社會資本視域下的校園足球推進策略

李 濱, 劉 兵

(上海體育學院 經濟管理學院，上海200438)

在《關于加快發展青少年校園足球實施意見》等文件的指引下，以特色學校、競賽體系及訓練營等為“抓手”的校園足球工作取得了階段性成果，參與人數、場地建設、競賽規模及師資培訓等方面快速進步；然而，僅依靠頂層設計與數量擴張不能從根本上解決校園足球發展內生桎梏、發展方式粗獷、思想認識不夠及參與熱情不高等問題[1-4]，校園足球的進一步推進面臨阻力。校園足球如何真正惠及中小學生身心健康，避免“運動式”推進或淪為“面上工程”，需要拓寬理論視野并提出應對之策。從足球強國的發展邏輯看，場地、師資及經費等僅是基礎保障，真正推動發展的關鍵在于精準理解校園足球的發展實質，即通過構建高效的組織體系，推進規范有序的運行機制，并喚起學校、家長及學生的參與熱情，從而充分激發相關資源要素的活力。校園足球的扎實推進應體現為校內外相關資源要素的充分調動和有效發揮，這既是校園足球內生動力得以激發的體現，也是社會資本理論所闡釋的要點。社會資本是將青少年足球發展相關的生產資本、物質資本、人力資本糅合起來的“優良介質”，其目的是促進各種資本協同，進而提升足球發展的集體行動效率[5]。作為當前社會科學領域重要的理論分析范式之一，社會資本理論已在體育社團、運動員就業、全民健身等研究領域得到了很好地運用。伴隨著我國校園足球改革與發展進入深水區，如何厘清社會資本應用與校園足球推進之間的內在邏輯？社會資本如何介入未來校園足球的發展？對以上問題的思考及回答，具有較強的理論價值與現實意義。

1 社會資本及其與校園足球推進的內在邏輯

1.1 社會資本理論 社會資本理論源于20世紀中葉。1985年，法國社會學家布迪厄在討論“群體的再生產”時正式提出“社會資本”概念，社會資本對促進不同社會主體(包括個人、群體、組織)間行動效率的作用引起學界重視與興趣，成為社會學科的理論研究熱點與新的解釋范式。科爾曼、帕特南、林南、福山及格蘭諾維特等學者圍繞這一主題，結合自身研究視角對社會資本理論進行探究。雖然具體領域各異，理解不一，但隨著研究的不斷深入，對社會資本理論核心內涵的分歧逐漸消融并形成共識，即社會資本是一種與物質資本、人力資本同等重要的資本，是通過個人或組織的關系網絡，能夠獲得的現實或潛在資源的綜合。社會資本存于社會互動之中，且概念相對抽象，諸如社會網絡、規范、信任、互惠或共識等都是社會資本的典型表現形式，社會資本有助于促進集體行動[6-10]。1998年，哈皮特和戈沙爾在研究社會資本與組織優勢關系時，提出了從結構、關系和認知3個維度理解社會資本促進組織優勢的作用機制理論模型，該模型一經提出就得到了學界的廣泛認可，被認為是理解社會資本的一個相對整體、直觀及明晰的理論分析框架[11]。其中：結構維度主要表現為網絡聯系與網絡結構，分析的重點在于網絡規模和網絡結構特點，如網絡大小、網絡密度、網絡設計及改進等；關系維度是指運用關系或者由關系性質獲取社會資源的過程，體現這一要素特征的有信任、互惠、懲戒及規范等；認知維度反映的是價值觀、態度與信仰等，表現為成員共同理解的話語、文化、習慣等，若在組織內還包括默會知識。從一定意義上而言，這樣的維度劃分不僅有利于從整體上把握和理解社會資本這一相對抽象的理論概念，不同維度聚焦的重點內容也暗含著社會資本促進集體行動的作用機制，對于分析社會資本如何推進校園足球發展提供了邏輯框架。1.2 社會資本與校園足球推進的關聯性 本文通過社會資本的結構、關系及認知3個維度構建其推進校園足球發展的作用機制(圖1)。

圖1 社會資本推進校園足球發展的作用機制Figure 1 Mechanism of the social capital on pushing Campus Football

(1) 結構維度：適宜的社會網絡是推進校園足球的體系保障。格蘭諾維特在討論結構與關系嵌入時提出，“這種因結構或關系的嵌入，體現的是一種以密度、聯結性、層級等屬性來衡量與描述聯結形式的網絡構型，它可以因為某種目的被創造出來”[9]。這揭示了社會資本的一個特征，即社會資本是以某種適宜的形式嵌入于社會網絡，通過網絡特征對資源的整合利用，不僅有助于個體的成功，也有利于提升特定行動的整體效率。高效的足球社會網絡是足球發達國家取得成功的一個重要原因，而體現這一特征的是它們能夠通過合理的組織設置，把網絡中的學習與足球資源進行高度協同，如英國的“憲章標準計劃”(charter standard scheme)和日本的“訓練中心制度”(training center)。它們在校園足球社會網絡構建中的典型特征表現為：校園足球既包括以普及娛樂為主的課后興趣小組、班級代表隊及學校訓練隊，也包括職業足球俱樂部和足協的專業訓練；無論是班級組間層級的普及娛樂，還是以精英提高層級的后備人才訓練，任何參與的學生和學校都能在此關系網絡中得到有效發展[12]。因此，能夠滿足不同層面學生群體對足球參與的切實需求不僅是校園足球推進的根本目的，也是其社會網絡建構的精髓。這種以校園足球體系為主的高聯結性、層次性既是社會網絡構建的重要特征，又是結構維度的社會資本。

(2) 關系維度：規范與信任是推進校園足球的機制保障。校園足球的開展離不開家長的支持與足球教師的投入。對家長而言，如果有足夠的理由和證據讓他們相信參加足球運動有利無弊，他們就會選擇支持子女參加。對足球教師而言，如果有關職稱、薪資及補貼方面的政策能夠規范執行，其工作主動性就會得到提升。無論是家長還是教師，在參與校園足球的過程中，規范與信任都是重要的促進機制，可對參與效果起到重要的調節作用。帕特南在《使民主運轉起來：現代意大利的公民傳統》一文中認為，規范與信任相輔相成，規范本身能促進信任的增加，而信任對規范則起著“潤滑劑”的效用，并且隨著時間推移，會進一步促進合作方參與社會交換的意愿[13]。因此，有關校園足球政策、文件的規范執行在這一過程中非常重要，成為促進相關主體參與校園足球的“助推力”。如與校園足球相關的招生政策、師資薪酬規定及教學訓練指導手冊等，既是與校園足球開展相關的制度性要求，也是與相關參與主體建立的一種互動關系契約，如果這些契約是不平等的，或執行乏力，就難以使相關主體產生信任感或有益預期，自然影響關系的質量。信任與規范是關系維度的社會資本，它是校園足球主要參與群體間互動的重要機制。

(3) 認知維度：普及與分享是推進校園足球的共同愿景。共同愿景反映的是團體或組織所形成的為全體成員共享的組織文化、認知、語境理解及價值觀念等。福山在《公民社會與發展》中認為，社會資本是一種“必須能夠促進群體合作”的力量，如共同的愛好、文化及慣習等[7]。他的觀點是從社會宏觀層面展開的，既是對群體合作有助于集體行動的肯定，也是對抽象的態度、信仰或價值觀具有資本效應的認可。從此角度看，激發相關參與主體對足球運動的熱愛與認同，就是一種共同的愿景塑造，本質上就是在引導和培養認知層面的社會資本。如在日本，學校領導、教師、家長均認為，在學校開展的足球運動是一種教育活動，可以鍛煉與幫助學生提高與人溝通交往的能力，它與文化課程學習同等重要。因此，在這種愿景的指引下，日本的校園足球都是以課外興趣活動的形式開展的，一般不占用上課時間，而且，每逢訓練或比賽，家長們也樂意充當志愿者或拉拉隊，極大地提升了學生的參與熱情[14]。這種具有共同價值觀、文化或慣習的群體會減少社會互動中的溝通或交易成本，更易于在行動中達成一致，是認知維度的社會資本。

2 我國校園足球推進中的社會資本缺失及其表現

2.1 社會網絡建設薄弱，資源缺乏合理的配置與使用社會網絡是社會資本存在的前提。帕特南認為，有效的社會網絡形成可以促進特定群體為了共同利益而互動，不僅有利于提升資源使用效率，而且可以強化組織成員間的聯系，從而進一步提升集體行動效果[13]。從此角度看，現階段校園足球的實際體系構建與頂層設計存在脫節現象，在普及、師資及競賽等方面尚未真正形成有效的社會網絡。如在普及對象方面，一項針對華東地區某市101所校園足球特色學校的研究發現，僅有30所學校能夠每周給普通學生開展1次足球課外活動，能夠達到每周3次及以上的學校僅有6所[15]。由于不少布點學校的足球活動仍停滯在“建一支球隊參加比賽”的狀態中，因此，足球與學生之間的互動僅局限在少部分有運動天賦的“尖子生”層面，學校網絡中大部分學生的足球參與熱情并未得到釋放[16]。在師資配備方面，由于編制、薪酬及行政隸屬等因素，體育系統、市場資源及社會志愿者等足球師資很難真正走進校園發揮作用，雖然現階段政府加大了足球師資扶持力度，如實施了在崗足球教師國培計劃、購買服務外聘教練員，以及引進優質外教等舉措，但對于龐大的專項教練資源需求而言仍是“杯水車薪”。一項針對2016年華中某省校園足球特色學校的足球師資調查結果顯示，足球專業教師不僅只占師資總數的25.16%，且占足球專業教師近一半的外聘教師都沒有教師資格證，只能帶隊訓練而無法正式授課[17]。在《中國教育報》組織的“校園足球神州行”2015—2017年專題調研中，就把師資缺乏列為校園足球六大問題之一[18]。在比賽設置方面，以名次為主要目標的省市區或校際比賽受到學校重視，而以校內為主的班級或班組間比賽并未有效開展[3]。參與對象、師資水平及比賽設置等是校園足球發展體系的主要組成，是反映校園足球開展效果的重要方面，也是判斷校園足球社會網絡是否合理的關鍵指標，這些缺失必將造成相關主體間有效互動不足，從而影響校園足球整體推進的效果。

2.2 政策執行的規范性缺乏，難以贏得參與主體的信任 政策是政府部門為了特定工作目標的實現，以權威形式所頒布的工作任務、方式及計劃措施等系列準則，政策的規范執行不僅對于工作目標的實現至關重要，還是政策對象與實施者之間建立相互間信任的過程。隨著校園足球相關政策的出臺，對家長而言，政策是否惠及子女的學習與成長，成為其是否支持子女參與校園足球的重要指標。在實踐中，雖然強調校園足球應堅持從興趣出發、強調育人導向以及根據不同年齡階段或足球熟知程度進行分類指導與教學，但在基層學校的實際落實中或偏離或異化。不少學校并沒有處理好足球課堂教學、課外訓練及運動競賽間的相互關系，在政策實施中過于強調訓練與比賽的重要性，側重機械式地足球技能灌輸，而忽視了學生的興趣培養與人文教育。部分學校在錦標主義和政績工程思想的指引下，重視對外比賽的成績指標而疏于校內足球普及教學與活動的開展[19]。這種政策本義與實際執行的反差，使得許多學生與家長對于參與校園足球無法形成良好的心理預期，偏重競技性訓練與比賽的實際做法更讓家長很難相信足球參與有利于子女的文化學習與成長。規范與信任是社會資本的典型表現形式，是促進家長是否支持子女參與校園足球的重要機制，如果政策在執行中缺失或偏離，造成的規范性缺失就會對信任機制產生負面影響。

2.3 發展觀念不一，共同愿景存在偏差 共同愿景是被組織成員所接受和認同的組織發展目標、價值觀和使命感，是組織全體成員共識并共同勾畫的未來藍圖[20]。在共同愿景的指引下，組織成員由于對發展目標、內容及方向等已經形成共識，因此，成員間的關系更加密切，協作中的效率得到改善，進而使得集體行動效果得以提升。對照與梳理校園足球的推進情況發現，校園足球的發展愿景在實踐中存在偏差。如不少基層學校在校園足球工作的推進中偏重于形式主義，廣大學生的足球參與熱情受到抑制[21]。在實地調研以及對基層教練員訪談中也了解到，不少布點學校足球活動的開展只是固定在少數學生的“精英足球”層面，并未真正開展“促進普及，全員育人”的足球課堂教學、大課間活動及課余訓練等[15]。與此同時，由于傳統文化與應試教育相裹挾，家長對開展校園足球價值認知也存在偏差。部分家長功利心較強，參加校園足球就是為了子女在升學上享受相關的傾斜加分政策[22]。從社會資本理論看，無論是學校領導還是家長，他們對校園足球的認識與理解會直接影響他們支持或鼓勵青少年參與足球的主動性。共同愿景是組織成員在觀念互動、共識與交融基礎上形成的，是推進群體合作性行為的心理基礎，屬于認知維度社會資本的構成，如果存在缺失，推進校園足球的內生動力就會受到抑制。

3 培育社會資本，扎實推進校園足球的策略

開展校園足球最核心的任務不是培養足球明星，而是讓更多的學生有機會踢足球，喜歡足球，從而熱愛這項運動。在物質資本和人力資本得到保證的前提下，如何激發相關主體的參與熱情和付出行動是扎實推進校園足球的關鍵。在充分認識到社會資本價值的基礎上，加強與校園足球相關社會資本的培育，是推進校園足球的有效策略。

3.1 分層級設置布點學校，優化校園足球的社會網絡普及與提高是構建校園足球發展體系中必須處理好的一對關系，普及是根本，但提高同樣不可或缺；因此，優化校園足球的社會網絡，其目的就是處理好普及與提高間的關系。優化校園足球的社會網絡，就是通過對相關要素的合理配置，使得參與主體的權、責、利達到平衡，從而協同推進普及與提高。

(1) 在一定區域(市或區)內將布點學校劃分為普及型、普及與提高結合型、提高型3個層級。可借鑒英國的“憲章標準計劃”，對校園足球實施分層設置與管理：對于普及型學校，任務重點是足球課程的開設和課外活動開展，師資的主要職責在于足球活動的組織與引導，比賽以校內、班級或小組間的興趣培養與娛樂為主；對于普及與提高結合型學校，工作重點仍是普及，考核的側重點是課余訓練的規范性和常態性，教師的主要職責在于學生基本技能的培養與簡單規則的講解，比賽仍是在校內或鄰近校際間以各種形式開展；對于提高型學校，在保證足球普及開展的同時，應著重于足球后備人才的發現與培養，在此層面，需要體育業務部門的介入與幫助，引入高水平師資和建立與職業梯隊聯系是網絡構建的側重點，比賽則以校際間、區域內或省市范圍為主，發現與培養后備人才是這一層級學校的工作重點。

(2) 在一定區域(市或區)不同層級的布點學校數量匹配上應體現金字塔型的組織架構。即在一定區域(市或區)范圍內，提高型學校可能只需幾所，而偏向普及性的學校則盡可能擴展。在這一過程中，經費投入、專業師資配備及升學政策等可根據不同層級給予相應的匹配支持，同時對教學標準、課時要求及訓練組織等也應體現出差異化。

(3) 理順校園足球布點學校與職業足球青訓系統之間的人才流動通道。職業足球青訓系統是培養精英球員的關鍵，但必須要與校園足球建立起規范的人才流通機制，以保障參加足球訓練的學生接受正常文化學習的權利。例如：在小學與初中階段，不允許學生過早地進入青訓系統接受專業訓練(這個時間段的學習與訓練都應在提高型學校內組織實施)；在高中階段，對有足球天賦學生的升學流動必須得到學校、家長及學生本人的一致同意。

實施分層級設置之所以能夠優化校園足球的社會網絡，關鍵在于以通過拉開普及與提高之間的層次來協調布點學校的目標與責任選擇，避免了同一層面學校的無序競爭與低效重復，進而使得相關參與主體在足球資源的尋求中取得平衡，找準定位。在這一過程中，學生、家長及學校因足球參與而構建的社會關系將更加緊密，從而形成科爾曼所指的社會網絡的封閉性。這種封閉性越強，行動者之間的責、權、利越明確，從而使行動效率得到提升[23]。

3.2 規范校園足球推進中的政策實施，贏得參與者的信任 與校園足球相關的政策是推動足球在學校開展的制度保障，它不僅是具體工作的實施依據，也是激發相關參與主體信任的動力。在此過程中，有關政策能夠規范有序，就會使家長產生良好的心理預期，從而增強信任感，社會互動進一步加強，對于整個校園足球社會網絡構建是有利的。

(1) 贏得家長對校園足球的信任。家長對校園足球是否信任，很大程度上取決于足球參與是否有利于子女更好地學習與成長。如果與校園足球相關的課時、活動及訓練等都能夠規范進行，就會給子女帶來更好的成長體驗，并促進其學習成績提升，基于理性考慮的家長也必然會支持校園足球。政策的嚴苛執行應讓家長確信：踢足球確實有助于子女的學習與成長。

(2) 爭取學校對校園足球的信任。對學校而言，校領導是校園足球最基層的管理者，也是政策最直接的執行者，他們的行為會影響校園足球開展的實際效果。對基層學校而言，可通過對學校領導在政策落實中的表現給予實質性獎勵或懲戒，如對政策落實不利的學校實行摘牌取締的措施，并對主要領導追究責任，對專項經費的克扣挪轉行為實施嚴懲等。以上系列舉措若能夠切實貫徹、嚴格執行，即制度剛性約束作用的體現，這種約束將會在相關主體間內化并傳遞出一種積極互動的信號，也有利于主體間信任的建立，由規范帶來的信任會對群體內的合作產生積極的促進作用。3.3 加強校園足球文化建設，積極引導“以普及與分享為主”的發展愿景 (1) 建立“以普及與分享為主”的價值認同。發展校園足球，普及與提高密不可分，但普及是根本，讓所有學生群體能夠在足球參與中分享快樂與成長是校園足球的最大價值。這種足球參與所帶來的快樂與成長對促進青少年發展而言，將體現在培養更多會踢球、身心健康、品質優秀的個體。一些校園足球特色學校的實踐經驗表明，只要正確處理好踢球與學習的關系，不僅不會影響學生學習，反而會促進其學習成績的提升。與此同時，踢足球對于磨練意志品質、培養團隊合作精神及養成遵守規則意識等，都是一種極佳的教育手段。

(2) 積極開展“以普及與分享為主”的各種文體活動。校園足球的開展不僅表現為更多的學生走向球場，更要善于因地制宜，推出一些行之有效的文體活動。例如，可以要求有一定足球基礎的校長和教師定期穿上球衣加入學生球隊，作為隊員代表班級上場比賽，校長和教師上場踢球的感染力，對激發學生的參與熱情將起到巨大的推動作用；學校可以考慮讓學生以世界知名球隊名稱為班級球隊命名，讓他們模仿與組織自己的足球聯賽，開展形式多樣以足球為主題的歌唱比賽、知識競賽及美術畫展等，讓學生更加全面地了解足球文化；學校可以定期邀請家長志愿者走進校園共同參與足球活動，通過家長的切實參與，使其更好地理解、認識與接納足球，從而在子女的足球參與問題上與學校關系更加緊密，促進共識，形成合力。

(3) 正確利用好課程建設，把知識學習和足球文化教育相結合。對于學生而言，參與足球活動并不只是在球場上奔跑，也需要通過系統的課程學習掌握足球知識、了解足球文化。可通過校本課程開發、自編教材及專家講座等形式，教授與足球有關的人文歷史、競賽規則及簡單的技戰術知識等內容，不僅讓學生更全面地了解足球運動，也對其情感、思維及價值觀起到潛移默化的影響。如福山所言，這種心理認同就是社會資本作用機制的表現，它顯然有利于“促進群體間合作行為”的發生。

4 結束語

在政府強有力的推動下，校園足球開展中的場地、師資及資金等問題已經得到明顯改善，并初步取得了一定成績，表現為校園足球的學生參與人數、教學與課余訓練、比賽質量與數量以及社會影響力等都得到了不同程度的提升。與此同時，推進中仍存在發展不平衡、不充分、政策實施重規劃輕督查，以及對校園足球價值認識不足等問題。欲解決這些發展中的問題，政府應不斷培育與發展校園足球相關的社會資本：盡快對現有布點學校進行分層級設置，以優化校園足球的社會網絡；規范校園足球推進中的政策實施，以贏得參與者的信任；加強校園足球文化建設，積極引導“以普及與分享為主”的發展愿景。