，早在1993年，我國(guó)已定下教育經(jīng)費(fèi)在2000年占比要超4%的目標(biāo)，但到了2000年，我國(guó)人均GDP雖已超過(guò)800美元，可教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)直到2012年才算實(shí)現(xiàn)。在此我們也不妨來(lái)對(duì)比一下1990—2017年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入的變化：

另一方面，相對(duì)其他各國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)投入，中國(guó)又處于怎樣的水平呢？從本頁(yè)所列數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)4%的數(shù)據(jù)離世界平均值和高收入國(guó)家水平尚存在一些距離。

聚焦到高等教育方面，高校數(shù)量從1990年的1,075家上升到2016年的2,596，實(shí)現(xiàn)翻番；招生數(shù)則在不斷擴(kuò)招的因素下，從1990年的60.9萬(wàn)人一路攀升至2016年的748.6萬(wàn)人。

據(jù)教育部發(fā)布的《中國(guó)高等教育質(zhì)量報(bào)告》稱(chēng)，2015年，中國(guó)在校大學(xué)生規(guī)模已位居世界第一；各類(lèi)高校數(shù)量位居世界第二；毛入學(xué)率40%，高于全球平均水平。正如報(bào)告說(shuō)，在過(guò)去的七十年里，中國(guó)高等教育系統(tǒng)迅速發(fā)展，為國(guó)家的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，目前已經(jīng)成為世界上最大的高等教育系統(tǒng)之一。