關于完善采油管理區黨建保障機制實踐與探索

根據集團公司“堅持大抓基礎、建強支部堡壘”的黨支部建設工作要求，在油田深化改革關鍵時期，抓好黨組織建設工作顯得猶為重要。圍繞把黨支部打造成“三新重要陣地”目標，對采油管理區黨建工作開展了調查分析，對新管理模式下加強黨支部建設進行了研究，提出了對策和思路。

一、基本情況

結合油田公司體制機制建設要求，我廠對采油管理區機構組成進行了統一調整優化。采油區下設綜合管理室、經營管理室、技術信息室、生產運行中心“三室一中心”和采油班、采氣班、巡檢班、資料班、集輸班5類生產班組。

（一）黨組織設置情況

目前，我廠設立有橋口、馬廠、慶祖、石家、胡狀采油管理區5個，其中已完成信息化改造的3個，尚未完成信息化改造的2個。

（二）黨員及黨務人員情況

5個采油管理區現有黨員468人，其中，黨員數在50-100人的3個（慶祖采油管理區：64人、馬廠采油管理區：66人、橋口采油管理區：99人），100人以上的2個（胡狀采油管理區：136人、石家采油管理區：103人）。

（三）黨內活動開展情況

在采油區管理新的運行體制下，由于采油區工作連續性強、倒班黨員較多，黨小組一般由班（組）長負責兼任。

二、存在的問題

通過對采油管理區黨建工作調查了解，各管理區能夠按照上級黨組織的要求，牢牢把握轉方式調結構，提質增效升級的工作主線，在加強黨建工作上取得了一定的成效，但黨員旗幟作用和支部戰斗堡壘作用發揮不夠：

（一）黨員旗幟作用不夠鮮明

一是理論學習深度不夠。部分黨員同志平時忙業務工作較多，閑時學一陣，忙時學的少，學文件、看報紙也是快速瀏覽，缺乏深入思考；二是思想作風堅持不夠。對中紀委等有關廉潔自律規定學習不夠，對《黨章》、《準則》對黨員干部的基本要求學習不夠，掌握不牢；三是黨務人員引導不夠。由于油公司改革后人員精簡較大，采油管理區基層黨支部書記、黨小組長均為兼職人員，部分同志擔任支部書記時間短，不會做黨務工作。

（二）黨支部戰斗堡壘作用有所弱化

一是黨組織機構設置不夠規范。由于信息化改造還未完成，除慶祖采油管理區為黨支部設置外，其余4個采油管理區均為黨總支，管理黨員在66-136名之間，其中胡狀采油管理區黨員136名、石家采油管理區黨總支黨員103名，僅下設一個黨支部。二是活動陣地建設有所滯后。隨著采油管理區機構改革的調整，辦公場所緊張，學習場所受到限制，黨支部主要力量集中在生產經營，忽視了自身建設。三是基層黨支部建設有所弱化。從調研分析，采油管理區生產業務工作與實際聯系緊密，能看得見摸得著，屬于“實績”。

三、主要做法

按照油田“構建適應油公司體制機制的基層黨組織”的要求，我廠結合5個采油管理區實際情況，從黨員管理、支部建設2個方面進行了探索實踐。

（一）明確關鍵點，加強黨員管理

完善采油區黨建保障機制，建設一支強有力的黨員隊伍是關鍵。一是加強黨員教育管理。以黨支部分類定級為載體，引導我廠基層黨組織結對幫扶，交流先進黨務工作經驗，幫助10個后進黨組織創新“三會一課”、黨內常規活動開展方式，制定詳細學習計劃，強化監督考核，增強了黨員歸屬感、提高了黨員積極性。二是強化高素質黨員培養。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求，堅持黨章規定的黨員標準，堅持慎重發展、向一線傾斜，成熟一個，發展一個，今年發展培養高素質黨員23人；三是配強黨務工作者。以“精兵強將干黨務”為導向，以能力素質達到“三懂三會三過硬”為標尺，結合基層實際，配備了5個采油區黨組織書記。

（二）找準支撐點，加強支部建設

采油區黨建保障機制要實現常態化運行，就必須配套完善的保障體系，提供強有力的支撐，發揮出最大合力。一是完善機構設置。在改革調整過程中，我廠堅持促進改革穩定、服務生產經營、實現提質增效為目標，根據管理區實際調整設置基層黨組織。今年4月，結合采油管理區油公司建設實際及黨員人數，重新設置了1個黨支部、4個黨總支。一是突出政策保障。二是強化制度保障。采油管理區圍繞和諧穩定、推動生產經營、帶動“三基”建設為中心任務，對各項管理制度進行梳理完善，5個采油管理區先后建立健全“技術管理實施細則、生產管理實施細則、精神文明建設實施細則”等72項管理制度。三是做好經費保障。在“戰寒冬、求生存、謀發展”關鍵時期，結合生產成本緊張等實際情況，廠黨委主要采取黨費支持為主要形式，保證基層黨支部活動經費。

四、建議

針對采油管理區黨建工作中存在的問題，黨務工作人員應當主動轉變觀念、創新工作思維，健全完善科學有效的黨建工作保障機制，主要從以下2個方面入手。

（一）創新黨員教育和管理工作機制

一是健全關心服務教育激勵黨員工作機制。采油管理區利用主題黨日活動，合理確定主題，以正面激勵為主要形式，開展高質高效黨員教育活動，在黨內形成奮發向上的氛圍。二是健全黨員履行義務工作機制。加大開展黨員先進行教育活動力度，加強黨員先進行教育，使黨員加深對權利和義務的認識，使黨員履行義務工作機制進一步完善。三是健全黨務人員工作機制。努力加大局廠兩級加大黨務工作人員培訓力度。依托黨校等培訓機構，采取上崗培訓、集中輪訓、輪崗鍛煉等方式，加強黨的基本理論知識、黨規黨紀、黨組織工作實務、生產經營等教育培訓，有針對性地加強黨支部實務培訓和實踐鍛煉。

（二）發揮支部戰斗堡壘作用

一是優化黨組織機構設置。建議優化黨組織機構，根據改造后黨員規模、管理實際等現實因素，采油管理區黨員數50人以下設置為黨支部。黨員數較多建議設置為黨總支。二是規范活動陣地建設。結合基層單位黨員隊伍實際，建議加大基礎建設投入，規范采油管理區黨員活動室，完善黨員活動室配備配齊設施。三是嚴格支部組織生活。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，基層黨支部抓好教育管理黨員主體責任。

通過開展研究分析，我們認為需要緊跟發展形勢，不斷完善黨組織保障機制，切實把基層黨支部建設成教育黨員的學校，引導黨員發揮模范作用，進一步推動和保障采油管理區各項工作。下一步，我們將不斷進行深入研究和探討，學習總結新經驗、新做法，結合黨建工作實際，努力推進采油管理區黨組織建設穩步有序運行。

作者簡介：王培力（197108—）；男；籍貫：山東菏澤；學歷：大專；職稱：助理政工師；主要研究方向：基層黨支部建設。